全国组织工作会议指出，要着力推动高质量发展，创新社会治理，增强基层党组织的政治功能和组织功能。党的组织制度基础在基层，党联系群众的桥梁和纽带在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层。要把抓基层打基础作为长远之计、固本之策，坚持纵向扎根、横向联网、强基础赋能相结合，把党组织的“根系”在基层扎得深、扎得密、扎得实，让每一个基层党组织都成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

纵向扎根，促进基层党组织坚强有力。基层单位是政策执行的“最后一公里”，也是民意反馈的“第一公里”。基层党组织架构的严密性和穿透性，关系到上级政策传达的速度、基层单位执行的力度和百姓受益的精准性。要实施强有力的组织体系，必须抓好基层组织体系建设，继续推动基层组织根系向下延伸，有效衔接基层服务对象，打通社会治理服务的“神经末梢”。要不断贯穿组织体系，锚定基层党组织上下级协调沟通过程中的“中间障碍”，疏通政策下行方向的“滞点”和民情上行方向的“堵点”，构建层级清晰、功能明确、具有一致性的基层组织体系，促进指示、思路、信息和民情的“沟通”，使党的政策在基层落地生根。要不断“绷紧”组织链条，深化“支部建在社区”行动，加快完善“镇街党(业)委—社区dangwei—楼党组—党员中心户”五级组织链条，推动“环环相扣”政策落实、精准帮扶不挂“空块”。要不断“聚合”组织力量，充分发挥党员、志愿者和社会公益组织在社区治理服务中的重要作用，健全完善“街吹哨、乡镇到部门报”制度，深入开展党员“双报”活动，把党员力量渗透到基层治理服务的角落，广泛引导各类社会力量向党组织集聚力量，在察民情、解民忧、惠民生上出实招。

横向联网，促进基层党组织聚能增效。“一盘散沙难成百米塔，涓涓细流难聚万里河。”社会治理需要旗帜引领，社会发展需要思想引领。只有充分发挥党建在引领社会基层治理、乡村振兴、高质量发展中的关键作用，深化基层党组织“横向联网”，扩大组织覆盖，统筹各领域党组织建设，促进区域资源整合、人才聚集、发展融合，才能不断提升基层党组织整体效能。要在阵地上“网络化”，加快建设楼宇、商圈、园区等中小企业党群服务阵地，织密服务网络，提高服务效率，进一步缩小惠企政策落实的空差距和时差；全面加强新经济组织、新社会组织和新就业群体党的建设，加快建设党群服务“驿站”，探索构建上下一体、上下联动的党建体系，充分凝聚和发展“新生”力量。要在发展中“网络化”，围绕区域优势产业和特色领域，成立“党建联盟”推进党组织建设，以组织链串起产业链，引导企业“抱团发展”，有效实现发展资源共享、信息互通、路径依赖、协作互鉴，提升行业发展整体效率。要“网络化”治理，用好新时期“乔峰经验”“浦江经验”，深化党建引领的网格化治理模式，完善网格体系，强化网格管理，充实网格力量，早发现、早预警、早解决问题，及时化解网格矛盾。

夯实基础，赋能基层党组织全面过硬。“趁热打铁难。”要实现基层党组织功能的有效发挥，必须不断加强基层党组织自身建设，深化“强基固本”工程，以严的态度、实的举措、新的路径，全面提升为民服务的“硬实力”，促进基层党组织的全面提升和全面完善。要加大基层党组织整改力度，以“严”的态度筑牢“硬”的堡垒。做好基层党组织情况梳理，按照党章和党支部工作规定，常态化开展基层党组织全面“体检”，动态掌握基层党组织现状，分门别类建立问题清单，及时分析研判，对症下药，统筹推进基层党组织规范化建设。要激发基层党组织活力，以“实”举措打造“强”班子。强化“头雁引领”，大力培养选拔优秀人才担任社区书记，通过定期竞赛、书记训练营等方式加强领导、提升治理；研究构建符合新时代要求的社区工作者职业生涯体系，完善“孕育、监督、激励”全链条职业发展体系，实行物质激励和精神激励并重，让社区工作者有动力、有渴望、有希望。要强化基层党组织的服务效能，以“新”的方式提供“优”的服务。深化“党建+”赋能基层便民服务，聚焦社区居民新需求，以党建为“纲领”深度整合各类服务资源，灵活采取线上线下相结合的方式，打造社区便民服务“新场景”，推动政务服务“下沉”和民意“浮动”，全面提升社区服务质量和效率。

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