同志们:

习近平同志指出:“整合科技创新资源，引领战略性新兴产业和未来产业发展，加快形成新的优质生产力。”新质量生产力的提出有着深刻的含义和明确的信号。近年来，县域经济发展取得了显著成绩。整体实力不断增强，县域产业不断壮大，城镇化水平不断提高，发展基础不断巩固，民生福祉不断改善。但也存在“县域不经济”现象，部分县域在资源禀赋、产业基础、创新动力等方面存在明显不足。克服这些困难和问题，需要我们以改革创新、艰苦奋斗的精神引领和推动县域经济高质量发展，为中国现代化建设提供有力支撑。下面，围绕我市经济工作实际，谈几点体会，供同志们参考。

第一，要注重新的生产要素的组合。“县域不经济”现象与县域自身的发展条件和认知高度相关。一些“不经济”县在发展目标上追求大城镇化，在产业结构上追求“大而全”，在增长动力上高度依赖政府投资，缺乏创新驱动力。这些弊端使得县域经济难以找到高质量发展的突破口。新质量生产力为解决“县域不经济”现象提供了方向。新质量生产力是指能够代表新兴技术、创造新价值、形成新兴产业的生产要素或生产要素的总和。这些要素主要包括新兴技术、人力资本和数据。马克思主义政治经济学认为，在经济发展的历史进程中，只有生产力和生产关系相互作用，才能不断推动社会经济制度的改革和进步。全面深化改革的内在逻辑之一，就是通过不断调整生产关系，激发社会生产力活力。因此，新的质量生产力的形成需要不断调整生产关系。县域经济既要研究“县”的问题，也要研究“域”的问题要发展县域经济，就要跳出县来看县。随着县域经济发展的决定性因素从土地转向产业链、要素链和价值链，县域经济发展也从竞争走向合作。比如“飞地经济”工业园区，由我市某县与湘鄂交界某县共建，某区与兄弟城市某县共建。县域内新的生产要素组合，新的生产关系形成，使县域经济实现了优势互补、合作共赢、协调发展，探索出了产业、项目、资源、人才、资金一体化发展的新模式，走出了“县域不经济”的困境。

二要以科技创新激活县域经济发展新动能。纵观人类发展史，科技创新始终是一个国家、一个民族发展的不竭动力，是推动社会生产力的关键因素。形成新的质量生产力的关键在于推动科技创新。发展县域经济，要加强农业科技支撑，加强核心技术创新。回顾几十年来县域经济的发展，纵向分析，县域经济从传统生产方式向现代生产方式迈进；横向分析表明，不同县域经济之间的发展程度突出表现为科技创新的应用程度。强化企业科技创新主体地位，夯实县域经济高质量发展基础，是推进江浙地区县域经济科技创新的关键举措。20多年前，由于农业科技的普及，江浙一带一些县实现了农田的高投入高产出，遥遥领先于其他欠发达地区的县，至今仍保持领先地位。近年来，杭州深入实施科技企业“双倍增”行动计划，构建完善“微成长、小成长、高成长、大成长”的阶梯式培育机制，加快培育科技型中小企业、高新技术企业、科技“小巨人”企业和科技龙头企业。县级科技企业比重逐年上升。截至2022年底，杭州已培育科技型中小企业9.87万家，高新技术企业3.56万家，科技型龙头企业74家。我市很多地方都在大力培养新业态的创业者，比如网络名人直播。越来越多的“新农人”以实施“利用几家商户发展农业”为抓手，以视频为“新农事工具”，将直播变成“新农活”，打造“电商+网络名人+农民”模式。互联网和数字技术正在为县域经济发展提供新的增长动力，为乡村振兴和高质量的县域经济发展提供动力。可见，新的质量生产力形成的关键在于推动科技创新。发展县域经济，要以新型质量生产力为引领，深入推进县域科技创新跨越计划，完善科技创新主体，优化创新创业环境，以科技创新激活县域经济发展新动能，为县域经济转型升级和高质量可持续发展提供科技支撑。

第四，构建高质量的县域现代产业体系。新质量生产力的核心是创新，载体是产业。没有产业作为载体，创新就会成为无源之水，无本之木。县域经济的发展从来都不是靠一个产业“打天下”，而是主导产业和支柱产业的不断迭代优化。x委十二届四次全会通过的《x委关于锚定“三高四创”美好蓝图加快高质量发展的若干意见》强调，以现代产业建设为重点，牢牢把握先进制造业主攻方向。这就要求县域经济加快构建“四链”(创新链、产业链、资金链、人才链)、跨界产业、数字经济与实体经济融合发展，加快构建符合整体性、先进性、安全性要求的智能化、绿色化、一体化的高质量县域现代产业体系:一是提高全县各级干部驾驭经济工作的专业能力。制定干部跨境跨地区交流机制，培养大批胜任新的生产性工作环境的创新型干部。实施高技能人才振兴计划，实施知识产权战略行动计划，为县域战略性新兴产业发展培养人才，强化知识产权、技术、人才支撑。二是分开政策，在重点领域出台有针对性的政策措施。大力推进企业科技创新和技术改造，支持企业提高技术研发、品牌建设、市场开拓等核心能力，增强整体实力。三是加大招商引资力度。招上下游企业配套县内龙头企业，延伸产业链。战略性新兴产业衍生的产业链越长，附加值越高，“一路下蛋”越多。比如浏阳的县域经济，从传统的花炮产业发展到电子信息、生物医药、智能装备制造等战略性新兴产业。

演讲结束后，请批评指正不恰当的地方。谢谢大家！

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