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局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告

按照《中共xx县委办公室关于全面依法治县的通知》(体字xx[2023]号)要求,现将县湿地局主要负责人情况报告如下:

一.工作进展

(一)深入贯彻依法治国,全面履行推进法治政府建设的责任。

认真学习贯彻习近平法治思想,坚持把法治建设作为依法治县的“主体工程”,高屋建瓴、统筹兼顾,确保建设法治政府的各项部署落实到位、落到实处。将法治政府建设纳入该局年度重点工作,突出其重要性,增强整体抓好法治政府建设的自觉性,确保法治政府建设与其他重点工作同部署、同安排、同督促、同落实。局党组会议专门研究了年度法治政府建设工作要点,进一步明确了责任部门和任务。按照工作绩效目标考核制度要求,压实法治政府主体责任和法治政府主要领导责任,层层传导压力,责任落实倒逼法治政府实施。严格按照《示范创建法治政府xx县实施方案》的要求,继续开展法治政府示范创建工作,全面提升法治政府水平。凡涉及依法行政的重大问题均由党组会议决定,确保了湿地依法行政和普法工作的扎实有效开展。

(二)加强法治宣传教育,切实增强干部职工的法治意识。

加强依法行政能力建设,认真落实干部定期学习法、“一月一法”集中学习法、季度考试法、年终述职法等制度,参加法治专题培训班,组织庭审观摩和法律知识网上培训,领导干部学法用法意识和执法人员执法水平显著提高。单位集体学习法30次;9人参加了执法人员网络培训课程的第一阶段。深入开展普法宣传,完善“谁执法谁普法”责任制,及时公布普法责任清单,进一步明确普法主体责任。把《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国湿地保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规作为全员特别是执法人员法律知识学习和培训的重点,不断提高领导干部和执法人员依法行政的意识、决策和依法行政的能力和水平。制定湿地系统行政执法人员培训计划,组织法制教育网开展依法行政培训。参与率和合格率都是100%。工作中坚持学法与普法相结合,继续开展湿地法律法规宣传“五进”活动,充分利用世界湿地日、科技宣传周、爱鸟周、野生动物保护宣传月、安全宣传月、国家宪法日、12月4日全国法制宣传日等重要节点,在中心广场播放湿地法律法规、发放宣传资料、悬挂标语。联合县教育局启动第十一届全国湿地主题绘画大赛征集活动,征集作品300余幅,号召全社会保护湿地,共建绿色家园。通过湿地生态环保宣传“五进”活动进单位、进企业、进学校、进社区、进乡村,通过举办绿色大讲堂、专题辅导等方式,大力普及《中华人民共和国湿地保护法》,使湿地的定义、分类、保护利用、违法行为处罚等内容深入广大干部群众,系统保护、科学利用湿地成为全县的思想共识和行动自觉。

(三)加强湿地资源的管理和保护,不断提高依法行政的能力。

以公正文明执法为基础,以保护湿地资源、巩固保护成果为目标,认真贯彻落实《宪法》、《中华人民共和国湿地保护法》、《行政许可法》等法律法规,努力维护湿地资源安全。一是进一步探索湿地社区共建共管新模式,先后升级4个镇湿地管护站软硬件设施,做到人员、责任、工作、设施到位,构建县、镇、村三级管护体系。2022年初,为7个镇选派了7名湿地协管员和20名专职管理人员。完成岗前强化培训,签订目标责任书和聘用协议,重点区域和重要节点检查管理到位,“五有”检查处置机制全面落实。全年共签订管理保护协议20项,开展湿地巡查1300余次。二是制定下发xx县“绿盾2022”自然保护区加强监管实施方案,组织开展全县湿地领域生态环境问题排查整治,建立“周报”、“月调度”、“季度督查”制度,全面完成湿地生态环境问题排查整治,巩固突出环境问题整改成效。三是规范征占用湿地审批程序,严格执行湿地项目审批负面清单制度,按照程序和法律规定报批凹凸棒石产业园、药泉路等4个建设项目,积极服务绿色产业、清洁能源产业等生态产业发展,实现湿地面积总量控制。

(四)加强执法信息公开,营造平安和谐的社会氛围。

把政务公开作为推进廉政建设的重要内容,认真落实县委、县政府关于政务公开的一系列方针政策,坚持行政决策公开、工作公开、内部事务公开,全面推行政务公开制度,认真落实《政府信息公开条例》,加大主动公开力度,完善依法申请政府信息公开制度。结合湿地行政执法工作实际,将依法行政情况作为考核局机关和工作人员工作的重要内容,建立健全依法行政警示制度和举报投诉制度。对群众申请公开的信息,依法在规定时限内予以答复,人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权得到有效保障。2022年,接听电话咨询投诉4件,满意率100%。

(五)规范执法程序,严格落实行政执法责任机制。

及时制定定县湿地局普法、干部讲堂、案件审查计划,全面清理行政许可、审批、备案事项,制定权力清单、责任清单、负面清单制度,重大执法决定法律审查、执法全过程记录,明确规范性文件和重大执法决定内部法律审查机构、程序和人员。落实本单位法律顾问指导处依法行政的要求,聘请法律顾问1名。严格执行行政决策、行政处罚等重大事项由党组会议讨论决策制度,明确重大行政决策的相关程序,及时公开行政执法权限和依据,细化、量化行政处罚自由裁量权。2022年,湿地审批和审查意见批复46份,并联审批项目52个。

二、存在的问题

一是法制宣传教育与营造发展环境融合度不高,对依法治市工作的认识有待进一步提高。二是人员编制少,执法队伍薄弱,不能满足依法行政的人员编制要求。三是执法队伍的结构和素质有待进一步优化。

三、下一步工作计划

(一)加大法治宣传教育力度,提高依法行政能力。要把学习贯彻习近平法治思想作为首要任务,深入学习党内法律、行政法规和地方性法规,严格落实会前学习和执法人员培训制度,扎实开展“一月一季考”活动,提高全体干部的法治思维和执法人员的行政执法水平。全面落实“谁执法谁普法”责任,深化湿地法规“五进”活动,推进社会主义法治文化建设,大力营造自觉学法、遇事找法、依靠法律解决问题的社会氛围。把依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求作为履职必须遵循的准则,切实增强依法行政理念和法治政府建设理念,着力提高执法人员的政策素养和理论素质,进一步加强执法队伍自身建设,提高行政执法能力和水平。

(二)完善行政决策机制,推进法治信息公开。坚持重大决策法定程序,认真开展决策风险评估,广泛听取广大群众的意见和建议,使各项决策充分反映民意。加强重大决策跟踪评估,严格落实决策责任,严格执行规范性文件审查备案制度,加强合法性审查,确保规范性文件合法有效。认真落实规范性文件清理评估制度,切实维护法制统一。进一步推进涉及群众切身利益、社会关注度高的信息公开,提高公文主动公开比例,及时在政务服务网公开涉及工作进展、考核监督等方面的公文,努力做到内容丰富、分类合理、查询方便、更新及时的政务公开。

(三)压实行政执法责任,规范行政执法程序。认真落实行政执法“三项制度”,进一步完善行政执法程序性文件,推进严格、公正、文明执法。严格落实执法责任制,坚决查处行政乱作为不作为。完善“双随机、双公开”监督制度,扎实开展档案评议,通过档案建设标准化促进依法行政能力提升。进一步深化行政复议制度改革,依法办理行政复议案件,妥善解决行政争议。

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