作为一项服务与监督并重的工作，事业单位登记管理，如何在新形势下深入贯彻习xx同志新时代中国特色社会主义思想，坚持“为群众办好事、让群众办好事、为群众办好事”的服务理念，秉承建设“事业单位之家”的优良传统， 继续为人民群众提供更加优质高效的服务，已经成为当前和今后一个时期各级事业单位登记管理机关必须高度重视和不断研究的课题。 x委组织的事业单位登记管理部门进行了一系列的探索和思考，取得了积极的成效。

一、事业单位登记管理的探索

市直事业单位登记管理部门以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市第二十次党代会精神，积极落实同志视察指导时的重要讲话精神，践行“服务发展是第一要务、登记管理是第一责任”的理念，扎实开展各项工作，取得了积极成效。

(一)扎实推进党的建设，积极推进模范机关建设。第一，集中开展“习xx同志新时代中国特色社会主义思想”主题教育。按照“学思想、强党性、重实践、树新风”的要求，坚持“六个一”学习制度，全方位组织党员干部开展深入自学，认真学习党的二十大报告和党章。阅读《习近平文选》、《习近平关于新时代中国特色社会主义思想的论述摘编》、《关于党的自我革命》、《习近平关于新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论》、《习近平关于调查研究的论述》等。深入学习习近平同志关于山东工作和组织工作的重要讲话和重要指示，及时跟进习近平同志最新重要讲话和重要指示。二是组织“互学互评”竞赛。将党员全科干部分成两个学习竞赛小组，确定每月第一周的星期二为学习竞赛日。两个小组将轮流选择一名同志，分享他们最近学习经典著作和xx同志新时代中国特色社会主义思想最新理论成果的经验。通过组织全体党员干部认真学习习xx同志新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平同志系列讲话精神和党的二十大精神，积极落实党的十一次代表大会有关要求，牢固树立党的机关和政治机关意识，践行“三个模范”，带领全体党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是建立健全党支部工作制度，确保制度完善。建立了及时跟踪学习、“三会一课”、党员“政治生日”、员工守则、服务承诺制、首问责任制、一次性通报等工作制度，为支部工作奠定了坚实基础。第四，加强执法，确保相关要求落实到位。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《x委关于加强和改进市级机关党的建设的若干意见》、市关工委相关制度和x委编制的《创建“三个氛围”示范机关实施方案》，把创建示范机关贯穿于党支部建设全过程。五是扎实开展“五个一争”活动，创先争优。积极开展“四强”党支部建设，着力强化“三大氛围”，大力开展争当“三个模范”活动，支部的凝聚力和向心力不断增强。

(二)服务中心顾全大局，认真贯彻落实中央和省委、省政府、市政府的决策部署。一是做好种业实验室、现代免疫实验室、重点金属实验室、新能源实验室等新型研发机构的注册管理工作。为贯彻落实习近平同志关于山东系列重要讲话指示精神，着眼山东长远可持续发展重大决策部署，肩负起支撑国家创新高地建设、引领区域高质量发展、服务国家战略实施、完成市科技体制改革重要任务的重大责任 积极为研究中心、柔性电子产业技术研究所等2个研究中心(所)和市科学院所属14个研究机构的设立和变更登记提供上门服务，深入探讨住所、法定代表人等登记事项存在的问题，帮助解决“急难忧”问题，实现当日申报、当日完成认证。 优质高效的服务得到了市科学院院长、实验室主任等科研领导的高度评价。二是优化登记管理服务，积极探索新设R&D市直事业单位登记管理服务措施。为实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，建设发展一流新型R&D市直事业单位，进一步优化营商环境，促进产学研用深度融合和优秀科研成果转化，市事业单位登记管理局出台了《关于加快建设一流新型R&D事业单位、优化事业单位法人登记服务的十项措施》。规范登记服务，建立“空缺办理”工作机制，大幅度压缩办结时限，探索试行电子证书，探索试行“无纸化”年报，开辟登记服务“绿色通道”，开展主动上门服务，优化前置服务，加强后置指导，实行简易注销，为新增R&D机关事业单位提供优质高效服务。三是围绕事业单位重塑改革大局，按照上级统一部署，及时做好事业单位法人登记服务工作，组织实施设立登记、变更登记、注销登记，有力支持了事业单位重塑改革。

