党的二十大报告强调，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，为全面加强和改进国资国企改革指明了前进方向，提供了根本遵循。作为市属国有企业，下一步，要把学习领会贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚定信心，继续发力，努力开创市属国有企业改革发展新局面。

一是要不断坚定国有企业做强做优做大的信心。

在全国国有企业改革座谈会上，XX同志对国有企业改革作出了重要指示。“国有企业是增强国家综合实力、维护人民共同利益的重要力量。他们要自信、做强、做优、做大，不断增强活力、影响力和抗风险能力，实现国有资产保值增值。”近年来国有企业改革发展的实践充分表明了总shuji重要指示的深远意义。以今年为例，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨的改革发展任务，国有企业深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持做好应对疫情、恢复生产和深化改革的各项工作，有效维护了国家和人民的利益，坚定了我们把国有企业做好、做强、做大的信心。

(1)国有企业是党执政兴国的物质基础和依靠力量。生产资料公有制是社会主义的经济基础，国有经济是国民经济的主导力量。因此，搞好国有企业是中国保持社会主义性质的根本保证。国有企业为祖国的发展积累了重要的物质基础。从1978年改革开放到今天中国经济社会发展的新常态，每一个时期的发展都伴随着国企改革的推进。国有企业受党的坚定领导，这是我们党的一大优势。特别是今年疫情期间，我们国企努力抗击疫情，推动复工复产，有目共睹。从全国来看，国有企业在医疗物资保障、生活物资供应、重大设施建设等方面发挥了稳定作用。我们国企全力保障煤炭、口罩等物资供应。高速公路免收通行费，中小企业和个体工商户租金减免，校园招聘规模不断扩大。在保就业、保民生、保市场主体、保产业链供应链稳定等方面也做出了突出贡献。因此，国有企业在保证国民经济持续健康发展中发挥着重要作用，必须坚定不移地做强、做优、做大。

(2)国企是人民幸福的重要保障。中国是一个公有制为主体的国家。国企归国家所有，但国家权利归人民所有。从这个意义上说，国企股东是全体人民。国有企业既是经济组织，也是讲政治、为人民服务的政治组织。近年来，国有企业为增加人民福祉做出了突出贡献。可以说，哪里的人民需要更好的生活，哪里就会开展国企的工作。桥梁、道路、网络，尤其是很多偏远地区的项目，都是国企在做，因为是为了人民，为了股东。国有企业股权转让充实社保基金，提高国有资本收益比例，都是为了保障各项民生工作的落实，维护人民群众的切身利益。

(3)国有企业是国家竞争力的重要支撑。衡量一个国家核心竞争力的重要指标包括国家经济实力、企业管理、科学技术等。这些指标与国企密切相关。在科技方面，也就是科技创新方面，中国很多科技进步的背后都有国企的身影。每一个重大项目的实施，大多是由国企推动的。有一部纪录片叫《厉害了，我的国》，里面提到的中国路、中国桥、中国车、中国港、中国网都是我们国企的背后，真的可以称之为厉害了，我的国企。我们的火箭空和尖端装备制造有航天科工、兵器工业等央企的实力支撑。我省国有企业，如铁路投资、高速、机场、港口等企业，在交通强省战略的实施中发挥了重要作用；柴蔚、万华、浪潮等企业在装备制造、高端化工、云计算、大数据等领域发挥了引领作用。可以说，国有企业为我国核心竞争力的体现和提升做出了重要贡献。

二、为什么坚持国企改革？

企业改革是一个永恒的话题。所谓改革，就是通过调整使生产关系符合生产力的发展。为什么要进行国有企业改革，说明我们国有企业的生产关系还不适应当前生产力的发展，还存在不适应市场化、国际化、法制化市场经济要求的弱点。

(1)外部市场形势不断变化。为什么要改革？因为形势是不断变化的，我们必须通过改革来适应这些变化。市场形势在变，尤其是今年。市场环境的一切变化，最终都反映了供需双方的变化。国际上，美国退团、毁约等不遵守市场规则的行为不断发生，全球化遭遇强大阻力。新冠肺炎疫情虽然在中国得到有效控制，但仍在全球范围内持续蔓延，疫情对经济社会发展的影响仍在继续，加剧了世界不稳定风险。这些都为我国国有企业“走出去”和参与“一带一路”制造了障碍。国内方面，受新冠肺炎疫情持续影响，我国经济仍处于逐步复苏阶段，“六稳”“六保”压力仍然较大。外部环境的变化必然迫使内部改革去适应。国有企业只有进一步深化改革，才能更好地适应不断变化的外部环境，实现持久、高质量的发展。

