101写作网(第X号)
XX区代表团：XXX等XX名代表
案由:
近年来,国务院高度重视学前教育发展，明确政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，把发展学前教育作为一项重点工程来抓。在各级政府的共同努力下，我市学前教育已形成了广覆盖、保基本的局面。但是,随着家庭对子女的早期培养的意识不断增强和计划生育二孩政策放开，现有学前教育资源已很难满足人民群众的需求。
案据：
1、民办幼儿园办园条件参差不齐。办园条件好的民办幼儿园，成本高，收费高，让很多家庭望而却步。普惠制幼儿园虽收费适中，但办园条件差，教育质量难以保障且数量少。尤其是分步在乡镇中的农村幼儿园，很多校舍都是办学者自有住房（或者是农民不住的空置房），多半是八十、九十年代砖瓦房，校舍安全难以保障，在开办幼儿园前，没有任何房屋质量监测，更没有在办学前的硬性条件限制和把关，硬件设施安全隐患大，活动空间不足。
2、农村民办幼儿园安全隐患多。农村民办幼儿园安全隐患非常多，如;尚未配备安保人员和实行值班制度，入园前几乎没有健康检查环节，疾病防控工作令人担忧；消防设施基本不达标；食品加工间也存在小、乱、差，卫生条件不达标等问题，甚至夏天蚊蝇横飞，幼儿园食堂的师傅没有健康检查证。此外，很多幼儿园特别是乡镇部分幼儿园，为压缩开支以面包车充当校车，且经常超载，存在严重的安全隐患。
3、民办幼儿园师资队伍建设滞后。乡镇公办幼儿园师资力量仍然还存在着薄弱环节，幼儿专业学校毕业的老师少，一些偏远地区更难留住优秀专业教师，师资队伍不稳定；在农村民办幼儿园中更为突出，幼儿教师来源成分复杂，不仅不专业，更是像保姆。教学中因办学者怕投入，教学设施差，教学工具少，启发、启蒙教育根本谈不上，多半是看护、带孩子，而不是如何培养、引导、开发孩子兴趣和爱好，日常教学中存在重保育轻教育、重知识灌输轻能力培养的现象，重文化教育轻德育培养，日常教学中不注重幼儿情感、兴趣、品质等的培养。
4、城市幼儿园几乎是民办代替了公办。在六安中心城市里，公办幼儿园少的可怜，大概只有每个街道最多一所，与每个社区“需有一所公办幼儿园”的要求相差甚远。但是民办的幼儿园倒是很火爆，况且民办幼儿园的条件不达标（多数是开发小区配套的），活动的空间小，教师整体素质比较差，而且收费很高，特别是条件相对好一点的民办幼儿园，收费昂贵（一年学费相当于一个普通工人一年的工资），普通居民家庭根本读不起，群众怨声载。在我们发展相对滞后的六安地区，政府主办（主导）的功能在弱化，群众享受教育的红利越来越少。目前已形成好一点的、近一点的、学费低一点的公办幼儿园“一园难求”的局面。
以XX区（主城区）为例，据统计，截止XXXX年年底，XX区共有各类幼儿园XXX所，其中公办幼儿园仅有XX所，占总数的XX.XX%；民办幼儿园XXX所，占总数的XX.XX%。全区在园幼儿约XXXXX人，其中在民办幼儿园中就读的幼儿约XXXXX人，约占XX%。城区XX所幼儿园中，公办幼儿园仅有X所，占比只有XX%。从以上数据可以看出，学前教育仍以民办为主，公办为辅，公办学前教育资源极度匮乏。城区新建小区基本都建有配套幼儿园，虽然硬件设施较好，可以满足周边幼儿就近入园，但往往收费高昂，很多工薪阶层家庭难以承受，入园贵已经成了学前教育的突出问题。
目前，农村乡镇一个乡镇只有一所公办幼儿园，且还在集镇，很难满足广大农村地区幼儿入园的愿望。随着二孩政策的放开，人口出生率的提高（大约XX‰以上），每年全市将要出生近XXXXX万名左右新生儿。进入幼儿教育后，即每年有入园小孩在XXXXX万名左右（考虑到外来人口和流入人口的幼儿数大体抵消）。目前的幼儿教育资源远远不能满足。
建议：
1、强化政府主导责任。①增加公办幼儿园比重，在城区按照一个社区至少一所公办幼儿园的标准进行设置，让民办幼儿园成为幼儿教育的补充而不是目前的主体。②政府可以收购规模较大、条件较好、位置适中、相对达标的小区配套的民办幼儿园。③扶持办学条件达标的民办幼儿园（作为补充），将学前教育逐步纳入基本公共教育服务体系；④可采取公私合办（过渡期）方式，限制非普惠性幼儿园高收费，并对有发展前景的民办幼儿园，采取政府派驻公办教师，或对教师工资、幼儿学费给予一定补助等措施降低办园成本，减少居民的教育支出。
2、督促民办幼儿园规范化发展。市政府应每年拿出部分资金为办学条件差的民办幼儿园购置教具、活动器材等硬件设施（限制收费标准）；将民办幼儿教师的职称评定等问题与公办幼儿教师一道纳入政府统一规范管理，一视同仁。
3、落实政府对学前教育的监管责任。市、区教育部门每学期要联合有关部门对幼儿园进行全面检查与业务指导，落实民办幼儿园管理的牵头单位，提高幼儿园规范化管理水平，消除安全隐患；加强把关，结合城乡规划，科学设园；参照出租车燃油补助办法，对校车进行适当补助。
4、争取相关政策充实教师队伍。市、区政府应给予政策倾斜，以增加幼儿教师招考比例；分层次地对幼儿园园长和教师开展培训，提高幼儿教师队伍整体素质。
5、加强对开办民办幼儿园办学条件的前置把关。在办学前，政府有关部门要对开办幼儿园的房屋质量、消防安全，办学面积，教学设施、器材、教师的来源、素质、层次，入园前的幼儿、教师、工勤等人员的健康、食堂环境卫生条件，校车等为幼儿园服务的所有环节进行前置把关验收，不符合条件的决不能开办。对目前存在问题的幼儿园必须逐一检查验收，不符合条件的必须关门。这样，不仅让广大家长放心，更是减轻地方政府属地的安全责任。
6、针对农村区域，能否考虑刚刚经过“双基”验收，且硬件设施完好，又有教师资源的村办小学，改为公办村级幼儿园（目前，没有撤并的很多农村小学学生特少，老师教学任务很轻，教育浪费资源）。这样，不仅方便农村幼儿就近有园上，更好地发挥学校国有资产和广大农村教师的作用。为农村振兴、为下一代的培养，为幼儿家长减负，为属地政府安全责任减压会起到不可估量效果。
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