同志们:
这次全国xx委秘书长办公厅主任座谈会已经开了两天,今天就要结束了。会上,我们重温了zy领导同志关于抓落实的指示,重点研究了xx委办公厅的督促检查工作进一步推动zy和各级xx委决策落实的问题,还就办公厅的其他工作作了交流。谢非同志亲临会议进行指导,作了重要讲话,对大家鼓舞很大。庆红同志在座谈会开始时的讲话,介绍了国内外形势,从全xx全国工作的大局上强调做好新形势下的办公厅工作关键在xx、关键在人,要学习、学习、再学习,落实、落实、再落实。我就办公厅的督促检查工作讲了一些意见。大家进行了热烈的讨论,交流了情况和经验,分析了现状和问题,就办公厅工作特别是督促检查工作提了很多好的意见和建议。这次座谈会虽然时间短,但很有成效,达到了预期目的。根据会议讨论的情况和大家的发言,我再讲几点意见。
一、面对新的形势和任务,进一步明确办公厅工作的指导思想、主要任务和工作要求
大家普遍谈到,听了庆红同志的讲话,深感正确认识和把握形势,不断发展大好局面,对做好办公厅工作十分重要。当前,我们面临着不可多得的历史机遇,也遇到了严峻的挑战。xxzy从国际国内形势出发,制定了本世纪末和未来15年国民经济和社会发展的宏伟蓝图,全xx、全国人民正在以江泽民同志为核心的xxzy领导下,万众一心,奋发图强,满怀豪情地迈向21世纪。明年,我们将恢复对香港行使主权,召开xx的十五大,不断把建设有中国特色社会主义事业全面推向前进。在新的形势和任务面前,全xx将继续坚持xx的基本理论、基本路线和基本方针,认真落实xx的十四大和十四大以来的一系列战略部署,正确处理改革、发展和稳定的关系,努力保持良好的政治、经济和社会环境,不断推进改革开放,促进经济发展。办公厅的工作要紧跟这一形势,按照“把握大局,再接再厉,同心同德,开拓前进”的要求,不断提高工作质量和效率,提高服务层次和水平,为zy和各级xx委的工作更好地发挥参谋助手、督促检查、协调综合作用。
按照上述要求,办公厅工作要继续按照庆红同志在1994年全国xx委秘书长办公厅主任座谈会上提出的围绕“一个基本任务”、实行“两个结合”、突出“三项重点工作”、搞好“四项建设”的基本思路去做。“一个基本任务”,就是以xx的基本理论、基本路线和基本方针为指导,搞好“三服务”,即为本级xx委服务,为各部门和各地区服务,为人民服务。“服务”的主要表现形式是为xx委服务,实质是为人民服务。办公的工作是否做好了,主要看“三服务”任务完成得怎么样,看xx委满意不满意、各地区各部门满意不满意、人民群众满意不满意。“两个结合”,即“一般和个别相结合、领导和群众相结合”。这是我们xx的群众路线,也是主要的工作方法。江sj要求办公厅在这方面经常给xx委“帮助、参谋、提醒”,我们要坚决按江sj的要求去做,不仅办公厅工作要搞好“两个结合”,更重要的是协助xx委搞好“两个结合”。“三项重点工作”,即信息调研、督促检查和保证日常工作正常运转。信息调研重在求实,当前信息工作的重点仍然是在保证数量的基础上提高质量,进一步加强信息的真实性、适用性和时效性。真实性、适用性和时效性是信息的生命力和价值所在,只有加强信息的“三性”,信息工作才能不断边向新台阶。当然,还要做好信息的加工、综合、传输和贮存等技术性工作。督促检查,这次会议作了重点研究,提出督促检查重在抓落实,要在推动zy和各级xx委决策的落实上下功夫出成效。日常运转重务实,重点抓好优质高效。优质,就是一切工作按照xx委的要求,高质量、高水平地完成:高效,就是工作效率高,完成任务快。不管是办文、办会、办事,都要用优质高效来要求。“四项建设”,即办公厅队伍的思想、组织、业务、作风建设,是完成“三服务”任务的保证,要采取有效措施,切实搞好。“一、二、三、四”,是xx的十一届三中全会以来办公于在为xx委服务的实践中探索出来的基本路子,今后要按照新的形势和任务的要求,不断沿着这条路子走下去。面对新的形势和任务,要做好“一、二、三、四”,必须在工作上强调这么几点:
