101写作网召开全省政府办公厅（室）主任会议很有必要。办公部门的工作必须紧紧围绕政府中心任务来展开，想问题、办事情，都要立足全局，为政府领导当好参谋助手。借这个机会，我谈几个问题。
一、政府的整个工作都要牢牢坚持以经济建设为中心
提出这个问题，是想让大家认真思考一下，我们的工作是否真正做到了这一点。依我看还没有，或者说还没有完全做到以经济建设为中心，主要表现在我们的精力还不够集中。有人开玩笑说，现在有不少方面都实行一票否决，但经济建设没搞好可不可以一票否决呢？XXX同志在延边搞得不错，他让各方面都检查一下，是不是以经济建设为中心，一个单位或一个部门得了许多奖状，有没有是经济方面的？如果一个也没有，怎么能够体现中心呢？现在各种会议很多，但研究经济工作的会议有多少？我这里不是说其他工作不重要，但总要有个中心，要抓主要矛盾。经济是基础，经济基础决定上层建筑，这是马克思主义的基本观点。当然，上层建筑也反作用于经济基础。但物质是第一性的，经济搞不上去，一切都谈不上。特别是在目前条件下，不坚持以经济建设为中心，我们整个工作就失去了重心。这确实需要我们很好地反思。
作为经济工作本身也要突出主要矛盾。就我省来说，有以下几个问题特别重要：
（一）农业问题。实践证明，任何时候，农业的基础地位都不能丢，离开了农业这个基础就要出问题。所以，省委、省政府始终强调要把农业放在经济工作的首位。我省的农业有相当好的基础，各级xx委、政府抓农业的指导思想明确，农民自己搞生产的水平也很高。但是，农业也给我们提出了许多问题。比如说，粮食多了怎么办？因为多也有多的苦恼。对于我们这个农业占很大比例的省份来说，必须考虑农民的利益，特别是今年，国家先后召开了几个关于粮食的会议，明确提出要按保护价收购粮食，这是保护农民利益的大政策。但实行保护价又给粮食经营部门提出一个问题，就是当粮食价格高的时候，收上来还卖得出去，经营上还有利可图；而当价格低的时候，就可能赔本，以致大量亏损。国家最近又提出要求，粮食绝对不能赔本卖，赔本卖粮食就是违纪。国有粮食企业发挥主渠道作用，囤积粮食要增加大量的管理费用，压力确实很大。怎么办呢？只能用粮食风险基金来补偿。粮食风险基金是由国家和省里按照1：1.5的比例共同建立起来的。按照今年的情况，我们粮食风险基金没有40个亿根本解决不了问题。我省财政由于底子穷，粮食风险基金只有3个亿，根本弥补不了粮食经营中的政策性亏损，实际上又给地方政府增加了压力。现在的粮食主产区，财政大多比较困难。所以，我们经常讲粮食必须转化、增值，如果不这样，财政收入上不去，政府就没有调控能力。农业的出路在于产业化。所谓农业产业化，简单地说，就是立足于农业搞加工增值，从市场经济角度考虑，也可以说是市场化的问题。马克思讲产业资本，主要指工业资本，所以我们也可以这样理解，即农业产业化实质上是农业工业化。要使农业进一步增值，首先是搞畜牧业，从畜牧业再搞加工，发展食品工业，当然也可以通过粮食本身来搞加工。关键的问题是有没有市场。这里有个产业链的问题，畜牧业可以作为粮食的市场，畜牧业还可以搞加工业，那么加工以后变成了食品，还得找市场。所以，搞产业化对干部素质提出了更高的要求。如何实现农业产业化，我看就是抓县域经济，特别是把乡镇企业搞好。乡镇企业是农业产业化的重要载体。搞乡镇企业，我们和南方要有不同的思路，不能照搬照抄。江浙两省的乡镇企业已经历了两次机遇。第一次是上规模。江浙两省土地少，农民从土地上分离出来后，抓住周边城市产业和技术转移的机遇，在当时短缺经济和卖方市场形势下，利用银行资金比较充裕和乡镇企业机制活的条件，大上快上，完成了资本初始积累，把规模上去了，在市场竞争中就站住了脚。