同志们:

习近平同志在党的二十大报告中指出:“必须坚持制度观。一切都是相互联系，相互依存的。只有用普遍的、全面的、系统的、变化的观点去观察事物，才能把握事物发展的规律。”这一重要论述体现了系统观的世界观和方法论意义，即用来指导党和国家各项事业的发展。新时期基层年轻干部是党和国家事业发展的生力军和接班人。提高基层年轻干部领导现代化能力是高素质干部队伍建设的重要组成部分，必须坚持系统观念，运用系统方法。在此，我想提几点意见，与同志们分享。

第一，党和国家的事业需要脚踏实地的基层年轻干部。

中国共产党第二十次全国代表大会描绘了中国现代化的宏伟蓝图。习近平同志强调:“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导现代化建设能力的干部队伍。”强大的青年造就强大的国家。年轻干部是伟大时代的见证者和奋斗者，是党和国家事业发展的生力军和接班人。提高基层年轻干部领导现代化建设的能力，是高素质干部队伍建设的重要组成部分。

如何理解领导现代化的能力？首先，必须坚持系统观，深刻把握中国现代化的本质要求。中国现代化的本质要求是:坚持中国共产党的领导和中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐相处，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。党的二十大报告从现代化领导、制度建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外交往、文明形态等九个方面提出了要求，把握了现代化的九个关键环节。中国式现代化是一个系统的演进过程，是一个坚持走自己的路、排除各种干扰的艰苦探索、艰苦奋斗的过程。只有困难的时候，才更有价值。因此，总体而言，领导现代化的能力就是完整准确地坚持中国现代化，扎实有效地推进中国现代化的能力。具体包括坚持现代化建设正确道路的能力、推进中国特色社会主义各项事业的能力、贯彻落实的能力。中国现代化的进程是一项宏大而复杂的系统工程，中国现代化的宏伟建筑必须奠定坚实的基础。基础不牢，地动山摇。上面一千条线下面一根针。基层工作涉及面广，纷繁复杂。基层工作也是与群众最密切、最直接的工作。基层干部直接面对问题和矛盾，需要处理各种具体问题。提高基层年轻干部领导现代化建设的能力，既是年轻干部成长的时代命题，也是党在新时代领导现代化强国建设的迫切需要。

二是新时期基层年轻干部应具备的领导能力

新时期基层年轻干部应具备哪些领导能力？在这个问题上，习近平在福建工作期间给出了答案，并努力锻造了领导福建经济社会发展和现代化建设的卓越能力，进而从人民的省长成为人民的领袖。30年前发表在《领导文学作品》第一期上的《习近平论领导》一文提到:习近平在接受采访时，就如何做好新形势下的领导工作，论述了解放思想、转变领导观念和领导作风、坚持科学民主决策、领导干部顾全大局、抓大事、坚持党的群众路线等许多问题。 新形势下领导干部的素质和培养，如何处理好年轻领导干部的继承、创新和培养。 这些思想结论对于提高年轻干部领导现代化建设的能力，具有很强的针对性和实践指导价值。