第一,牢牢把握大局。xx委是管全局的,为xx委服务也要着眼大局。只有不断认清我们面临的形势和xx的任务,从全xx全国工作大局上去思考、去筹划、去安排办公厅工作,才能使办公厅工作和zy、和xx委的总体工作靠得更近,才能使我们的工作方向明确,起点更高,真正符合xx委的要求。我们一定要把办公厅工作放到全xx工作的大局中去做,一定要持之以恒地按照“把握大局”的要求去做各项工作。这样,工作就能做到点子上,服务就能高层次。
第二,紧紧围绕xx的中心工作。xx的中心工作就是办公厅的中心任务,办公厅的各项工作都要围绕xx的中心工作进行,为中心工作服务。除了积极协助xx委制定正确的决策,提供信息,提出建议,拟制供xx委参考的预案外,还要在xx委重大决策作出后,开展督促检查,反馈信息,协助xx委落实决策和完善决策。办公厅工作常常是被动性的,但我们要尽量在被动中争取主动,充分发挥主观能动性,多做些预想,多出谋献策。这样围绕中心工作主动服务,办公厅工作的质量就有保证。
第三,工作要实实在在。要坚持实事求是,讲实话、办实事、出实力、见实效,工作干一件就干好一件,防止形式主义、走过场和花架子。办公厅工作如果华而不实,就会贻误xx的工作,后果不堪设想。
第四,形成工作“一盘棋”。办公厅的工作是由多方面组成的,每一个方面都是办公厅这架机器上的一个零部件,每个零部件都能正常运转才能使整架机器运转起来。要统筹兼顾,做好每一件工作,同时又突出重点,把关键工作、关键环节抓住不放。毛主席曾经讲过,要学会“弹钢琴”,又讲要抓主要矛盾。我们当秘书长、主任的,需要练就这套本领。要把各方面力量凝聚到一起,把各项工作科学地有机地组合在一起,形成合力,共同为xx委制定决策和实施决策服务。我们在工作中如果能注意这么几条,那我们的工作质量和工作效率就会不断提高,我们就能够不断适应新的形势下xx委工作的要求。
做好新形势下的办公厅工作,必须不断改进工作方式和工作作风。在zy的一系列决策作出之后,全xx工作的关键是转变作风,狠抓落实;同样,办公厅工作的关键也是转变作风,狠抓落实。zy领导同志曾经指出,强调办公厅转变作风,主要是坚持实事求是和群众路线。实事求是是马克思主义的精髓,是我们xx的思想路线。只有坚持实事求是,我们的工作才能做好。我们要把实事求是贯穿到办公厅工作的各个方面和完成每项任务的各个环节中去,一切从实际出发,求实,务实,落实,通过扎扎实实的工作,追求最实际的效果。群众路线,具体体现在办公厅工作中,一是要深入群众,为群众着想,向群众学习,全心全意为群众服务。二是要依靠群众,充分调动群众的积极性、创造性,动员和组织办公厅的全体同志同心同德、齐心协力地做好工作。坚持实事求是和群众路线,要求不断地改进工作方式,为xx委和领导同志创造抓大事、抓落实的环境和条件。当前,要下决心把领导同志过多的事务性活动减下来。这件事zy曾多次发文,但总是好一阵差一阵。最近,各方面反映领导同志的事务性活动又呈增多之势,一些领导同志也感到活动太多,精力顾不过来。zy领导同志对此很重视,要求我们采取更加有力的措施,下决心解决这一问题。来此之前,中办已约请全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国xx协办公厅、zy军委办公厅的负责同志一起,认真研究了这个问题,拟订了几条措施。总的考虑是,明年任务很重,为了保证领导同志集中精力抓大事,领导同志会议、活动的安排一定要从严掌握,少而精。经过批准、必须安排的活动,要过细组织好,安排好;一些事务性的活动能不安排的,坚决不安排领导同志出场;可请主管领导同志出席的,不再安排其他领导同志陪会,更不必场场都惊动高层领导同志:此外,还要把好新闻报道关,经批准的活动,一定要做好新闻报道工作,扩大宣传效果;但是也可以考虑有的活动即使领导同志出场,也可不报道,以免攀比。元旦春节将至,先从精简这期间的活动抓起,为新的一年精简活动开个好头。我给大家通报这些情况,是希望在座的秘书长、主任们回去后,也抓抓减少省委领导同志事务性活动的问题。同时,也希望各位秘书长、办公厅主任协助省委把好请zy领导同志参加各地组织的活动的关。各地自行组织的活动,请不要邀请zy领导同志出席;确需zy领导同志出席的,一定按程序办。只要我们切实负起责任,把这件关系全局的事做好,我们就真正在为xx委服务方面出了大力,见了实效。这件事办好了,对转变作风,密切xx群关系、保证领导同志健康都具有十分重要的意义。
