基层退役军人服务站是服务退役军人的“前沿阵地”，是掌握广大退役军人实际情况的“驿站”，是退役军人机构向退役军人延伸的“天线”。基层退役士兵服务站发挥作用的好坏，直接关系到上级的服务保障政策能否在广大服务对象中落地生根。市退役军人事务局自成立以来，始终坚持把建设强军退役军人服务中心(站)作为事关发展全局的“政治工程”和推动退役军人工作高质量发展的“基础工程”，多措并举推进退役军人基层服务站建设，努力打造退役军人家园。但由于种种原因，基层退役军人服务站的规范化建设和高效运行还存在一些薄弱环节，需要我们从提高思想政治站位、抓好整改落实、确保服务质量和效率等方面加以改进和加强。

一是基层服务站建设成效显著。

全市基层服务站标准化建设和规范化运营有序推进，退役军人服务体系建设从“有形覆盖”走向“有效运行”。

1.基层基础不断巩固。在组织结构上，全市已建立服务中心(站)1494个，其中市级1个，县级6个，乡镇(街道)86个，村(社区)1401个。人员编制方面，全市共核定事业编制241名。目前，各级服务中心(站)已安排专兼职人员1806人。财政支持方面，除日常支持经费外，各地每年安排专项建设资金近800万元，通过考核奖励等方式支持基层服务站日常建设和运行。

2.制度建设不断规范。市政府制定出台了《关于进一步加强全市基层退役军人服务站标准化建设的实施意见》，召开了高标准的现场推进会，明确了现场建设、人员配备、经费保障、规章制度、日常工作等具体标准。着力解决场地不足、编制不足、专职不足、经费不足等“瓶颈”问题，推动“五有”要求全覆盖、“硬落实”。

3.服务质量和效率得到有效提高。广泛开展“一地一特色一站一品牌”活动，挖掘培育一批场所精致、管理精细、服务细致、效果精彩的特色基层服务站，评选出市级标杆服务站12个，其中5个被评为省级红色精品服务站，6个被评为全省优秀退役军人服务中心(站)。各地积极整合基层人民团体、民政、司法、医疗、慈善等资源。，不断丰富服务内容，探索综合服务、代理服务、上门服务，不断优化服务方式。

4.社会力量广泛参与。以“平台+项目”的形式，建立75个乡镇(街道)优抚站，引导社会力量为退役士兵提供心理抚慰、医疗查房、医疗救助保洁、物资采购等专业化、个性化服务，推动服务保障由单一化向社会化延伸。全市组建退役军人志愿服务队1558支，招募退役军人志愿者2万余名，定期开展红色宣讲、走访慰问等专项志愿服务项目，引导广大退役军人积极参与志愿服务活动。开展退伍军人“运河之光”志愿服务项目，带领退伍军人参与大运河环境保护和文化传承，荣获省第七届志愿服务交流会金奖，被评为省退伍军人工作“创新创优”获奖项目。

第二，三个短板需要补齐。

总体上看，全市基层服务中心(站)建设中城乡发展不平衡的问题依然突出。基层服务站建设水平在地区之间、城乡之间参差不齐，有些地方基本上是“盆景”，表面上缺乏“风景”。服务体系建设的标准化、规范化、一体化进程仍有待加强。

1、“五有”要求不到位。主要表现为:人员力量不足，部分乡镇(街道)服务站未按要求配备专职人员。兼职现象严重，个别服务站工作人员非全职且身兼数职，无法保证全职使用。财政保障不到位，部分服务站日常办公经费和服务保障经费未纳入财政预算，支出不足以维持日常工作。

2.现场设置不达标。主要表现为:“四室一厅”设置不合理，硬件建设滞后，少数为建而建，不为用。部分服务站未按相关文件要求正确悬挂服务站牌匾标识。一些服务站没有按要求悬挂和张贴习近平同志重要论述、习近平同志阅兵和视察部队的图片。

3、作用没有充分发挥。主要表现为:极少数服务站未能准确掌握和动态更新辖区退役士兵的基本情况和个性化需求，工作成效不够明显。未按要求开展“四尊重”、“五关爱”、“六必访”等活动，常态化联系机制“不正常”。化解信访积案工作进展缓慢，矛盾常态化和思想稳定不到位。少数工作人员对军队相关基本政策、业务知识和服务流程不熟练，处理复杂矛盾的能力有待加强。

第三，进一步强化基层服务站的功能。

退役军人服务保障体系建设事关军队、事关各方。要运用系统思维，坚持问题导向，注重基层基础，加强统筹。要强化要素保障，破解发展瓶颈，提高服务质量和效率，切实增强退役士兵归属感和获得感。

1.强化组织的“弱点”，让服务保障更有力。对全市基层服务站的服务场所建设、人员配备、经费保障、规章制度台账信息进行全面细致的清查，逐项列出问题清单和任务清单，明确责任分工和整改时限。充分发挥退役军人工作主管部门的主导作用，争取基层dangwei政府的重视，加大督查力度，督查任务、进度、成效，检查认识、责任、作风，推动全面落实“五有”和“全覆盖”要求，着力解决场地不足、人员配备不足、专职不足、经费不足等“卡脖子”问题，全面提升基层服务保障体系规范化水平。

2.畅通联动“堵点”，让基层运营更高效。扎实做好服务内容，围绕解决问题、提高效率、降低成本、增加收益、降低风险开展各项服务保障工作。一是积极争取更多服务保障退役军人政策，内化为基层服务站的职责，转化为基层服务站的工作内容。二是加强基层服务站信息化建设，接入国家电子政务外网、互联网等网络，搭建市县村四级退役军人服务站信息网络体系，打破信息沟通壁垒，推进服务保障精细化。三是提高服务效率，为退役士兵提供政策咨询、就业创业、帮助解决困难、心理疏导等服务。积极整合基层人社、民政、医疗、慈善等资源，不断丰富服务内容。探索综合服务、代理服务、上门服务，不断优化服务方式。

3.找准长期的“支点”，让正常的操作更加规范。一是组织多层次、全方位的业务培训，确保基层服务站工作人员能够快速掌握办理事项的程序，切实提高工作质量和服务水平。二是实行常态化的退役军人走访联系制度，按照对象准、信息准、数据准的标准，更新管理退役军人及其他优抚对象信息采集系统数据，形成“一人一档”。三是推进网上服务，延伸服务触角，有效保障服务不缺位，提高服务效率，方便退伍军人办事，实现“零距离”服务。

4.凝聚效应“亮点”让纽带更紧密。一是深化流程管理。从制度建设、岗位职责、现场管理、运行机制等标准入手，实现职责清晰、工作精细、运行高效、管理规范。二是做细服务引导。做好创业就业、教育培训、扶贫帮困等政策解答，制作重点优抚对象“一站式”医疗救助、退役士兵信息采集等工作流程宣传单。三是加强工作创新。大力整合基层人武部和退役军人事务资源，重点围绕职位整合合理利用资源、职能整合无缝衔接职责、机制整合科学顺畅管理三个方面，实现优势互补、信息互通、资源共享，形成入伍、服役、退役、就业、优抚闭环全生命服务。

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