第二次是上水平。在80年代末各地都开始跟着上的时候，江浙两省又大量搞中外合资，搞外向型，搞改造，利用国外的资本、技术，在原来的基础上提高了水平，占领了市场。现在看，我们在经济上落后的不是国有企业，也不是大城市，主要落后在县域经济，在乡镇企业。所以，对发展我省乡镇企业要认真思考，走我们自己的路，也就是要立足资源优势。南方搞乡镇企业没有什么资源，而我们有资源。250亿公斤的粮食就是一个大资源，可以发展食品工业。500万立方米木材也是一个大资源，如果能够把这些木材都在本省榨干吃尽的话，还赚不到钱吗？几千万吨的化工原料，自己能够吃掉就更不得了。我们还有许多林区、牧区的特产资源，如何充分利用好这些资源，是一篇大文章。在这个问题上，我们不能再走沿海省份原始资本积累的老路，要与我们的资源相结合，必须大规模地招商引资，包括外省的资金。在招商引资中要更多地采用先进的管理技术和生产技术，就是说要水平和规模一起上，两步并作一步走。这就要求县级领导要站得高，有战略眼光，有魄力。如果这一步我们抓住了，就走了捷径，既汲取了人家的经验，又避免了别人走过的弯路。只要思想解放，大力招商引资，把项目搞准，把市场搞准，短期内就可以改变面貌。
（二）国有大中型企业问题。对国有大中型企业的困难要正确认识。国有大中型企业是能搞好的，现在遇到的困难是在转轨过程中必然出现的，是前进中的困难，事实上现在也正在向好的方面转化。国有大中型企业的问题突出表现在结构不合理，产品结构、组织结构、所有制结构、资本结构、产业结构等都不合理，这也是长期的计划经济带来的必然结果。计划经济有它的历史功绩，尤其在短缺经济的时期，计划经济起了非常重要的作用。问题是社会发展到今天，生产力水平有了很大提高，已经不是短缺经济，进入了买方市场。这样，在市场需求变化很快的情况下，长期积累起来的结构性矛盾突出地表现出来了。事实上，各种结构包括产业、产品、资本、技术、组织结构、所有制结构等，都是联系在一起的，不是孤立存在的。要想从一个方面突破，把所有结构问题都解决，是不可能的，必须综合治理。我认为，当前比较现实和紧迫的是要把现有资本结构搞好，这有利于改善所有制结构和组织结构，也可以促进产品结构和技术结构的调整。因为现在最突出的矛盾，是资金短缺，形成了一个“黑洞”。而且建国以来我们已经把大量资产投到国有企业，把这些存量资产运转起来，就要搞资本运营，就要在解决资金问题上多动脑筋。如何实施资本运作呢？就是抓大放小，搞集团化、股份制改造，实行兼并、联合，核心还是“三改一加强”。如果按这条路坚持走下去，相信用几年的时间，国有企业就会走出困境。
（三）市场建设问题。没有市场就不叫市场经济。沿海一些省份现在是重点发展市场和高新技术产业，我们要想往前赶，必须几步并作一步走。当前，必须重视市场建设。发展市场、完善市场，不论是有形市场、还是无形市场都要积极去推动。市场建设有历史传统因素的影响，也要有产业的支撑。要有良好的金融服务，要有便利的交通条件、灵敏的信息系统、优良的服务等，各种设施要配套，还要有要素市场的发展，这方面我们更落后了。关于市场建设，省里马上要开会，我还要专门讲。
（四）经济和社会协调发展问题。这里面涉及到人们素质的提高问题，精神文明和物质文明协调发展问题，环境和生态问题，现在和将来的问题等。现在有一种倾象，就是都强调部门利益，都强调本行业、本系统的增长要高于财政的发展。其实，经济不发展，其他想要快发展也很难做到。
上述四个方面的问题，是当前我省经济工作中的主要矛盾，办公部门应该了解和掌握，否则，工作就不会做好。
二、要维护稳定和谐的政治和社会环境
当前，有以下几个问题需要引起重视：