二、加大督查力度,切实在落实上下功夫出成效
督促检查是我们这次座谈会研究的重点。大家通过讨论和交流,对当前和今后一个时期办公厅督促检查工作的指导思想、任务、要求更明确了。归纳大家讨论的情况,我再强调四点:
1.进一步坚定抓落实这一督促检查工作的根本要求。讨论中大家认为,zy办公厅根据江sj关于“落实、落实、再落实”的要求,强调把抓落实作为督促检查工作的出发点和落脚点,确实抓住了督促检查工作的根本。要始终坚持这一根本要求,第一,认识要上去。要认清督促检查工作就是做决策落实这篇大文章的,推动落实是督促检查的工作性质决定的。确立这一思想,直接关系到督查的方向和效果。第二,工作要到位。督促检查工作是推动决策落实的实实在在的行动,它要靠一件一件的艰苦劳动去进行,要靠下真功夫、花大力气去实现。这就要求到基层去,到落实工作的第一线去,沉下去,扎进去,用心血和汗水去追求落实的最大成效。有些决策的落实需要一年两年甚至更长的时间,更需要有一股子恒劲、拼劲和韧劲,持续不断地督查,反反复复地推动,直至决策目标的实现。第三,方式要得当。形式服从内容。各种督查方式和措施,都要有利于决策落实,都要和决策落实的实际结合得很紧,而不是有碍于决策落实,或游离于决策落实的实践之外。第四,切实见成效。督促检查工作有没有成效,是检验督促检查推动决策落实情况的客观标准。督促检查工作不论制定了多少方案,组织了多大力量,下去了多少人次,最终要看对推动决策落实有没有实效。因此,一切要从实效出发,追求决策目标的最终实现。
2.督促检查工作深入的关键是加大力度。不少同志认为,zy办公厅关于当前督促检查存在的主要问题是力度不够的判断和把督查工作引向深入必须加大力度的思路,符合zy对督查工作的要求和当前形势任务的需要,符合办公厅督查工作的实际。大家谈到,加大力度,就是要按照zy办公厅提出的五个方面去努力。这里要着重把握住三点:首先,办公厅不仅要提醒和协助领导制定正确的决策,还要提醒和协助领导下大力抓好决策落实的督促检查,并在这方面为xx委和领导同志搞好服务。其次,督促检查必须锲而不舍、一以贯之。督促检查抓落实是一项系统工程,忽视与决策落实相关的哪个方面或哪个环节,都会使整个督查的作用力受到削弱甚至抵消。为此,对一项决策的落实,不能开始重视,后来放松,虎头蛇尾;不能重视一个方面,忽视另一个方面,顾此失彼;也不能抓容易见效的,不敢或不愿去啃硬骨头,拈轻怕重。要把督促检查持续不断地贯穿到决策落实的全过程和各个方面。第三,把着力点放在解决决策落实过程中不落实的问题上。发现问题、解决问题本身就是在推动决策落实。只有敢于碰硬,敢于揭露问题和解决矛盾,才能为决策落实开辟道路。如果对问题视而不见,或见了问题绕着走,那么督查活动就形同虚设,甚至影响决策落实。在督促检查过程中,我们要敏锐地发现问题,深入地分析问题,大胆地触及问题,主动提出解决问题的建议。概括起来,就是办公厅督促检查加大力度,就要协助领导亲自抓、深入下去扎实抓、扭住问题重点抓。
3.齐心协力搞好zy和各级xx委决策落实的督促检查。大家普遍感到,通过这次座谈会,坐在一起就办公厅的督促检查工作推动zy和各级xx委决策落实问题进行探讨,就有关情况和看法进行沟通,很有意义。因为各级xx委办公厅虽然服务对象不同,但工作任务和工作目标是一致的。把zy宏观决策与地方xx委具体决策贯彻落实的督促检查有机地结合起来进行,体现了督促检查工作的客观规律和内在要求。要做到这一点,必须进一步加强沟通和联系,加强协调和配合。今后,zy办公厅将更加及时地把zy关于抓决策落实的有关指示和要求通报给各级xx委办公厅,同时也希望各地办公厅继续把有关情况和问题以及工作中的意见和建议随时反映上来,以共同改进工作,形成推动zy和各级xx委决策落实的合力。