(三)深入转变工作作风，大力优化登记管理服务。一是简化工作流程，实行一次性告知，减少跑腿次数。对材料齐全、形式合法的设立、变更、注销登记和年度报告，应当当场受理；补充材料需要退回或因故不能办理的，及时将理由和依据退回申请人。同时，登记编码工作通过网上系统进行，年报以外的其他登记编码纸质材料和证书通过邮件或文件交换进行，使登记管理工作“不见面”。二是推行“360度沟通”服务，实现信息替代。利用市政府直属事业单位QQ群，“权限代码分配、事业单位登记管理网”等“互联网加政务”服务手段，为办事群众提供更优质高效的服务，通过网上答疑、电话答疑等方式解决沟通过程中的各种问题，实现“信息多跑路，群众少跑腿”。三是完善相关制度，保证高服务标准。实行服务承诺制和首问责任制，实现“一站式”服务。公开承诺服务质量和办理时限，第一个接待申请人的工作人员负责监督受理和办理的全过程。四是党员干部挂牌上岗，确保品牌形成。实行工作人员挂牌上岗、亮明身份制度，将党员干部的照片、姓名、职务、职责、联系方式等放在张贴栏、证章上，让人一目了然，主动介绍，接受外部监督，提高服务效率，加强群众监督，增强党员干部自律意识。五是转变服务方式，确保高质量服务。被动服务和主动上门服务相结合，确保服务无死角。坚持请进来和走出去相结合的原则，针对一些机构业务繁忙的情况，主动上门了解情况，解决问题提供服务。六是落实“两个确保”、“四个主动”、“六个公开”，切实提高服务质量。“两个确保”，即首问责任制确保咨询师满意，限时服务制确保经手人满意；“四传”即献一杯茶、问一个好问题、让座、给一个满意的答案；“六公开”即公开职责、依据、程序、条件、纪律和结果。第七，缩短办理时限，确保高服务效率。逐步扩大即时结算事项范围，实现材料当场办结。国家机关举办的事业单位申请变更名称、住所、法定代表人、开办资金、资金来源等事项，网上登记审核、业务咨询、信息查询、证章收缴等事项，原则上即时办结。缩短完成时限，实现工作效率的大幅提升。对涉及设立登记、注销登记及其他组织利用国有资产申请举办机构的事项，情况较为复杂，需要通过必要程序进一步审核的，实行限时办结，原则上办理时间比法定时限减少50%以上。

(四)不断创新监管方式，不断加大监督管理力度。一方面，对参与事业单位重塑改革的改革相关单位进行监管。督促相关主办单位及时办理法人登记，盘活机构人员资源，保障事业单位设立的公益性服务需求。另一方面，监督启动资金过大的情况。特别关注启动资金下降50%以上的机构，要求其说明启动资金减少的原因，确保国有资产保值增值，避免国有资产流失。同时，根据事业单位的宗旨和业务范围，监督事业单位的经营。谨慎办理收费项目经营范围变更，坚持提供文件依据、相关资质和执业许可证明，防止少数机构偏离公益属性，趋利化。另外，监督其他部门的奖惩和诉讼。对于年报中只报奖励而不报处罚和诉讼的事业单位，应通过相关平台及时了解处罚和诉讼情况，并提出公示要求，以期约束事业单位法人守法，通过法人管理确保公益属性。最后，建立邀请讨论机制。对部分未按时设立、变更、注销登记的事业单位，未按要求提交年度报告的单位，以及因其他原因被冻结的单位，请其法定代表人约谈，向其说明《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的有关要求。