在2020年中央党校秋季中青年干部培训班开班仪式上，习近平同志强调:“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、处置突发事件能力、群众工作能力，勇于面对问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、解决问题。”习近平同志全面系统的论述，集中体现了他一贯的年轻干部观，为年轻干部成长成才、更好肩负新时代的责任和使命提供了行动坐标，指明了努力方向。我们有必要进一步分析七种能力的内涵:一是政治能力。年轻干部做好工作需要的各种能力中，政治能力是第一位的。之所以排在第一位，是由中国共产党的使命和任务决定的。年轻干部作为干部队伍的生力军和接班人，必须加强各方面的学习，保持理论清醒，听党话跟党走，政治能力坚定。二是调查研究能力。“纸上谈兵感觉很浅，不知道怎么做。”当前，实现第二个一百年奋斗目标，开启建设中国特色社会主义现代化国家新征程，年轻干部面临着更加严峻的考验。年轻干部如何对基层工作中的许多新情况、新问题、新矛盾找到准确、科学的答案？这就需要调查研究的能力。三是科学决策能力。决策能力是体现领导干部执政能力和水平的重要条件，科学决策是党的二十大以来我国进入全面建设社会主义现代化新征程的必然要求。基层的年轻干部也需要出主意，出决策，推动各项工作。第四是改革攻坚能力。全面、完整、准确贯彻新发展理念，全方位推进高质量发展，必须落实到基层，基层年轻干部需要进一步提高改革攻坚能力。第五是处理突发事件的能力。预见风险是防范风险的前提，把握风险趋势是寻求战略主动的关键。这就需要年轻干部增强风险意识，时刻牢记这根弦，做好随时应对各种风险挑战的准备，懂得“100-1=0”的道理，促进经济社会平稳健康发展。第六是群众的工作能力。只有深入基层，才能全面掌握情况。基层干部是党和国家为人民服务的桥梁和纽带。年轻干部要发挥自身优势，沉下心来，放下架子，和群众打成一片，推动群众急之所急之事的解决。七是抓落实能力。一分部署，九分落实。任何任务的完成都是执行的结果。执行主要包括准确理解上级意图、正确宣传和引导上级意图、执行和推广。年轻干部的抓落实能力就体现在这些紧密联系的环节上，年轻干部抓落实能力的提升也要紧紧围绕这些环节来进行。年轻干部应具备的七种能力不是分散在基层领导工作中的，而是一个各有侧重、联系紧密的整体。它体现在处理具体事务、服务群众、解决急难险重问题等现代化活动的各个方面。它体现了一种综合能力。近年来，无论是在脱贫攻坚的战场上，还是在新冠肺炎疫情防控的斗争中，基层年轻干部都贡献了自己的青春力量，得到了全社会的赞誉和认可。此外，关于基层年轻干部目前最需要提升的能力问卷调查结果显示，排在前两位的分别是应急能力和群众工作能力。这与基层年轻干部的年龄特点和工作特点是一致的。年轻干部工作时间短，与中老年干部相比，工作经验和群众工作能力相对不足。随着社会主要矛盾的转化、内外风险的积累以及数字技术等新技术手段的应用，“黑天鹅”、“灰犀牛”等事件给基层治理带来了严峻挑战。67%的受访者因对网络舆情传播规律的把握能力不足而产生危机感，58%的受访者因对网络舆情的引导能力不足、对网络舆情的判断能力低下而产生危机感。当前，基层年轻干部领导现代化建设的能力良莠不齐，但可塑性很强，需要我们用系统的观念和方法去认识、去探索、去实践。

第三，新时期基层年轻干部的突出优势和不足

基层领导岗位是理论和实践的结合。做好基层工作，既要学会掌握和吃透中央的方针政策，又要善于深入群众，解放思想，调查研究，了解具体情况，把理论和实践有效地结合起来。正如习近平同志所强调的:“我们要发扬理论联系实际的马克思主义学风，从问题中学习，拜人民为师，在实践中学习，学以致用，促进学习，相互学习。千万不能说大话，陷在‘客空’里。”习近平同志提出干部“要政治过硬，本领高强”，这也是对基层年轻干部的能力要求和殷切希望。