4.当前要抓紧zy最近召开的几次会议精神责彻落实的督促检查。继去年xx的十四届五中全会提出了“九五”计划和2010年远景目标后,今年六中全会作出了《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。9月份,zy召开了扶贫开发工作会议;11月。召开了经济工作会议;12月初,召开了建国以来第一次全国卫生工作会议,最近还召开了保密工作会议、政法工作会议。这些会议所作出的决策,十分重要,具有指导性和全局性。落实这些重大决策,需要扎扎实实的工作,需要有实效的督促检查。加大督查力度,当前就要把这几次会议精神贯彻落实的督促检查工作做好。起码要做这么几件事:第一,及时地不断地向zy和上级xx委反馈这几次会议精神在本地的落实情况。包括本级xx委的安排部署、落实进度、取得的阶段性成效、存在的主要问题及进一步抓落实的措施。除了开始一段时间要着重反馈xx委的安排部署外,以后要不间断地反馈决策落实进展。因为再好的安排部署不付诸实施,也只能是一纸空文。我们要把重点放在反馈落实情况上,放在反馈部署后的工作进展和成效上。第二,要深入基层,深入群众,调查研究,了解情况,帮助工作,实实在在地协助xx委抓好这几次会议精神的落实。不深入下去就没有发言权,也无法督查。我们应该按照zy的要求,到群众中去,到基层去,干实在的工作,做实在的事情,为落实尽职尽责,千方不要把督查变成仅仅在上面用电话催促、跑到下面听汇报、回到机关写报告。第三,为了推动这几次会议精神的落实,明年半年,各省、区、市xx委办公厅可报经xx委同意,协调有关部门有计划、有组织、有目的地进行几次力度较大的督查调研。我们zy办公厅初步考虑,明年上半年围绕这几次会议精神的贯彻落实,组织一到两次督查调研。当然,这些督查活动还要报告zy。第四,注意总结贯彻落实工作做得好的经验,报请xx委进行推广。应该说,抓落实的经验具有引导作用。这几年在这方面有一些好的经验,可惜我们总结推广不够,或未发现,或发现了未予重视,或总结出来了未大力推广。今后要加强这方面的工作。同时,还要注重抓落实中的问题。对那些妨碍决策落实的主要问题,要敢发现、敢反映、敢解决。督查工作不抓经验、不抓问题,就谈不上加大力度。
三、采取有力措施,切实加强办公厅队伍建设
新的形势和任务对办公厅工作提出了更高的要求。讨论中大家一致认为,庆红同志讲话中提出的做好办公厅工作,同样关键在xx、关键在人的意见,完全符合形势任务对办公厅的要求和办公的实际。事实正是这样,要把办公厅工作做好,必须努力建设一支与xx的任务要求相适应的办公厅工作队伍。事情要靠人去做,工作要靠人去完成,人的素质直接关系着办公厅工作质量。加强办公厅队伍建设,关系办公厅工作全局,同样是当务之急。
根据xx的任务要求,大家感到办公厅工作队伍应该建成一支政治坚强、业务精通、作风过硬、纪律严明的战斗群体。政治坚强,就是坚定不移地坚持xx的基本理论、基本路线和基本方针,坚持正确的政治方向,站稳正确的政治立场,具有鲜明的政治观点,严守xx的政治纪律,有较强的政治鉴别力和政治敏感性;在政治上、思想上、行动上和xxzy保持一致,自觉维护zy的权威,维护各级xx委的领导,坚决听xx的话;胸怀全局,服务大局,善于从政治上观察和处理问题,能够把本职工作放在xx的工作全局中去完成。业务精通,就是具有机关工作所需要的基本的业务素质,包括政治政策水平、文字表达能力、综合协调能力、办事能力和分析解决问题能力。办公厅工作业务岗位很多,除具备这些基本业务素质外,还要精通本职,努力成为本职岗位上的行家里手。作风过硬,就是坚持实事求是,理论联系实际,扎实细致,兢兢业业地办好每一件事;说干就干,雷厉风行,快速准确,顾全大局,不推诿扯皮,不拖拉误事;清正廉洁,正直公正,不徇私情,秉公办事;解放思想,开动脑筋,勇于探索,勇于创新,争创一流。纪律严明,就是遵守xx的政治纪律和组织纪律,一切行动听指挥,个人服从组织,下级服从上级,全xx服从zy;遇事多请示、多报告,不自作主张,不擅权越权;一切按规矩办事,执行规章制度,遵守包括保密纪律在内的各项纪律。政治坚强、业务精通、作风过硬、纪律严明,是xx的任务的要求,也是办公厅工作的特点决定的。只有努力按这些要求去加强办公厅队伍建设,才能不断开创办公厅工作的新局面。