二、工作中的一些想法

(一)提高政治站位，充分认识做好事业单位登记管理工作的重要性。事业单位法人是当前我国重要的经济社会主体，是提供公共服务、满足人民对美好生活向往的重要组成部分。事业单位登记管理既是一项服务工作，也是实施“简政放权、加强监管、改善服务”改革的重要内容，是一项行政管理工作，是全面依法治国的重要组成部分。从政治上讲，要强化“组织口”意识，对标“组织口”标准，培育“组织口”作风，做好监督和服务，保障人民群众对公益服务的需求。

(2)积极探索服务创新，为事业单位高质量发展提供优质高效服务。利用科技手段，通过QQ群等交流群和网上留言发布相关政策和信息，加强与事业单位登记管理人员的互动，实现“信息多跑腿，个人少跑路”；积极探索试行电子证照，探索试行“无纸化”年报，为广大机构提供更优质高效的服务。

(3)加强刚性监督管理，确保事业单位公益属性的实现。登记管理作为一种行政行为，有责任监督和纠正事业单位按照既定宗旨和业务范围开展工作，确保其公益属性的实现，避免事业单位的营利性倾向，为满足人民群众对美好生活的向往提供坚实保障。

三。进一步完善事业单位登记管理的对策建议

为进一步做好事业单位登记管理工作，服务公共事业健康运行和发展，为广大人民群众提供优质高效服务，市直事业单位登记管理部门将继续深入学习习xx同志新时代中国特色社会主义思想，扎实贯彻落实党中央、中央和省委、省政府的部署和要求， x委、市政府针对工作中发现的问题，狠抓落实，积极整改，强化内在素质，塑造外在形象，开创工作新局面。

(一)推动党建工作再上新台阶，服务业务高质量发展。一是继续开展“六个一”学习教育，加强政治理论学习，组织全体党员干部认真学习原著、领会原理，进一步用xx同志新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践、推动工作。二是继续提高党建水平，积极服务事业单位登记管理更加辉煌的大局，让全体党员提升能力、锻造作风、努力工作、争创辉煌，推动事业单位登记管理更好发展。三是全面加强干部队伍建设，抓好年轻干部素质提升工程，进一步创新拓展年轻干部素质提升的渠道和载体，为年轻干部快速成长创造机遇。

(二)落实涉及事业单位重塑改革的相关部署要求，塑造良好的“窗口”形象。按照上级统一部署，认真理顺事业单位改制过程中的事业单位法人设立、变更、注销登记工作，及时做好登记服务和监管工作，做好日常登记、公告和档案管理工作，加强其他组织利用国有资产举办事业单位的登记管理，做好数据传输和信息共享工作。围绕事业单位登记和监督管理相关重点工作，及时组织各事业单位开展培训，将事业单位变更相关程序以及事业单位相关法律法规作为宣传引导内容，使事业单位充分了解法人应承担的责任和义务，增强法人意识和依法办事能力，促进事业单位法人登记规范化。

(三)全面提升事业单位监督管理水平，保障事业单位公益属性的实现。实行“双随机一公开”监管。开展事业单位“双随机、双公开”抽查，对事业单位业务发展和存在的问题进行监督抽查，全面了解事业单位登记、年报公示和履职情况，并将抽查结果及时纳入事中事后监管服务平台，对抽查中存在问题拒不整改或整改不当的事业单位进行公示。加强信息披露。通过政府门户网站、机构网站、报刊等信息平台，将监督检查结果及时向社会公开，接受社会监督。针对事业单位登记管理中公示信息和年度报告异常情况，分类采取纳入异常信息管理、宣布废止事业单位法人证书等方式，促进事业单位及其举办者依法依规管理。

(四)着力培养基层队伍，夯实事业单位登记管理高质量发展基础。注重深入基层开展调查研究。加强对各市日常登记、监督管理和各项改革试点创新工作的调研督导，交流工作经验，推动基层探索和地方经验总结，推广好的做法。注重增加业务培训。开展法定代表人培训、登记管理业务培训、登记管理专员培训、专项业务培训等多层次培训；加强登记管理人才队伍建设，加大对贫困地区登记管理机关和基层同志的培训力度。

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