“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并形成的一种工作方法和制度。是对我们党坚持群众路线优良传统的继承和创新，是转变干部作风、密切联系群众的重要法宝。目前，第二批主题教育正在下移，参与单位和人员范围广，数量多，直接面向基层和群众，更加紧密。党员干部要以主题教育为契机，继承和发扬“四个基层”的优良传统，深刻把握“四个基层”的基本内涵、时代价值和实践要求，在“深化”上下功夫，全面学习领会习xx同志新时代中国特色社会主义思想，始终牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命， 思想上正本清源，夯实基础，筑牢信仰根基，补充精神之钙，稳住局面。 在“内化”上下功夫，深刻认识“人民”二字的重要分量，进一步坚定对中国特色社会主义的信念和实现中华民族伟大复兴的信心，永葆共产党人的政治本色；在“转化”上下功夫，紧盯方向，贴近人心，在思想上、工作实践中解决问题，切实把学习效果转化为指导实践、推动工作、服务人民的实际成果。今天的党课重点从四个方面与大家交流为什么要练习四个基本单元，如何用四个基本单元的方法练习四个基本单元的实际运用。

一、深刻理解“四个基本单位”的基本内涵，体会以人为本的深厚感情。

“四下基层”是指“宣传党的路线方针政策、调查研究、接待信访、现场办公”，这是习近平在福建宁德工作期间大力倡导并形成的工作方法和制度。“四个基本单元”的基本内涵，充分体现了马克思主义执政党以人为本的价值追求和全心全意为人民服务的根本宗旨，对于我们增强“四个意识”，坚定“四个自信”，实现“两个维护”，密切联系党和群众，提高工作能力，破解发展难题，具有重要的指导意义。

一是在基层宣传党的路线方针政策，把党的声音传到一线。好的方针政策永远不应该被束之高阁，而应该是为人民制定的。习近平同志指出，宣传思想文化工作关系党的前途命运、国家长治久安、民族凝聚力和向心力。习近平同志在系统阐述“四个基层”时，把“在基层宣传党的方针政策”放在首位，突出了它的重要性和必要性。他强调，既要广泛持续地宣传，又要具体问题具体分析，了解和把握基层群众的政策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，切实解开群众思想的扣子，促进党的路线方针政策落地生根、深入人心。党员干部要坚持用新时代xx同志中国特色社会主义思想铸魂，准确把握深刻内涵，在学、懂、信、用上下功夫，深化内化转化。针对不同对象、不同领域、不同地域的群众特点，袖手旁观群众，通过乡音传播党的声音，推动党的声音深入人心，把“书面语”变成“家常话”，确保党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

第二，调查研究基层，了解一线情况。调查研究是谋事之本、成事之道，也是主动问计于民、问计于民的有效载体。只有开展调研真正了解问题，客观分析问题，科学规划方案，才能击中靶心，取得实效，赢得群众的赞赏。坐在办公室满是问题，深入基层满是解决方案。初到宁德，习近平坚持从调查入手，三个月内走遍闽东九县。他一边走，一边调查、思考、研究，提出了“弱鸟先飞”、“滴水穿石”等一系列重要思想，解决了“一方水土养不活一方人”的历史难题，为全党同志如何调查提供了生动示范。党员干部要用好调查研究这个“传家宝”，坚持问题导向，在问题复杂、反映强烈的地方主动“蹲下来看蚂蚁”，主动潜下去和群众坐在一条板凳上，倾听群众的声音，收集群众的意愿，了解“弦外之音”，摸清情况，找准问题，拿出切实可行的破题措施，改变“群众的声音”

第三，信访接待在基层，化解矛盾在一线。在浙江工作时，习近平下一次到浦江县考察后曾说:“领导干部下一次考察，关键是要为群众解决问题、化解矛盾。如果下次再去参观，实际问题并没有解决，只是形式和表面文章，负面影响更大。“信访工作是反映社情民意的晴雨表，是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，是‘送上门的群众工作’”。在基层，信访问题时有发生，事情琐碎，经常发生纠纷。党员干部必须牢牢抓住“解决问题、调解矛盾、敞开心扉”这个核心，把群众的诉求作为“第一信号”，变“坐诊”为“访诊”。党员干部要变群众上访为领导干部下访，变被动调解为主动服务，把工作带到基层、带到“现场”，第一时间解决群众不满意的问题，主动把矛盾化解在萌芽状态。要畅通群众利益表达渠道，零距离倾听群众呼声，同时深入矛盾集中的地方，认真查找工作中“老大难”问题，找准关键症结，“把脉”，坚持重点突破疑难信访，切实打通矛盾调处“最后一公里”。