加强队伍建设,重在教育,贵在养成。最近几年,江sj一再告诫xx的各级领导干部,要“讲学习、讲政治、讲正气”。办公厅是直接为xx委服务的,它的每一项工作,包括文稿起草、公文办理、文件校核、会务安排、信息调研、督促检查、法规工作、文秘档案、机要通信、安全警卫、xx接待、后勤保障等,都与xx委决策的制定和执行,与我们xx、国家和人民的利益密切相关。办公厅工作无小事,每一件工作都是关系政治的大事,都要用政治的头脑、从政治的角度去处理、去完成。讲正气,就是要讲中华民族的气节、共产xx人的气节,就是要讲爱国主义、集体主义和社会主义,就是要讲全心全意为人民服务,就是要讲富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。要在办公厅系统树立和形成一个良好的风气,实现政治坚强、业务精通、作风过硬、纪律严明的要求,必须大力讲学习。这既是对我们的要求,也是实现其他要求的基本途径。邓小平同志在1978年xx的工作重点转移的时候就明确指出:“全xx必须再重新进行一次学习”。近年来,江泽民同志多次号召全xx尤其是领导干部要“学习,学习,再学习”。他在很多场合都谆谆教诲大家要努力学习,不断地充实和丰富自己。我建议,这次座谈会之后,从我们在座的同志做起,使整个办公厅系统逐步形成一个群众性的学习局面,学理论,学xx的文献,学zy和xx委的指示,学业务,学与我们工作相关的一切知识。我们的工作需要学习,我们又有得天独厚的学习条件。直接为xx委服务,直接聆听xx委的指示和承办xx委的文件,我们有条件比别的部门学得更多更深。但有时“近水楼台”不一定“先得月”,如果自恃知道得早、了解得多,不去深入学习,就可能成为“灯下黑”。强调工作忙而忽视或放松学习,就可能忙而无效。当今是信息社会,知识浩瀚,更新周期加快,如果不抓紧学习新知识,不及时更新自己的知识结构,就可能落伍。每个同志都要有求知的紧迫感,努力学习,广泛涉猎,通过有计划的持之以恒的扎扎实实的学习,把我们各方面的素质提高上去。
加强办公厅的队伍建设,需要采取一些具体措施。要扎扎实实抓紧抓好xx的建设,尤其要花很大的精力抓好领导班子和领导干部队伍建设,发挥xx的各级组织的战斗堡垒作用和xx员的先锋模范作用。要不断吸收一些政策水平强、知识层次高、有一定实践经验的同志,充实办公厅队伍。通过进行现有干部的交流和调整,不断促进办公厅队伍的整体优化和每个工作岗位的具体优化。要提倡干部在岗位上学习提高,开展岗位练兵。要下定决心,选派一些有发展前途的同志到院校深造,或到基层挂职锻炼。有条件的单位,要有计划、有目的地举办一些短期培训班,组织业务讲座和业务交流。要采取有效措施,包括适当的待遇,吸引和稳定有才干的人在办公厅工作岗位上建功立业,无私奉献。要通过我们有成效的工作,在xx委面前确立办公厅是得力助手的形象,使xx委更加关心、爱护和使用我们。这样,办公厅就更具有吸引力,就能够保持队伍的相对稳定。
我的小结就到这里,可能归纳得不完整,也难免有所疏漏,仅供大家参考。这次座谈会,大家非常认真,到得很整齐,发言很踊跃。我代表zy办公厅,再次对大家的支持、关心、协助表示诚挚的感谢!这么多秘书长、主任难得一聚,会后大家又要回到各自岗位去忙火了。新年快到了,我代表zy办公厅向参加座谈会的同志拜个早年,祝大家新年快乐、身体健康、事业顺利;同时,请大家回去后,转达我们对xx委办公厅(室)系统全体同志的亲切问候。
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