同志们:

完善全面从严治党制度，是党的二十大提出的新时代加强党的建设的重要举措，也是新时代党的建设全局性、开创性的关键问题，表明了马克思主义执政党解决大党特有问题的根本思路和途径。在第二十届中央纪委二次全会上，习近平同志强调，要坚持依规从严治党，突出党的建设各方面的有机衔接、联动融合和协调，突出完善体制机制和科学有效的法规制度，运用执政理念、系统理念和辩证思维管理和建设党。这“三个更加突出”体现了习近平同志完善全面从严治党制度的战略部署，也充分展示了新时代推进党的建设新的伟大工程的科学思维方法，为我们党以自我革命引领社会革命提供了强大动力。党员干部要深刻理解“三个更加突出”的重要原则，并在实际工作中认真贯彻落实。下面，我想提几点意见，与同志们分享。

一是更加注重党的建设各方面的有机衔接、联动整合和协调

这就要求我们用整体的眼光来看待完善全面从严治党制度的问题。习近平同志指出，新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步建立了全面从严治党制度体系。需要注意的是，这些来之不易的成果不是某一领域或某一阶段的成果，而是整体性、系统性、全面性的成果。作为长期执政的马克思主义政党和世界上最大的执政党，我们党的崇高目标和历史使命，党员队伍的巨大规模和广泛分布，党面临的重大风险和严峻挑战等。都决定了只有推进全面从严治党是整体的，不是局部的，是系统的，不是零碎的，是坚持的，不是短暂的，是高标准的，不是一般的，才能把我们的党建设好。

(一)明确党的建设在党的建设总体布局中的地位。第一，党的政治建设是党的根本建设。政党是具有共同政治纲领、路线和目标的政治组织。关注政治、学习政治是每个政党都应该开展的政治活动。中国共产党作为马克思主义政党，深知“政治主动是最有利的主动，政治被动是最危险的被动”的道理，始终把政治建设放在首位，即充分发挥政治建设的主导作用，从根本上保证党的先进性和纯洁性，这是搞好党的全部建设的前提。第二，思想建设是党的基本建设。思想不统一，其他的都无从谈起。在每一个重大历史关头，我们党都要用党的创新理论统一全党思想，把理想信念作为精神“钙”，把党员干部坚定的理想信念作为安身立命之本。特别是党的十八大以来，我们党用习xx同志新时代中国特色社会主义思想凝心聚力，持续开展党内集中教育，推进学习教育制度化、常态化，不断培养共产党人的“心学”，解决了“总开关”问题。第三，组织建设是重点。严密的组织体系是我们党区别于世界上任何其他政党的优势和力量。党的全面领导和一切工作，都是靠党的坚强组织体系来实现的。我们坚持巩固基层党组织建设，使之成为坚强的战斗堡垒；坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，引导树立和践行正确政绩观，着力培养选拔使用忠诚干净担当的高素质专业化干部。第四，重点是整治“四风”。在二十届中央纪委二次全会上，习近平同志特别强调，“把制定和落实中央八项规定作为解决问题的第一步，以钉钉子的精神整治‘四风’”，充分体现了党中央坚持不懈抓作风建设的决心和成效。可以说，新时期全面从严治党的一个显著成果，就是通过落实中央八项规定精神解决问题，从人民群众反映强烈、深恶痛绝的不良作风入手，使党的作风和政风焕然一新，重塑了党在人民群众心中的形象。第五，学科建设是治本之策。党要从严治党，关键要靠严明纪律和规矩，坚决执行，才能真正让“带电高压线”“长牙”，让干部重视起来、警醒起来、知止起来。第六，制度建设是贯穿始终的重要保证。坚持制度治党、依规治党，是我们党保持先进性和纯洁性的重要经验。党的一切建设都离不开制度保障，要靠制度管权、管事、管人。这是从严治党的长期根本之策。第七，反腐败斗争是一场持久战。这是党的自我革命最彻底的体现，是每个党员干部都应该清楚的政治账。要坚持把反腐败斗争推进到底。

