101写作网国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障，也是党和国家事业发展的重要物质政治基础。我市金融国企现状如何？如何发挥其独特作用，以流域综合治理为基础，服务四化同步发展，助力加快建设构建发展新格局的国家先行区，探索中国式现代城市道路上的金融国企新思路。基于人大国有资产监管的需要，我们对我市金融企业(特别是市属金融企业)国有资产管理情况进行了调研，得到了一些初步的了解。
第一，整体运营良好。近年来，市政府及其部门贯彻落实党中央决策部署和x委工作要求，推动金融企业国有资产管理取得阶段性成果，为经济社会高质量发展作出了积极贡献。(一)金融企业国有资产。截至11月底，全市共有xx家企业纳入金融企业国资报告，资产xx亿元，负债xx亿元，形成国有资本和股权xx亿元。从层级分布看，市属企业xx户、资产xx亿元、国有资本和股权xx亿元，分别占34.7%和54.2%；县级企业xx户，资产xx亿元，国有资本和股权xx亿元，占比3.0%和8.0%。从资本布局来看，侧重于银行、担保、金控等领域。银行xx户、国有资本及股权xx亿元，占比39.4%；担保户、国有资本和股权xx亿元，占xx%;证券xx户、国有资本及股权xx亿元，占比9.6%；保险类1家，国有资本及股权7.37亿元，占比0.4%；金融控股公司及其他户国有资本和股权xx亿元，占比31.2%。从管理体制上看，金融企业国有资产由国家分级管理。但11家市属国有金融企业中，只有农业公司由市财政局直接履行出资人职责，市银行、交易金融、担保集团、再担保集团委托给其他市属企业管理，相对分散。(二)金融企业国有资产管理。一是国有资产金融资产状况持续改善，基本实现保值增值。全市地方国有金融企业收入xx亿元，净利润xx亿元；市属国有金融企业收入xx亿元，净利润xx亿元。资本保值增值率全市102.8%，市级103.9%。市政银行、担保集团、交易金融的保值增值率都不错。全市地方国有金融企业分红xx亿元，分红率32.7%；市属国有金融企业分红xx亿元，分红率39.6%。二是深化金融国资国企改革，逐步优化资本布局。深入推进国企三年改革，构建以xx集团为基础的多元化金控平台，吸收市属银行、再担保集团等公司入股，组建或合并金融仓储公司、普惠小贷公司，加快碳金融布局节奏，强化金融资本协同效应。支持银行、担保等重点行业补充资本，加大对证券等薄弱领域的资金投入，国有金融资本进一步向重点行业和关键领域集中。三是推进金融国企精细化管理，逐步完善公司治理。颁布《市属企业负责人薪酬管理办法》、《市属企业主营业务及投资管理办法(试行)》等制度。xx集团全面修订公司章程，优化董事结构，推进经理层市场化选聘，子公司董事会全面建成，决策执行监督机制逐步完善。城商行以上市辅导为契机，完善公司治理和内控机制，推进“三会一楼”规范运作，提高公司治理有效性。四是引导金融服务实体经济，金融支持的效益初显。落实金融支持三农、小微，服务实体经济发展。xx集团围绕“51020”现代产业体系加大金融投入。城市银行科技创新金融服务中心和“301”小微贷款平台，助企惠民成效显著。再保集团与单农公司依托“4231”“442”新合作机制，帮助企业从精准产品中获益。全市地方国有银行发放贷款xx亿元，同比增长15.5%；证券企业财政投资xx亿元，同比增长7.3%；期末担保金融机构在保余额xx亿元，同比增长34.9%。五是防范化解金融领域风险，金融市场总体平稳。夯实防范化解金融风险责任，支持地方金融机构纾困风险。xx集团集资支持天风证券纾困，避免局部风险扩散。城商行大力消化历史包袱，资产质量逐步巩固。市资产管理公司加大金融不良资产收购处置力度，居全市首位。全市银行业金融机构拨备覆盖率同比上升12.5%，不良贷款率同比下降0.4%；市级担保金融机构拨备覆盖率同比上升3.6%。金融业做好了充分的准备和退出，金融市场整体保持平稳发展。二是一些改革措施落实还不到位。我市金融企业国有资产管理存在不足，规模实力不大，监管有待理顺，特别是在运行机制、公司治理、风险防范等领域确定的改革措施和要求不到位。(一)地方金融发展相对不足。市属国有金融企业牌照相对齐全，但整体规模和实力不强，制约了金融规模效应和服务实体经济的能力。城市银行等重点金融企业的资本实力和业务规模在同行业中仅处于中下水平。长江财险作为我市唯一一家地方国有法人保险公司，发展和经营业绩不佳，国有企业和地方企业的优势没有得到充分发挥。城市资产管理公司等新兴金融行业发展迅速，但资本实力薄弱，融资渠道狭窄，面临激烈的外部竞争压力。部分市县政策性担保机构“四补”政策落实尚未完全到位。国有金融资本布局有待进一步优化，保险、期货等金融业态发展滞后。资产证券化水平低，城市银行、汉口银行等骨干金融企业未上市，限制了资本补充能力，削弱了服务实体经济的能力。(2)金融监管机制有待理顺。监管责任分散，多头监管、重复监管、监管缺失并存。一是统一履行金融企业国有资产出资人职责的基础不够牢固。有的是财政部门执行，有的是国资部门执行，有的是市政企业执行。监管与监管空的重叠同时存在，不仅影响了监管的效率，也在一定程度上增加了企业的成本。二是金融企业国有资产出资人职责边界不够清晰，出资人职责与公共管理和行业监管职责边界不够明确。财政部门和金融监管部门的监管体制和配套政策有待优化。明晰国有金融资本管理的责任边界，理顺资本管理关系，实现集中统一管理，仍需要各方面的共同努力。