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在全市抓党建促乡村振兴工作推进会上的汇报发言

亲爱的领导和指导小组的同志们:

近年来,我县始终牢记习近平同志“打造齐鲁乡村振兴样板”的殷切嘱托,立足山区县实际,坚持抓党建促乡村振兴,全面压实责任,打造过硬队伍,狠抓发展,优化治理,推动乡村振兴取得重要阶段性成果。根据会议安排,现将有关工作进展情况汇报如下:

坚持推进“融合”,夯实党建推动乡村振兴的责任。强剑用好乡村振兴“一线指挥部”,全面压实县、镇、村三级党组织书记责任。全县上下同向推进、同向发力。在县一级,县乡村振兴指挥部实体化,成立5个专班,整体推进乡村振兴。成功争取到全省乡村振兴政策一体化改革试点县,出台“1+16”等“一揽子”政策,形成完善的政策支持体系。收紧领导班子成员“一岗双责”,建立县级领导同志乡村振兴联系点制度,定期“村村通”调研,解决问题。在乡镇层面,创新建立党(业)委党建责任清单和党(业)委书记党建责任清单,压实党建主体责任,明确细化镇街党建促进乡村振兴的具体内容,使重点任务目标具体化、数字化、节点化,确保基层明白乡村振兴抓什么、抓到什么程度。在村一级,实施了促进村级党组织全面改善的三年行动计划。全县分为16个“强基”村、239个“优秀”村和136个“示范”村。每年一个主题,集中攻关,推进共建、滚动建设、整体提升。

锻造“专业”队伍,壮大乡村振兴主力军。加强乡镇干部、村干部和第一书记的力量,努力锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的基层干部队伍。第一,选拔和加强乡镇干部。用好编制资源,结合镇街行政体制和事业单位管理体制改革,13个镇街配备1名副书记、1名财政副镇长,通过招聘补充人员318人,平均每个镇街24人。二是建设强大的村干部队伍。针对“选人难”问题,实施“五个一批”工程,挖掘一批本地人才,从外地招聘一批人才,跨村选派一批优秀书记,公开选拔一批优秀人才走上“头雁”岗位。三是发挥“第一书记”的作用。充分发挥省市县三级250名第一书记的作用,推进“第一书记在一线,派出单位为后盾”,利用好单位职能和资源优势,开展精准帮扶。

立足“区域化”特点,探索多元化发展路径。挖掘特色资源,关注市场需求,发展优势产业,促进农村一二三产业融合发展,让更多更好的农村和农民受益。首先是招募“乡村振兴合伙人”。在全省率先实施“乡村振兴合伙人”招聘管理,公开招聘企业家、创业者、专家学者等各类人才下乡返乡创业,与村集体共同开发乡村产业项目。目前,共招募了256名合作伙伴,启动了112个项目,创造了5 200多个就业机会。二是打造乡村振兴示范样板。按照规划引导、点突破、整体提升的思路,在县城南部建设龙湾湖示范区,盘活农村闲置房屋117套,引进蓝鼎尼山鹿鸣田园综合体等9个文化旅游项目,形成一批农业文化旅游业态。三是做大做强一县红薯产业。县级负责同志主管甘薯产业“链长”,省农科院甘薯产业技术研究所实质性运作,“育苗、种植、贮藏、加工、科研、农业旅游”全产业链不断完善。全县现有红薯加工企业31家,年综合加工能力60万吨,红薯产业产值达47亿元,带动就业8.6万人。四是因地制宜发展集体经济。实施“工业园区引领、特色产业整合、资源开发利用、党组织主导的合作社、村企共建一体化”等增收措施,使全县村集体经济“年年跃进,年年提高”。

深化“一体化”治理,打通服务群众的最后一米。坚持制度创新,围绕基层自治、法治、德治等关键环节,探索务实有效的基层一体化治理机制。一是推行村级微观权力清单制度。推出了村级小微权力清单,明确了三大类58项小微清单事项,设计了“四议两公开”、“三资”监管等流程图,详细规定了哪些环节需要“做什么、怎么做”,实现了“权力清单化”,有效保证了村级权力的公开透明。二是建立农村三级党建网格。行政村分为一级网格,网格党支部或村民小组分为二级网格。在尊重生产生活习惯的基础上,每50户划分为三级网格。全县共建立一级网格391个、二级网格1419个、三级网格3040个,促进了网格内问题的解决,实现了“小事不离网、大事不离村”。三是推动德治渗透人心。运用儒家“和为贵”的思想,物化“和为贵”的社会治理服务中心,推动信访、法院、司法、公安等部门入驻,构建集信访、调解、法律援助、困难救助于一体的综合治理平台。2022年,受理公众意见3.5万余条,满意率99.12%。以儒家经典文化中的孝道、文明礼仪为主要内容,创新开设“农村儒学大讲堂”,建设标准化讲堂302个,7000多节课,36万多名听众。

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