(二)加强党建协调联动。在明确党的各项建设的地位和作用的基础上，要加强各项建设之间的协调和联动。相互融合，做到“n为1”。比如，保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，也需要在党的思想建设中通过统一思想来实现；加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，也需要通过解决党的思想建设中的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题来实现。要牢牢把握政治建设这个根本，以思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争来推进。我们要在党的建设的各个领域纠正“四风”问题，以共产党员的优良作风迎接各种挑战，解决各种困难。特别是制度建设要贯穿始终，各方面建设的成效要靠制度化、规范化来体现科学性和先进性。除了全面从严治党系统内各要素的整合，还要注重党建工作与业务工作、干部培训、服务群众的整合，实现党建工作与中心工作的“双向之旅”。相互促进，实现“1+1 >；2"。推进党的各项建设，要把政治建设放在首位。用习近平xx同志新时代中国特色社会主义思想武装全党，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对政治纪律和党章党规执行情况的监督检查，坚决查处有禁不止的行为，自觉坚决响应党中央号召，坚决执行党中央决定，坚决不做，无条件、不打折扣、不搞变通地落实党中央决策部署，确保政令畅通。要坚持思想建党和制度治党紧密结合，同步谋划部署，同向发力、同步发力，做到同频共振、相得益彰。

二是更加注重体制机制的完善和科学有效的法律法规。

制度是根本性、全局性、长期性、稳定性的。完善全面从严治党制度，必须坚持把制度建设的要求体现在全面从严治党的全过程、各方面、各层次。要实现各方面全覆盖，不断健全完善体制机制，狠抓落实，切实有效，真正实现制度治党、依规治党。

(1)努力实现全覆盖，确保建立“四梁八柱”的体制机制。习近平同志在党的十九届六中全会第二次全体会议上提出，“党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和决心全面从严治党，打出了一套自我革命的组合拳，形成了一套自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系”，体现了以制度治党、以法规治党的战略举措。由此可见，经过新时代全面从严治党的革命性锻造，我们形成了较为完备的党内法规制度体系，推动构建了统一、全面、权威、高效的党内监督体系，营造了尊重和遵守制度的良好氛围，推动各方面制度更加成熟定型， 形成以党章为根本、民主集中制为核心，以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的党。 从修订《中国共产党纪律处分条例》，到审议通过新形势下党内政治生活若干准则，从实施《中华人民共和国监察法》，到印发《中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见》——制度文件硕果累累；从“完善党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”到“推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对一把手和领导班子监督的有效性”， 从“充分发挥政治巡视利剑作用”，到“落实全面从严治党政治责任，用好问责利器”——始终抓住管党治党最容易出问题的风险点这个笼子，扎紧制度，以务实举措彰显中国共产党。

(2)加强制度落实，确保用得上、管得住。习近平同志指出，长期以来，我们制定的许多规定流于形式。其中一个重要原因就是制度本身不科学，脱离实际，不可行。有些规定过于原则，可操作性不强。有的规定只要求不问责，不够刚性，有的规定重叠甚至打档。这些问题往往导致制度成为“纸老虎”、“稻草人”。对此，习近平同志强调:“要抓住提高质量这个关键。”要从“有没有”转向“好不好”，从“绑笼子”转向“管起来”。要提高党内法规制定质量，把握制度建设的周期性规律，及时制定、修改和废止，既要保证制度的生命力，又要注意维护制度的稳定性，确保每一部法律和制度都能立得住、管用、管得好。同时，同志还强调:“依规治党，必须强化制度执行力。”要切实解决有章不循、执行不力的问题，真正让铁的规定发挥威力，让禁令发扬光大。构建多层次、全覆盖的制度执行监管机制，确保制度执行的每个环节都受到严格监管。要把制度执行情况纳入综合考核评价机制，与党员干部选拔任用工作结合起来，形成倒逼机制，确保法规制度执行力。