(三)金融企业的公司治理有待改善。现代企业制度建设取得了一定成效，但公司治理的系统性、科学性和有效性有待增强。一是部分企业尚未形成有效的法人治理结构。有的虽建立了“三会一楼”治理结构，但实际运行“形似而神不似”，存在权责不清、约束不够、缺乏制衡、风险管控不力等问题。授权科学合理、运转协调有序、管控准确有效的公司治理结构尚未真正形成。二是部分企业对内控重视不够，内控机制不够完善，重规模利润轻风险管控，重发展轻合规。管理者道德风险突出，对国有资产安全和企业持续健康发展不可忽视。少数市属金融企业异地分支机构容易成为高风险重点区域。(四)化解金融风险的压力仍然较大。市属金融企业风险总体可控，但仍存在金融市场风险高、历史包袱重、部分企业化解风险压力大等问题。首先是不良贷款风险。部分银行资本充足率低于全国城市商业银行平均水平，不良贷款率虽在逐步下降，但仍处于较高区间。随着宏观经济调整压力和房地产持续低迷，银行存贷利差持续收窄，可能引发新的不良贷款风险。二是保障赔偿风险。部分融资性担保机构发展相对薄弱，公司治理不完善，经营管理不规范，与中小企业经营困难叠加，担保赔付率大幅上升，未来赔付风险压力较大。第三是衍生品扩散的风险。目前个别拥有金融牌照的民营金融企业存在阶段性经营风险，需要避免民营金融企业风险传导，防止衍生品扩散形成新的金融风险。第三，进一步强化改革措施的落实为贯彻落实中央金融工作会议精神，加强和改进我市金融企业国有资产管理，把国有金融资本做强做优，更好地服务先行区建设，现提出以下建议。(一)加快理顺国有金融资本监管体制。贯彻落实《中共中央关于完善国有金融资本管理的指导意见》和《企业国有资产法》，适应我市国有资产和国有企业战略性重组和专业化整合，完善国有金融资本统一管理体制，加快理顺承担管理责任的财政部门、国资部门和企业集团的权责关系。准确把握出资人自身定位，科学界定出资人责任边界，充分尊重国有金融企业法人财产权，完善授权经营制度和问责机制，形成科学规范的管理架构。加快金融企业国资监管向资本经营转变，注重以产权为基础、以资本为纽带，通过公司治理结构履行出资人责任，促进资本布局优化，规范资本运作，提高资本回报，维护资本安全。(二)加强国有金融资本监管的协调联动。促进国资监管和行业监管的整体协调和有效衔接，实现优势互补和效率放大。一是明确出资人管理、行政管理和行业监管的边界，推动错位责任回归，完善出资人管理和行业监管的沟通协调机制，凝聚国有金融资本监管的合力。二是依托现有金融企业国资信息平台，整合信息报送、数据核查、监测预警等功能，形成标准化、集约化的数据标准，建立健全统计监测体系，加强监管部门间的数据共享，促进各类监管的优势互补和效率放大。(三)统筹优化国有金融资本配置格局。推动国有金融资本向关系城市发展全局的重要行业、重点领域和重点企业集中，合理调整国有金融资本在银行、担保、证券、金控等行业的比例，积极清理低效无效领域退出的资本，提高资本配置效率。加快碳市场和碳金融的资本布局，巩固和提升我市碳市场核心资源富集优势。完善国有金融资本补充和动态调整机制，积极稳妥推进市属银行和汉口银行上市，做好市属农村信用社改革，拓宽多元化资本补充渠道，增强可持续发展和抗风险能力。(4)继续推进国有金融企业深化改革。解决深层次体制障碍，提升金融国资国企核心竞争力。第一，把完善公司治理结构作为改革的重点。规范履行出资人职责的机构、“三会一层”关系，优化董事会构成，完善董事会决策机制，真正落实董事会决策、内部管理、风险防范、深化改革等职责。二是巩固和提高“三项制度”改革的有效性和持久性，使“能上能下、能进能出、能增能减”落到实处，成为常态，成为金融国企新陈代谢的自然过程。(5)更好地落实服务实体经济和社会责任。坚持金融服务实体经济的根本宗旨，引导和支持金融企业聚焦主业、坚持实业、服务大局，积极参与我市现代产业体系建设，加大重点领域融资支持力度。创新金融产品和服务，完善普惠金融体系和长效机制，加强对民营企业和小微企业的金融支持，不断降低实体经济融资成本。大力发展绿色金融、科技金融、养老金融、数字金融，引导实体经济绿色发展、转型升级，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求。正确处理经营目标与经济目标、政策目标与功能目标的关系，完善绩效考核、激励约束机制，引导金融与经济共生健康发展。(六)有效应对国有金融领域重大风险。落实党中央关于防范化解重点领域风险的决策部署，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。坚持预防为主、源头控制、防患于未然，有序开展高危机构化解工作。积极利用股权、债权等多种渠道补充资本，增强抗风险能力。压实国有金融机构责任，完善公司治理结构，加强内控制度建设，坚持审慎合规经营。强化底线思维，强化风险预警、监测报告和应急处置，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。未经允许不得转载：101写作网 » 关于国有金融企业发展情况的调研报告
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领导讲话千遍一律，而核心就是捞干的
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