（一）发展不平衡的问题。经济发展上的不平衡，会造成收人分配上的不平衡，导致人们心理上的倾斜，容易形成社会不安定。改革开放以来，有些地方发展快一些，有些地方发展慢一些。发展快的，综合经济实力迅速增强，人们生活水平也有较大提高，个人得到的实惠也多些；相比之下，落后的地方生活水平就低。发展可以有的快、有的慢，有的先富、有的后富；发展快的、先富的要帮助发展慢的、后富的。如果先富不帮后富，差距不断拉大，社会主义制度的优越性体现不出来，就是政治上的大问题。对这个问题zy一直非常重视，也采取了一些积极措施。我省属于欠发达地区，既要为zy分忧，更要强调自力更生、自强奋斗的精神，加快经济发展，不断增强我们的财力。省内地区之间的差距，也要在布局上进行调整。现在，有些企业比较困难，长此下去也不行，需要有一定财力解决这个问题。
（二）社会治安问题。社会治安和经济发展水平有关系，但又不是必然的联系。如果人们不能安居乐业，没有一种安全感，社会就不会安定。现在，出租车有栏杆，住户都安装铁门，说明没有安全感。有些城市对流动人口疏于管理，一些群防群治组织，只重收费，居委会也搞创收。对这些问题一定要加强管理。一般来讲，群众集体上访都有原因。要注意提高政府机关工作人员的素质，我们有些人政策观念很差，盛气凌人；有的甚至搞敲诈，乱抓人，这是不允许的。
（三）反腐败问题。现在有人讲腐败在继续蔓延，我看，腐败现象严重存在，而且有滋生的土壤。但要作分析，有些问题要从体制上来研究。关键是权力和利益要分开，而且要有严格的制约。比如，有的地方让公安部门办好案，又不给人家钱，所以他就去罚款；公检法要盖房子，没有资金又非要盖，就多收费。再如，税务部门的税务员不应该有那么大的权力，他就是按照税法来征税，如果把免税的权给了他，就不得了，有许多蛀虫就是利用免税权力收受贿赂。这些都属于体制上的问题，没有制约的措施都要出问题。要多方面地支持反腐败工作，纪检、监察部门要充分行使职权，当然这里也有提高自身素质的问题。反腐败是一项长期任务，要坚持不懈地抓下去。
三、办公部门的工作方法和工作作风
（一）要强调调查研究。我感到，现在的调查研究很浮浅，不深入。一些领导口头上总讲调查研究，但做起来很差，第一手材料不准。我下去搞调研，心里也很清楚，各部门的领导跟着，报社、电视台的记者也跟着，能调查到什么？所谓的调查无非是调查shuji、市长、县长。如果每个层次的调查都是经过加工的，最后就不知道会变成什么样子。所以，办公部门要多为领导调研提供有利的条件，不要总说官话，现在的一些讲话报告，都是经过严格加工的，缺少群众的语言和群众的思想。我也感到听真实情况很难，想找几个工人坐在一起谈谈，他们很拘束，谈也是挑好的谈，要不就相反，专讲最坏的事情，很难了解到综合的情况。我还想过一些办法，比如搞个工作午餐，找些专家和基层干部群众座谈座谈，可是你一通知他，他就做了准备，就有些走样了。但不管怎么说，我们办公部门有责任帮助领导同志进行调查研究，多听真实情况。
（二）要加强督促检查。现在领导讲得多，但落实不够。必须加大督查工作的力度，督查要有权威性。
（三）信息要灵。办公部门的信息如果不灵、不准或者不迅速，就要误大事。现在领导同志决策靠什么？我刚才说过调查研究困难很大，主要是靠信息。我们应该有比较畅通的信息渠道。
办公部门应该把这个问题解决好。
总的说，一是要搞好调查研究，掌握第一手资料；二是要抓落实，搞好督查；三是信息要畅通。如果我们办公部门把这些问题都解决好，工作质量和服务水平就上去了。
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领导讲话千遍一律，而核心就是捞干的
交流发言最重要的是感召力