第三，要用执政理念、系统理念、辩证思维治党建党。

新时期以来，习近平同志对全面从严治党的重大意义、方向原则、理念体系、方法方法等重大问题，作出了许多深刻而独到的论述。在谈到完善全面从严治党制度时，他明确提出了执政理念、制度理念、辩证思维三个重要的科学思维方法，为当前和今后一个时期管党治党提供了具体指导。

(一)树立执政理念。全面从严治党，关键在治。在党的建设过程中坚持结果导向，确保各项理论和实践符合形势任务发展要求，符合治党规律，取得实效。坚持科学执政，在继承和发扬党在长期实践中形成的成功经验的基础上，积极探索运用现代科学方法研究和解决“两个大局”背景下党的建设的新课题。要坚持创新治理，特别是面对新经济组织、新社会组织等新目标，注重科技力量支撑，大胆尝试应用区块链、云计算、大数据等信息技术，帮助党员干部在基层党组织建设中更精准地发现、诊断和解决问题。还可以引入“负面清单”治理的理念，以责任落实和执纪监督为准绳，评价全面从严治党的成效，时刻警惕和坚决纠正管党治党“松软”现象，反对“两张皮”、摆摆姿态等等，倒逼党员干部重视党性修养，进一步树立纪律意识，增强责任感和使命感，治理好一个海晏河清的政治生态。

(2)贯彻系统观念。系统观作为马克思主义哲学的重要认识论和方法论，强调认识问题和解决问题的整体性、关联性和系统性，这也是习新时代中国特色社会主义思想的重要思维方法之一。作为新时代党的建设新的伟大工程的重要举措，完善全面从严治党制度是xx同志新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，因此也要注重落实制度理念。要坚持内容全面覆盖，把全面从严治党贯穿到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争各个方面；坚持对象全覆盖，面向各级党组织和全体党员，管党治党，聚焦“关键少数”；坚持责任全链条，按照党内法规压实各级dangwei(党组)全面从严治党主体责任，使dangwei(党组)书记把党建作为第一责任和最大政绩，各级纪委要担负起监督责任，敢于盯着黑脸，勇于执纪问责；坚持全面整合制度，用制度推动全面从严治党制度落地，真正把制度治党、依规治党落到实处、取得实效。

(3)运用辩证思维。习近平同志指出，我们想问题、做决策、办事情，不能非此即彼。要用辩证法，讲两点，找一个平衡点。完善全面从严治党制度，更需要党员干部善于运用辩证思维，分析处理党建领域一些广泛关注的问题。比如，要辩证看待政治建设中党的领导和全面依法治国的关系，认识到党的领导是中国特色社会主义法治的灵魂，是社会主义法治最根本的保障，决不能把党的领导和全面依法治国对立起来、割裂开来；辩证看待思想建设中常态学习和集中教育的关系，结合起来推进，不断提高全党的理论素养和战斗力；辩证看待组织建设中抓“关键少数”和管“绝大多数”的关系。既要抓住领导干部特别是高级干部和“一把手”这个关键群体，又要面对各级组织和全体党员来管党治党。在反腐败斗争中，要辩证看待治标与治本的关系，推进标本兼治，坚定不移、精准有序惩治腐败，推进“不敢腐”，牢牢把握聚焦监督的基本责任，推进“不能腐”，着力解决问题的深层原因，加强教育引导，推进“不想腐”，等等。

同志们，全面从严治党永远在路上，全面从严治党制度建设任重道远。“如何始终保持不忘初心，如何始终统一思想、意志和行动，如何始终保持强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神，如何始终及时发现和解决自身问题，如何始终保持清正廉洁的政治生态”，这不仅是中国共产党作为一个大党必须解决的独特问题，也是完善全面从严治党制度的题中应有之义。这需要全党共同努力，准确把握“三个更加突出”这个重点，使全面从严治党工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断推进建设内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。

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