改革开放以来，我国经济取得了快速发展，煤炭行业的发展环境日趋成熟。随着新能源的兴起，传统能源市场受到严重冲击，煤炭企业经济效益逐渐下滑。相对于新能源，煤炭资源污染相对较大，产能相对较低。再加上行业经济管理体制落后，生产设备和技术更新慢等。，都对煤炭经济的增长产生不利影响。这就要求煤炭行业认真分析自身问题，把握市场和机遇，尽快完成创新发展。

一、煤炭经济发展中存在的问题

(一)外部形势变化，内部竞争激烈

目前，国际局势动荡不安，加上近年来国际经济衰退，许多国家都呈现出经济放缓甚至停滞的状态。很多大企业停产，小企业倒闭，煤炭行业也是如此。基于国际市场环境的变化，以及我国碳中和目标和环保限产，直接影响我国煤炭产量，导致很多企业用进口优质煤替代国产煤，大大降低了煤炭企业的利润空。多年的开采，甚至私挖滥采，造成了资源的极大浪费，很多大型煤炭企业面临着资源枯竭的困境。中国虽然煤炭储量丰富，但分散在全国各地，政府也发挥宏观调控作用，引导煤炭开采。然而，随着市场经济的开放，行业内部的竞争越来越激烈，仍然缺乏一个完善的行业监管体系。非法采挖比比皆是，使得圈地瓜分煤炭资源的局面愈演愈烈，甚至呈现出恶意竞争的局面，对煤炭经济的发展极为不利。

(二)煤炭企业缺乏可持续发展的理念

近年来，为了保护环境和促进生态社会的发展，中国提出了可持续发展战略，并在各大行业，特别是与能源相关的行业推广，突出了可持续发展理念对行业运行的指导作用。然而，在传统的煤炭行业中，许多企业仍停留在传统的资源开发思维中，未能真正认识到可持续发展的重要性。以盲目开采资源为代价换取一定程度的经济利益，不仅造成资源的巨大浪费，而且由于不合理开采导致能源储备不足甚至枯竭，对周边环境造成恶劣影响。

(三)煤炭企业科技普及率低

大型煤炭企业虽然引进了先进的采煤设备和技术来提高矿井的智能化，但速度还是比较慢。大多数煤炭企业仍以传统工艺为主，无论是采煤技术还是主采煤和辅助设备都相对落后。甚至一些地方煤矿还在使用几十年前的设备，不仅效率低下，而且存在极大的安全隐患。很多西方发达国家都建设了现代化的智能矿山，可以通过大数据等先进技术实时跟踪生产状态。在这方面，中国远远落后于西方国家，尚未完成产业创新和升级。科技在煤炭经济中的贡献率极低，甚至低于我国工业企业的平均水平。

(四)煤炭企业的管理模式过于粗放

大多数国有企业在管理制度和政策上还不完善，部门间协调性差，工作衔接差。煤炭企业基础工作薄弱，涉及的工作越来越复杂，缺乏完善的管理制度。大多数员工只是得过且过，缺乏足够的工作热情，很难开展实质性的工作。很多煤炭企业没有进行有效的安全培训，矿井安全隐患多，更容易发生安全事故。煤炭企业整体组织结构臃肿，人力物力资源配置不合理，造成大量资源浪费。人员编制不合理，没有按照人员特长分配岗位，没有真正有能力的员工在关键岗位发挥作用。

(五)造成生态破坏、环境污染等问题的。

煤炭埋藏在地下很深，需要采用先进技术进行合理开采。如果不充分利用与煤炭伴生的矿产资源，会造成资源的极大浪费；如不采取适当的开采或处理措施，操作不规范，开采出来的物料随意堆放或丢弃，造成地下水、土壤资源和地表生态破坏；如果不及时修复，会导致土地沙化、水土污染甚至整个生态系统的破坏；燃煤释放的CO、SO2、粉尘等污染物容易导致呼吸系统疾病，SO2还会造成金属表面的腐蚀，不利于植被生长，对环境造成极大的破坏。在煤矿开采中，地壳结构的破坏会导致地表塌陷，矿井可能会发生瓦斯泄漏，从而导致相应的安全事故、人员伤亡、大面积地表塌陷、矿井塌方等。

二、煤炭经济的发展战略

(一)树立可持续发展的理念

基于煤炭的能源属性，我们应该树立可持续发展的理念，走可持续发展的道路，以避免不合理开采造成能源枯竭的局面。煤炭企业应认识到煤炭的不可再生性，改变“重经济轻环境”的错误观念，树立可持续生产、经营和管理的理念。政府还应严格监管各地区煤炭生产，完善生产管理制度，出台相关法律法规，不断规范煤炭生产和交易，为煤炭经济的可持续发展做准备。对于生产经营中存在的资源浪费、过度开采等问题，要加大惩处力度，引导煤炭企业走清洁生产、精细化管理之路，构建新型绿色生产管理模式，实现煤炭生产的智能化、绿色化、集约化。