第四，就地到基层工作，在一线解决问题。为群众办实事、办好事，切实保障和改善民生，是密切党群干群关系的根本举措。在福建工作期间，习近平倡导“基层现场工作”，要求把工作重心积极放到基层一线，对久拖不决的关系群众切身利益的问题，集中力量就地“会诊”，特事特办，急事急办。只要有群众的参与和支持，很多问题都可以解决。“在基层现场工作”不仅可以拉近党与群众的距离，还可以生动地体现人民群众的关心和利益。党员干部要坚持问题导向、结果导向，主动走出办公大院，把“服务窗口”搬到“百姓门口”，以解决问题为根本目的，深入问题突出、矛盾集中的地方，有针对性地进行业务指导，结合实地调研，注重现场“会诊”，实现现场解决、现场协调、现场解决问题，不断破解工作面临的痛点、难点、堵点、盲点。

第二，全面把握“四个基本单元”的指导意义，源于实践，指导实践，突出群众路线的鲜明特色。

“四个基层”工作体系是抓班子、转作风、促发展、密切党群关系的重要载体。“四个基层”蕴含着实事求是的思维方法，彰显着以人为本的价值追求，体现着干实事的责任担当，已经成为我国广大党员干部的广泛共识和自觉行动。党员干部要以主题教育为契机，继承和发扬“四下基层”的优良传统，培养深厚的为民情怀，锤炼艰苦奋斗的精神，始终保持求真务实的工作作风，使“四下基层”的优良传统成为必备技能和高超本领。

第一，“四个基层”是联系和服务群众的重要渠道。随着形势的发展，党的群众工作面临许多新的特点和挑战，对贯彻群众路线提出了更新更高的要求。要做好组织、动员、依靠和服务群众的工作。坚持群众观点，坚定人民立场，把群众的事当自己的事，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步密切党群干群关系。改进群众工作方法，既要继承“四个基层”的好传统，又要创新群众工作方法，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，提高调查研究的科学性和准确性。广大领导干部通过“下基层”，深入群众生产生活，体察群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦，帮助群众解决出行、教育、医疗、就业等具体问题，成为党联系和服务群众的重要渠道。实践证明，“四下基层”制度的实施，畅通了群众利益表达渠道，不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。

第二，“四个基本单位”是理清思路、科学决策的现实要求。当前，我国经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，新情况、新问题层出不穷，需要在科学决策、政务公开、信息公开等方面迈出更加坚实的步伐。只有“下基层”，掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，真正了解当地本部门本单位的实际情况，真正了解影响经济社会发展的突出问题，真正及时了解人民群众的所思所盼，才能真正掌握客观现实中的“事实”，做出科学决策。近年来，各级dangwei、政府作出的重大决策部署，是“四个基层”了解真实情况、汇聚民意智慧、科学民主决策的结果。实践证明，践行“四下基层”工作制度，大力开展调查研究之风，从基层获取真知，是党和政府实现科学决策的基本前提和重要保证。

第三，“四个基层”是转变工作作风、锤炼干部的有力抓手。实行“四个基层”的工作制度，让干部做到中学，到一线学习，提高做群众工作的基本功，有助于建设高素质的干部队伍，满足群众的期待。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定不可预测因素增多的时期，必须做好经受大风大浪甚至惊涛骇浪的重大考验的准备。因此，广大党员干部要积极进取，在“四个基层”中担当责任。要变“坐诊”为“访诊”，坚持有矛盾的地方就有党员干部，结合党员“双报”机制，深入党群服务中心、田间地头、工厂车间，努力把矛盾纠纷吸收在源头上、消灭在萌芽状态；要把“脚力”转化为精准解决问题的“能力”，用好“解剖麻雀”、“蹲点调查”等研究方法，既看“高楼”，又看“背阴胡同”，摸清情况，找准问题，提出对策，真正做到解剖一个问题解决一类问题；要变“会场”为“现场”高质量答题，大力推行“一线工作法”，下乡看进度、调度工作、协调问题，坚决破除落实党中央决策部署的“中梗阻”和“绊脚石”，以实际工作促发展、取信于民。