新时期，基层年轻干部具有鲜明的特点、优势和群体认同。对基层年轻干部的个案采访显示，有的在偏远基层打拼，对未来感到迷茫，有的则有“给农村镀金”的短期想法。同时，采访发现，基层年轻干部在一定程度上不适应现代化的要求，表现出害怕、不愿意、不愿干等一些问题。年轻干部具有许多符合新的发展阶段基层治理要求的素质和优势，但在这些优势存在的同时，能力上的短板制约着优势的发挥。总结起来就是“五高五缺”。一是学历高，阅历浅，制约了基层工作的深入。近年来，公务员和选调生的招聘条件和标准有所提高。新干部大多是高学历，名校毕业。无论是来自文科、理科还是工科，往往都是名列前茅。他们最大的优势就是学习能力强。但由于缺乏基层工作经验，他们学历高，阅历浅。带领群众脱贫致富，要讲方式方法，但这些年轻干部在与群众对话的方式和解决问题的方法上有短板。面对群众，为群众服务时，经常出现群众听不进去，听不懂，工作难以深入开展的情况。二、上进心高，韧性弱，经不起挫折和磨难。年轻干部朝气蓬勃，干劲十足，这是优势。但缺点是没有韧劲，无法持续。经常遇到挫折和问题，抑郁停滞；或者是在困境中难以坚持，退缩，不愿意继续想办法前进，往往会走下坡路。要培养“铁杵磨成针”的毅力，滴水穿石的韧劲久而久之。第三，知识高，理论短，政治思想不成熟。年轻干部主要学习书本知识和文化知识，对马克思主义理论缺乏系统的学习和深刻的理解，理论基础大多不够深厚，导致对马克思主义世界观和方法论的理解和把握不够，表现为缺乏运用马克思主义立场、观点和方法分析和解决实际问题的能力。政治思想不够成熟，难以准确认识变化，科学应对，积极求变。第四，专业性强，能力弱，很难做好群众工作。基层工作的对象是广大基层群众。从某种意义上说，基层工作就是群众工作。基层工作没有过硬的基本功是不行的。虽然现在的年轻干部队伍是高层次的、专业化的、科学文化的，但是专业性强不等于能力水平高。做好党和人民赋予的工作，光有科学文化素养是不够的，还要学会做群众工作，要有真正的实践能力。第五，热情高，急躁，工作作风不扎实。假作风是干事创业的大敌，是年轻干部成长路上最大的“拦路虎”。在年轻干部中，作风问题主要表现为急功近利、急躁易怒，有的急于求成，有的形式主义、流于表面，有的自满安于现状，有的犹犹豫豫、畏首畏尾。这些问题是年轻干部最大的问题，也是最突出的表现。

回顾历史，年轻人一直站在时代的最前沿。城市重视社区，农村重视乡镇，天地广阔，大有作为。年轻干部在领导基层实际工作中充分发挥优势，补足短板，发挥才干。习近平同志鼓励年轻人从一开始就要把生活做好。作为新时代的基层年轻干部，要不断提升自己，奋发向上，要盯紧自己的好脸色。坚守初心使命，提升服务技能，定位人生坐标，实现自身价值。

第四，提高基层年轻干部领导能力的系统方法

俗话说，软的肩膀扛不住硬的担子。面对前进道路上要解决的问题越来越多样、越来越复杂，年轻干部必须真刀真枪地锻炼能力，以过硬的本领展现行动，不负使命。但是，与习近平同志提出的提高七种能力的要求相比，年轻干部在能力上还存在不同程度的不足，亟待提高。系统方法要求我们在实践中用系统的观点去观察一切，从系统方法的原理入手，完整地、连贯地、动态地把握事物，制定出正确的行动目标。系统方法包括整体性、有序性、动态性、系统发展性等。整体性原则是系统方法的核心。我们观察事物、分析问题，必须从系统整体与部分、要素与结构、系统与要素的关系出发，从对事物属性的认识上升到对事物整体性、关联性、有机性的认识，从而推动思维方式的转变。

基层年轻干部领导现代化的能力，和管理学的理解是不一样的。它所指的能力不仅仅是完成任务的技能，还涉及到学科的综合素质和所处的环境条件。它是一个多层次、多方面、多因素的整体。因此，必须采取系统的方法，切实提高基层年轻干部领导现代化建设的能力。建设中国特色社会主义现代化强国的宏大体系，决定了各级干部的领导能力是在不同的时间空领域实现的。我们不能孤立地、局部地、静态地看待它。年轻干部领导现代化建设的能力不仅包括年轻干部的领导力，也不能简单等同于年轻干部的领导力。提高基层年轻干部的领导能力，既要遵循领导规律，激发年轻干部的内生动力，也离不开外部环境的作用。两个方面相辅相成，相互成就，是整体的、相关的、动态的。用系统方法提高年轻干部领导现代化建设能力的逻辑框架:需要-需求-功能-系统。需求与需求是一体的，密切相关，形成一定的结构关系，体现一定的功能。这个系统是动态的，向更高的层次进化。在此基础上，探讨提高基层年轻干部领导能力的三条途径和具体措施。