(二)完善行业管理机制

各行各业都需要一定的行业管理机制，充分发挥政府的监督和引导作用，在政策上实现对煤炭行业的宏观引导，实现市场的透明和公开，促进煤炭经济的良性发展。政府相关部门应制定完善的福利制度，确保每一位煤炭从业人员都能享受到应有的福利保障，为煤炭行业人力资源提供待遇支持。完善税收制度，对遵循可持续发展理念的煤炭企业降低税率等优惠政策，对存在非法开采、浪费资源、破坏环境等不良行为的煤炭企业增加税收，帮助煤炭企业在税收杠杆调节下自觉转变生产经营理念。完善监管体系，加大对非法煤炭企业或违法行为的打击力度，做好资源宏观调控，为煤炭经济健康发展提供制度保障。

(3)拓展和优化产业链

煤炭行业要努力完善和拓展产业链，将煤炭、焦炭、化工、发电等行业融为一体，形成高效联动的产业链经营模式，不断提高煤炭资源附加值，提高资源综合利用率。充分调研当地资源，发挥资源优势，加强与周边及同行企业合作，拓宽煤炭销售渠道。加大矿业科技投入，提高资源利用率，淘汰落后生产品种，提高煤炭资源科技含量。

(四)提高煤炭经济的科技水平

煤炭经济的发展必然需要科学技术的有力支撑，各种先进技术的出现为煤炭经济带来了更广阔的市场。因此，煤炭行业应努力提高生产技术水平。煤炭企业应根据自身实际情况，把握自身现有生产设备的功能需求，有针对性地开发煤炭设备，为煤炭高效清洁生产提供技术和装备支撑。加大科研投入，引进先进生产技术和工艺，加强员工培训，确保每一位一线员工都能掌握相关设备和技术的应用，妥善解决生产中的问题。比如采煤，支架经常漏油、漏油。针对这种情况，可以推广泉水支架，让挖掘工作更加干净，避免频繁更换配件的麻烦，从而降本增效。针对开采中的瓦斯污染问题，可以引入瓦斯抽采装置，实现开采过程中的瓦斯收集，使生产过程更加绿色环保。气化分离技术和煤炭液化技术可以提高能源的清洁度，新型发电技术可以提高煤炭的利用率，减少对环境的污染，智能采煤技术和选煤技术可以提高开采的煤炭质量，使企业以更优质的煤炭占据更大的市场份额。

(五)提升企业在创新中的主导地位。

强化企业在技术体系中的主体地位，提高创新意识，大力推进技术升级和产业升级。强化煤炭企业在技术创新决策、科研投入等方面的主导作用。，以煤炭企业为主导，构建技术创新组织，发挥煤炭企业在科技应用中的先锋作用，促进不同规模煤炭企业的整合，打造行业龙头企业，树立品牌效应。成立专门的技术研发中心，负责研发高效节能环保的采矿技术，定期对下属矿区进行技术培训和监督，提供技术支持。

(六)做好煤炭资源配置和管理工作。

由于我国煤炭资源分布不均衡，应加强资源配置管理。在储量丰富的地区，要做好规模化生产的引导工作，通过完善精细化管理模式，尽可能减少资源浪费。在储量较差的地区，可以在政府主导下实施供给侧结构性改革，优化各行业的资源配置和产业结构，弥补资源储量的不足。最大限度地实施高新开采技术，搞好污染源治理，促进煤炭企业与电力、化工、物流等企业合作，形成一体化管理局面，可以同时兼顾减少煤炭生产污染和提高资源开发利用的问题。在管理和配置煤炭资源时，要做好市场监管，调节产品需求，尽可能解决煤炭行业产能过剩问题，实现煤炭企业和企业行业的共同发展。提高煤炭资源有效运输率，防止部分地区库存过多、部分地区供应不足。

(7)完善企业人才储备。

企业规模的扩大，市场业务的拓展，高新技术的应用，必然需要足够的专业人才的支撑。因此，煤炭企业应加大人力资源合理配置的比重，积极引进优秀人才，优化人才结构，储备新型科技人才。可以综合权衡企业的组织体系，制定口口相传的人才引进计划，创新人力资源机制，制定吸引人才的优惠政策，向优秀标杆企业和高校派遣员工培训。还可以办夜校，实行全方位的“阶梯式”培训，促进员工逐步发展。注重教育引导员工，挖掘员工潜力，为煤炭企业发展奠定坚实的人才基础。

总之，煤炭经济在中国经济发展中起着重要的作用。基于煤炭资源的不可再生性，煤炭行业应走可持续发展之路，认真分析发展中面临的问题，树立可持续发展的理念，完善行业管理机制，拓展和优化产业链，提高煤炭经济的科技水平，增强企业创新的主导地位，做好煤炭资源的配置管理， 完善企业人才储备等措施，使煤炭经济向智能化、科学化、现代化转变，实现自身的可持续发展。

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