第四，“四个基层”是化解矛盾、促进和谐的有效手段。改进工作作风，为民办实事，是“四个基层”的根本要求。作风关系人心向背，关系党的执政基础。广大党员干部要践行“四个基层”，塑造务实、务实、无私、清正、为民的良好形象，弘扬正气新风，以优良的党风政风带动全社会团结奋进。要牢固树立为民造福的政绩观，磨砺“我不一定要成功”的精神境界，坚定肩负“我一定要成功”的历史责任，既做人民看得见、摸得着、得实惠的实事，又为后人铺路、打基础、利长远，创造经得起历史和人民检验的业绩。在基层宣传党的路线方针政策，提高了基层群众的法律意识和法治观念，使基层干部掌握了法律知识，增强了学习、贯彻、执行政策的能力，减少了因素质低下和工作失误引发的纠纷；通过调查研究，基层单位、接待信访的基层单位、现场办公的基层单位变“被动”为主动，“上访”为“下访”，在发现问题的同时解决矛盾，有效回应了群众诉求。一批能够解决的民生问题、初信初访得到及时解决，突出问题不断减少，群众满意率持续上升。

三、严格遵循“四个基层”的立场和方法，是践行党的宗旨、造福人民的重要途径。

“下基层”本质上是对党的群众路线的创造性转化和创新性发展，是密切联系群众、坚持以人民为中心的发展思想的生动体现，是党员干部不忘“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”的生动体现。目前，第二批主题教育在群众家门口开展，直接面向基层和群众。广大党员干部要把学习弘扬“四个基层”优良传统作为主题教育的重要抓手，认真践行“四个基层”，从人民中凝聚力量，从人民中索取需求，取信于民，造福于民，牢记“以人为本”，领会“为人民服务”的真谛，扎实推进第二批主题教育。

一是筑牢思想基础，在锤炼党性中保持初心。始终坚持“学思想”。党员干部要深入系统学习新时代中国特色社会主义思想，带头学、懂、信、用，在深化内化转化上下功夫，充分结合实际，创新学习方法，严肃学习氛围，思考“说什么”和“怎么说”，注重“接地气”，考虑“气场”，坚决克服“气场”。 这一重要思想的历史逻辑和实践逻辑，在深入细致学习的过程中，巩固坚决拥护“两个建立”、坚决做到“两个维护”的思想基础，坚定理想信念，筑牢对党的忠诚，站稳人民立场。

第二，坚持扎扎实实做事，肩负起推动发展的使命。励精图治，实言为先。“现实”的本质在于立足现实、贴近现实、认识现实、解决实际问题，其最直接有效的工作路径是“四个基本单元”。在新的征程上奋进，党员干部要坚定地走党在新时代的群众路线，昂首阔步，弯腰驼背，带着情感和责任深入基层，在与人民群众的面对面交谈中掌握真实情况，从最困难的群众入手，从最突出的问题入手，从最现实的利益出发，努力为人民群众办好事、办实事，认真研究解决就业、教育、医疗、社会保障等问题。

第三，实践“四个基本单元”，在解决问题中取得成果。“知屋漏者在天下，知政者在草里。”积极践行“走基层”的优良传统，与群众“零距离”沟通，确保群众反映强烈的问题“件件有回音”，群众提出的合理诉求“件件有落实”。要深入挖掘蕴含着明确实践导向的“四个基层”，发扬其优秀的工作方法和制度，坚持脚踏实地的态度，努力工作，在实际工作中不断总结经验、提高技能，以优良的工作作风和卓越的精神创业。要努力追求“我将大公无私，不负人民”的崇高境界，增强忧患意识和危机感，通过风雨兼程、见世面强化筋骨，提高综合业务素质，落实新发展理念，把人民群众是否满意作为评判工作成效的核心标准。“天下难，必易；天下大事，必在细处。”党员干部要把责任内化于心、外化于行，以钉钉子的精神一抓到底，以实实在在的行动、扎扎实实的成效，团结带领人民走向更加幸福美好的未来。