需要-指导-监督。基层年轻干部带头人带领群众攻坚克难，干事创业，责任重大。习近平同志要求各级党组织有针对性地加强对年轻干部的思想培训、政治历练、实践锻炼和专业培训，明确了培养年轻干部的正确途径。一是提高基层年轻干部的政治能力。政治能力是年轻干部的首要能力。只有具备过硬的政治能力，才能适应党和国家事业发展的需要。因此，这不仅是党和国家事业发展的需要，也是新时期干部能力建设的重要任务。二是完善基层党组织选人用人机制。要引导干部善始善终，善于做好事。要做到能者上，优者胜，庸者下，劣者除。三是落实干部监督考核机制。要解决内卷化、平躺化、腐朽化、佛教化、冷漠化等问题，必须改革干部考核机制。比如，与西方的内疚文化不同，东方有羞耻文化。一些基层单位采取颁发“蜗牛奖”、“末位淘汰”等新举措，治理躺平不作为现象。

需求-激励-授权。需求是一切行动的起点。马斯洛的需求层次理论告诉我们，了解和掌握基层年轻干部的合理需求，制定准确的政策，是提高年轻干部积极性的关键，也是激发年轻干部内生动力的必要前提。满足基层年轻干部的合理需求，体现了“以人为本”、“年轻干部为本”的科学理念。进入高质量发展新阶段，需要更加注重系统科学理念的运用，让年轻干部满足更高层次的需求，达到激励赋能的效果。一是提供教育培训机会，满足干部自我提升需求。能力不是一个可以马上使用的工具，它需要不断的学习和实践。能力的获得凝聚着心血和生命。能力不可能一蹴而就。年轻干部要有打持久战的心理准备，以免半途而废。二是给予物质和精神双重奖励，建立健全激励相容机制。要引导基层干部走出心理不适区，不断提升自己。三是提供实践平台，拓展干部发展空。比如基层年轻干部在异地搞交流；探索设立青年干部发展基金。

功能反馈系统。系统的功能是由组成系统的复杂组件之间的相互作用形成和决定的。从具体的目的和意图出发，可以调整这种关系和操作效果。一种是问题导向，发现并解决问题，优化系统功能。第二，以目标为牵引，从现代化的目标出发，提出具体的领导标准。三是有序推进开放系统迭代演进。以提高政治能力为灵魂，以提高群众工作能力为基础，以提高执行能力为关键，以提高专业能力为基础。

实现新时代新征程的目标任务，对基层年轻干部的精神状态、能力素质、工作作风提出了新的更高要求。总的来说，在新时期，提高基层年轻干部的领导能力，不仅取决于年轻干部个人的努力，还取决于基层党组织和有关部门的作用。习近平同志指出:“中华民族的伟大复兴，不是敲锣打鼓就能轻易实现的，也不是马平川一蹴而就的。我们必须始终高瞻远瞩，居安思危，保持战略定力和耐心，‘博大精深’。”这条道路表明了我们当前应该坚持的精神状态和应该追求的目标境界，为青年干部干事创业提供了重要遵循。基层年轻干部要有“坚守青山不放松”的韧性，不断增强战略定力，以坚定的理想信念为锚和强大的精神支撑。全面学习领会贯彻党的二十大精神，完善党中央重大决策部署的落实机制。坚持实干，激发全社会创业活力，让干部敢做、地方敢冲、企业敢做、群众敢主动。当前，最重要、最根本的是用系统的方法，切实提高基层年轻干部领导现代化建设的能力，集中精力把我们自己的事情办好。

我要说的就这些，谢谢！

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