(2)国企内部还有很多需要改进的地方。党的十八届三中全会提出全面深化改革以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，大力推进国有企业改革，在一些重点领域和关键环节取得重大突破，为我市高质量发展注入了新的活力。但我市国有企业仍存在“大而不强”、布局不畅、管理效率低下、市场化机制不完善等突出问题。如果资产规模和质量不够高，直接制约了企业的融资融券能力和下一步发展。再比如市场化改革问题。呼吁多年的干部能上能下、收入能高能低、员工能进能出的三项制度改革，在我们的国有企业中还没有完全实现，国有企业的活力还没有完全释放出来，还不能满足市场化的要求。

(3)政策环境还有一些方面需要改善。国有企业改革和发展的环境也需要进一步优化。比如在舆论环境中，仍然有批评国企的声音，让国企退出市场竞争，这就需要我们继续发声，抵制这些言论。在优化发展环境方面，国有企业也承担了一些社会职能，包括退休人员管理、国有企业兴办教育机构等，影响了国有企业公平参与市场竞争。在政策执行层面，虽然我们也引入了容错机制，但在执行过程中仍然存在不能保护创业干事创业积极性的问题。在压力传导方面，仍有部分企业自我改革动力不足，存在“上热、中温、下冷”的现象。

第三，努力开创市属国有企业改革和发展的新局面

要开创国有企业改革和发展的新局面，首要任务和重点是理解和贯彻党的二十大精神关于国有企业改革和发展的重要论述。要以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平xx同志新时代中国特色社会主义思想和习近平经济思想，推动国有企业改革不断深化落实，不断提高改革发展实效。

(1)始终坚持以党建为引领，着力打造国有企业的“根”和“魂”。牢牢把握新时代党的建设总要求，以高质量党的建设引领高质量发展。要始终坚持党管企业，把党的领导融入公司治理各个环节，充分发挥国有企业的政治优势，切实把党建的成效转化为生产力。推行国有企业党组织重大问题预先研究制度，确保国有企业决策方向不偏不倚。充分发挥国有企业基层党组织的战斗堡垒作用，确保基层改革力度不减。要常抓基层组织建设，让党的旗帜在改革一线高高飘扬。科学制定党建工作考核办法，通过一系列实招硬招，不断调动党组织抓落实的积极性，丰富国有企业党建工作的内涵，努力增强国有企业的凝聚力和战斗力。不断加强国有企业领导班子和人才队伍建设，大力推进干部年轻化、专业化，确保党的国有企业后继有人、人才辈出。

(二)坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强企业核心竞争力。营造国资国企改革的良好氛围，坚持政企分开、政资分开，加大授权和简政放权，打造真正市场化的经营主体，建立更加科学的投资决策机制。市政府及有关部门不得干预国有企业的正常经营管理活动。综合考虑各企业不同的功能定位、角色扮演和盈利能力，科学设计国企考核指标。深化劳动、人事、分配等制度改革，向改革要活力。坚持底线思维，引导市属国有企业有效化解财务和业务潜在风险。

(三)坚定不移实施国有资本布局优化和结构调整。推动市属企业加快产业培育，加大产业投入，培育优势产业，提高盈利能力。对不具备竞争优势、资不抵债、长期关闭的企业，支持企业加快清算退出，盘活资产。进一步明确企业主体责任，适时组织同质企业重组整合，充分发挥规模效应和协同效应。继续实施经营性资产统一监管，彻底清理闲置资产，注入市属企业，增强发展能力。引导企业加大“双招双引”力度，促进企业开放发展。

(4)继续深化国有企业三年改革实施。今年标志着为期三年的国企改革的结束。按照国有企业三年改革确定的目标，着力完善中国特色现代企业制度，推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革，完善市场化运行机制，加快形成以管资本为主的国资监管体系，促进国有企业公平参与市场竞争，确保各项任务落实到位。

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