一、基层信访工作的特点

社会的快速发展增强了人民群众维护自身合法利益的意识，同时也带来了各种各样的信访，信访的特点是复杂。

(一)信访主体的多样性。根据信访的特点，信访的类型有很多，比如:涉法涉诉利益、农民工、非法集资群体、退役军人、问题产权人、生活困难群众等。上述上访群体占总上访量的xx%以上。

(B)请愿上诉的复杂性。利益是矛盾的根源。长期以来，“有难找政府”、“全能政府”等观念导致群众一有问题就找政府解决问题，诉求涵盖社会、经济、生活的方方面面，包括许多没有任何事实依据的不合理要求。以XX乡为例。XX年XX月XX日，刘到区社情民意服务中心反映其孙子大学毕业后找不到工作，要求政府为其孙子解决工作问题。由于诉求没有事实依据和法律依据，该诉求未被工作人员登记并转作不合理诉求。

(3)调解和解决的难度。有些信访往往是矛盾交织和历史疏漏的产物，且具有反复性，责任单位权利单一，无法在短时间内得到妥善解决。比如xx街xx信访，从xx年到xx年，信访人xx和他们的邻居多次网上投诉，要求政府重建附近的公厕，并尽快安排拆迁。但事实是，责任单位没有征收拆迁权限，该地块也没有征收计划，无法满足其拆迁征收诉求。街道工作人员多次上门沟通宣讲政策，但信访人始终不认可，多次向国家信访局投诉，导致投诉难以解决。

二、存在的问题

(一)“信访不信法”现象依然存在。xx乡xx某某反映xx在扩建征地时强制拆除其经营的工厂，要求政府赔偿损失xx万元。该上访经区主要领导分析研判后，相关部门多次进行联合调解，建议其通过法律途径解决诉求。但信访人不同意该方案，多次向国家和省信访局投诉。从这个案例中不难发现，各部门多次劝其通过司法途径解决问题，但都没有得到上访群众的回应。他们反而收到了更多的投诉，意图通过大量投诉向政府施压，满足他们的不合理要求。

(二)投诉人对司法程序有不良情绪的。普通人远离司法程序。在xx xx案件中，信访人拒绝通过司法途径解决问题的原因不外乎以下三点:一是诉讼成本模糊。诉讼成本分为时间成本和经济成本。在收集证据和等待审判的过程中需要时间，在聘请律师和日常开支中需要金钱。基于不确定的成本需求，信访成为一种经济便捷的方式。二是诉讼程序复杂。司法诉讼程序也更加复杂，需要当事人提交各种诉讼材料，收集有效证据，再经过数次开庭才能形成判决，无疑延长了战线。第三，判决结果不明。法律的合法性要求法律程序在程序和结果上应该是公平和公正的。普通人对法律的了解极其有限，很难预测和判断诉讼的结果，而一旦做出不利于他们的裁决，损失是无法挽回的。

(三)执行机制出现“脚手架”。因为xx人口少，面积小，访问次数相对xx来说比较少。在调研中发现，由于个别街道没有骨干人员，走访数量少，矛盾不突出，信访联席会议就走过场，停留在为了开会而开会、为了完成规定动作而下发文件的阶段，没有深入挖掘潜在的矛盾纠纷，基层信访工作失去了实质意义。

(四)执行《条例》不彻底。《条例》规定，信访部门收到信访事项后，应当在规定的期限内移送有处理权限的机关。但在实际执行过程中，部分部门以“信访部门未将权限移交给xx部门”为由拒绝受理相关信访，违反了规定，不利于相关信访问题的妥善解决。

三。对策和建议

(一)完善信访工作机制，促进涉法涉诉案件解决。基层信访工作机制为基层信访工作提供了制度保障，完善基层信访工作机制是提高信访工作水平的重要手段。首先是联席会议和法官会议。充分发挥两级信访联席会议机制的作用，不断发现和改进联席会议机制运行中的问题和不足。每月定期召开信访联席会议，安排部署信访维稳工作；每周召开党政主要领导周判会，分析疑难案件，制定化解措施，通报化解进展，确保疑难案件的有效推进和化解。同时，要在严格执行领导干部下访、约访、下访的基础上，避免领导干部下基层检查监督，大力推进“板凳会”形式的下基层走访，放下身段，与群众打成一片，倾听群众呼声，解决群众困扰，拉近政府与群众的距离。二是完善涉法涉诉案件解决机制。完善由xx牵头，xx和xx共同参与的涉法涉诉案件化解机制，由专业人员负责专业事务，引导涉及判决、裁定和执行的问题通过司法途径解决，缓解信访部门工作压力，减少重复信访积压。

(二)加强《条例》宣传，树立法治观念。在中共中央、国务院深入宣传《信访条例》，是规范基层信访秩序、树立法治信访理念的重要举措。一是加强普法。深入宣传《信访条例》、《治安管理处罚条例》等法律法规。，引导辖区群众依法信访，营造依法办事、想办法解决问题、靠法律化解矛盾的良好环境，维护我区正常的信访秩序和信访人的合法权益。同时，在全区范围内再次开展《条例》的学习、解读和贯彻实施，明确各单位在信访工作中的责任和任务，梳理和解决信访转办过程中存在的问题，确保信访事项的顺利转办、妥善处理和有效化解。二是严格执法。在处理信访时，要严格以事实为依据，以法律为准绳，改变一些人“法不责众”、“不懂法就不犯法”的错误观念。同时，公安机关要及时介入，对不听劝导、执意骚扰来访的，要严厉打击。

(三)开展信访业务培训，深化干部队伍建设。信访是信访工作的基础，经常性的基层信访培训是加强基层信访干部队伍建设的重要保证。首先是提高业务水平。根据xx的工作要求，xx定期通过视频会议系统开展“xx”活动，按照《信访条例》解释信访案件处理的重点和难点。同时，xx定期xx召开，选取网上、来信、来访的典型案例，梳理办理过程中的问题，努力提升基层信访工作人员从受理到办结全过程的能力。二是加强团队建设。《信访条例》规定，各机关单位要建立健全年轻干部和新录用干部信访锻炼制度。xx优秀年轻干部被派到信访岗位挂职锻炼，新录用公务员被派到xx锻炼，但频率不高。下一步将加大干部交流频率，全面加强信访队伍建设，提升我区干部接待信访、处理信访的能力。

未经允许不得转载：101写作网 » 当前基层信访工作发展现状存在的问题及对策建议