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2023年全县“两新”组织“两个覆盖”提质增效工作方案

为深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想、中国共产党第二十次全国代表大会、全国两会和省市党代会及全体会议精神,全面落实省委组织部长会议和基层党建工作重点任务推进会的部署, 按照《关于印发2023年全市两个新组织“两个覆盖”工作方案的通知》要求,细化落实提质增效“两个覆盖”工作任务,不断推进看得见、摸得着的工作。

一、目标和任务

围绕强化两新组织党组织的政治功能和组织功能,把推进“两个覆盖”提质增效作为夯实基层基础制度的重要任务,进一步严密党的组织体系,坚持“清存量到底、动态清增量”的原则,突出提质增效。10月底前,要全面建成互联网平台企业、快递企业的分支机构、加盟商、合作企业、网点;12月底前,两个新的拥有党员的组织要全面建成,并将所有流动党员纳入组织的有效管理。

二、工作措施

(1)数据的综合比较。综合运用税务、社保、民政、工会、统计、市场监管等部门数据开展碰撞比对,比对结果与2022年建立的台账进行比对,摸清核实存量、增量、减量情况,分类建立“三本”台账。县级行业(综合)dangwei要建立本行业两个新组织“两个覆盖”台账,负责新就业群体党建工作的县级行业(综合)dangwei要建立本行业新就业群体党员台账,实行动态管理。台账报县委两新工委备案,录入两新组织党建信息管理平台。

(2)建立红黄榜。新增社保从业人员100人以上无党组织的非公企业、50人以上无党员的非公企业、30人以上无党组织的社会组织2家,列入“黄名单”,存续10年以上、缴纳社保从业人员100人以上的上市、规范、专业化、创新型企业列入“红名单”。按照运营、工作人员、党员队伍、出资人(负责人)、党建组织、群团组织的要求,建立健全“红黄”名单台账,报县委两新工委备案。10月底前,“红黄”名单上的党组织全部清理完毕。

(3)完善组织体系。未建立党组织的党员中有三人以上的新组织,应在一个月内分别建立两个。对未建立党组织的党员中只有一、二名职工的两个新组织,采取优先吸收党员职工、转正式党员、选派党建指导员等方式,在三个月内单独或联合组建。联合组建单位不得超过五个。对没有党员职工的30人以上的企业和社会组织,如上市、规范、专业化、新创等,要采取在党员发展计划数量上倾斜、建立群团组织等方式,为党组织的形成保存条件。对党员(党组织关系未转移)中未建立党组织的3人以上农民工和新就业群体,可通过建立流动党员党支部,将流动党员纳入组织管理。

(四)加强党员队伍建设。要把好党员发展入口,突出发展质量,加大在行业领导、企业管理、核心技术负责人、技术骨干、关键岗位负责人等群体中发展党员的力度,有针对性地加强对互联网平台企业投资人和高管的政治吸纳。重点互联网企业和品牌快递企业全年至少应有一名党员或培训对象。完善两新组织入党积极分子持续培养机制。对发展党员这一新的就业群体进行深入的探索和研究,明确发展的主体、对象和程序。党员,行业协会、学会、商会的常驻负责人,在民办学校、民办医院专职工作6个月以上的党员,应督促及时转移组织关系。

(五)组建行业dangwei。严格落实《重点行业党建工作实施方案》。上级部门设立行业(综合)dangwei的,在一个月内完成行业(综合)dangwei的设立。规范行业(综合)dangwei运行,建立决策执行、分析研判、统筹协调、联系指导等工作机制,将行业党建经费纳入主管部门预算。开展专项行动,覆盖上市公司党组织,专新规范。

(6)理顺隶属关系。党组织隶属于镇(街道)园区楼宇,商圈市场有组织党组织,上市、规范、专业化、创新型企业和枢纽型社会组织,鼓励党组织关系向园区调整。探索行业(综合)dangwei管理的民办教育机构、民办医疗机构等两新党组织特色明显的行业。个体工商户党组织原则上由社区党组织管理。由县级部门管理的两个新组织党组织的隶属关系不得调整。另外两个新的党组织隶属于镇(街道)。

(7)提高覆盖质量和效率。推进两新组织“党建入章”,推进党组织和管理层“双向进入、交叉任职”,探索细化党组织责任清单。进一步完善行业协会商会党建工作多部门协同推进机制,完善行业协会商会负责人政治把关制度。坚持党组织组建和规范“两手抓”,严格落实基层组织、基层队伍、基层制度、基层活动、基层保障“五个基本”建设,督促未严格落实换届的两个新党组织限期到位。全面推进专职党建指导员、企业服务专员、人才服务专员“三位一体”模式,联系指导两新组织建立党组织、开展党组织活动、发挥实质性作用,防止出现“为建而建”、“边建边散”等问题。

(八)加强示范。健全完善新兴领域党建工作示范带动机制,推荐表彰一批行业领先、区域示范、代表性强的党建示范园、商贸市场、非公企业、社会组织和党组织、党员和最美新就业群体。以群建加强党建,完善政治建设、思想建设、组织建设、队伍队伍、作用发挥联动一体的工作机制,推荐评选一批以群建党建示范单位和创新案例。

第三,加强组织保障

(1)加强组织领导。各镇、产业功能区、县级产业(综合)dangwei要认真落实党建工作“条块结合、以块为主”的责任,结合本地区产业实际制定具体方案,提出推进措施,明确任务书、路线图、时间表和责任人,一建一卖,确保“两个覆盖”终端取得实效。

(2)落实岗位保障。各镇、产业功能区、县级产业(综合)dangwei要严格执行两新组织党费返还、党建工作补助、党员教育培训补助等财政政策,对不到位、未用于开展党务工作的资金进行全面清查整改。要建立兼职党建指导员队伍,确保两新组织党建指导员全覆盖,发挥联系服务指导作用。

(三)加强监督检查。县委组织部(两新工委)将在全区开展竞赛培训活动,建立月度调度、季度通报、半年度综合分析研判、年度述职测评等制度,以“四不两直”的方式开展调查研究,强化督促。完成情况是dangwei书记基层党建工作评价考核的重要内容。县委两新工委、县级行业(综合)dangwei相关成员单位及时报告工作推进中遇到的新情况、新问题以及好的经验和做法。

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