第四，推动“四个基本单元”实践运用的深化，在中国现代化新征程上不断取得新成效。

“四个基层单位”架起了干部群众之间的“心连心桥”，凝聚了党团结带领群众干事创业的澎湃力量。我们要学习习近平同志在福建宁德的一系列重要思想和实践，带着感情和责任开展工作，自觉做新时代xx同志中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，坚持继承和发扬“四个基本单位”，从中汲取精神动力和思想营养，努力走党的群众路线，振奋精神， 以良好的作风鼓舞斗志、树立形象、赢得人心，从而达到高质量。

第一，坚持把为人民服务作为最大政绩，切实解决人民群众的燃眉之急、困难之忧。“四个基本单位”坚持以人为本，形成体察民情、重民意、聚民智、解民忧的系统规则。只有牢固树立和践行为民造福的正确政绩观，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，心系群众，才能充分体会到人民群众的真情实感，体会到人民群众的安危冷暖，进而有针对性地增进人民群众的福祉，创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。党员干部要消除畏难情绪，把自己摆进去，把责任摆进去，把工作摆进去。他们要通过深入调查研究，广泛听取意见，找出真问题，深挖根源，准确找准群众期待。继承和发扬“基层现场工作”的关键是要敢于正视问题，勇于担当，坚持具体问题具体分析，有针对性地解决，使党员干部既在“机关会场”，又在“基层现场”，推动解决需要发展、急需改革、基层期盼、人民期盼的问题。同时要有辩证思维，以问题为努力方向，以不足为发展空，以实际行动立行立改，广泛整合资源，调动一切力量，有针对性地解决基层的各种问题，推动党和国家各项事业发展再上新台阶。

二是坚持把问题导向作为重要工作方法，善于抓住重点，抓住关键，一抓到底，抓出成效。“下基层”是坚持问题导向，研究解决关系群众利益的突出矛盾和问题的重要工作方法。因此，党员干部要坚持问题导向。他们既要主动深入基层一线，搞好调查研究，又要畅通干群沟通的线上平台和线下阵地，做到干群“零距离”，更全面地收集基层实际情况，把群众最迫切、最迫切的问题放在更加突出的位置，使前进的方向更加准确，更快地到达现场。要把坚持问题导向作为重要的工作方法，瞄准问题、循着问题，把化解矛盾、解决问题作为履职的第一要务，打破思维定势和行为惯性，谋划具有煽动性的工作抓手，增强政策的组合协同效能，把重点领域、关键环节和突出问题抓在基层，以钉钉子的精神抓在手上。

第三，把改进工作作风作为重要保证，以优良的党风政风带动全社会团结奋进。“到基层去”是一种优良的工作作风，强调领导干部要深入基层、深入群众，了解他们的需求和要求，为他们解决实际问题。这种工作作风既是党的群众路线的具体体现，也是我们做好基层工作的前提和基础。广大党员干部通过践行“四项基层工作”，充分展示了为民务实、求真务实、不谋私利、清正廉洁的良好形象。事实证明，只有把心思放在工作上，为人民服务，才能把工作做好，才能取信于民。党员干部要通过践行“四个基层”培养务实、务实、无私、清正、为民的良好形象，弘扬新风正气，以优良的党风政风带动全社会团结奋进。要牢固树立为民造福的政绩观，磨砺“我不一定要成功”的精神境界，坚定肩负“我一定要成功”的历史责任，既做人民看得见、摸得着、得实惠的实事，又为后人铺路、打基础、利长远，创造经得起历史和人民检验的业绩。要鼓足创业精神，牢记“三个务必”，牢记“国为大”，保持必胜信念，紧紧围绕党在新时代新征程中的中心任务，聚焦问题，知难而进，不避难、不推卸责任，大胆而坚决地干。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，在良好党风政风带动下形成良好的社会风尚和民风，为全面建设社会主义现代化国家、以中国现代化全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

35年持续传承，35年历久弥新。“四个基层”穿越历史的长河，经过岁月的洗礼和打磨，在长期的坚持中得到传承和发扬，成为党员干部践行群众路线的重要载体。践行“四个基层”，真正理解和把握基层，真正融入和赢得群众，才能赢得干事创业工作的动力、优势和未来，从而凝聚起推动贵州高质量发展和现代化建设的磅礴力量。要从35年的跨越中理解“如何做基层”，把“四个基层”的接力棒传下去，坚持跳下去、踏下去、看下去、压下去，推动第二批主题教育“走心、走深、走深”。

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