关于在数字化大趋势下做好社情民意工作的思考
shiwei统战部理论学习中心组
 
近年来，湖州各级xx外人士十分重视社情民意工作，向各级xx委、政府报送了大量有价值的社情民意信息，对于推动xx委、政府科学决策、民主决策，进一步凝聚共识、助推中心工作、切实改善民生、防控风险隐患，都起到了无可替代的作用。当前，数字化改革浪潮风起云涌，新的历史和技术条件，对做好社情民意工作提出了新的更高的要求。本文对当前社情民意工作中存在的普遍性问题进行针对性分析，对做好数字化大趋势下的社情民意工作提出一些粗浅的建议和看法。
关键词：数字化改革、社情民意、xx外人士
社情民意，指的是广大民众的真实意愿、想法、希望、意见等，这些情况是xx和政府科学决策的基础，决定了政策的科学性、民主性以及政策实施的可行性。社情民意工作是各级xx委和政府汇集和分析处理舆情的重要组成部分，反映社情民意是xx外人士履行参政议政、民主监督、参加中国共产xx领导的政治协商职能的重要形式，是检阅和衡量xx外人士参政议政能力的一个重要指标。
一、数字化大趋势下社情民意工作的重要意义和鲜明特色
数字化改革是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措，是全面深化改革的总抓手。在数字化大趋势下，社情民意的范围进一步扩大，既可以是宏观的决策，也可以是日常生活；空间进一步延伸，既可以对国家大政方针提出意见建议，也可以反映辖区存在的现象和问题。作为发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式和践行全过程人民民主的有效载体，社情民意工作具有重要作用和鲜明特色。
（一）重要意义
社情民意工作是xx外人士围绕国家和地方大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题，向xx政机关及有关部门反映重要情况，提出意见的建议，具有重大的现实意义。
一方面，做好社情民意工作，是贯彻落实以xx同志为核心的xxzy对多xx合作工作新部署新要求的迫切需要，是践行以人民为中心发展思想的内在要求和重要体现。xxsj指出，协商民主是实现xx的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。各民主xx派要聚焦xx和国家

中心任务，围绕团结和民主两大主题，把人民民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善多xx合作内容和形式，着力增进共识、促进团结。各民主xx派履行职能的过程，是反映民意、凝聚共识、促进团结的过程，是“为民说话、替民请愿、帮民解难”的过程。各xx派团体汇集了社会方方面面的代表性人士，从一定意义上讲，了解了各xx外代表人士的意见就基本上了解了多数人的意见，掌握了整个社会的情况。通过反映社情民意，可以使广大群众的意愿和诉求及时、有序、充分地表达，在xx委政府与人民群众之间构建双向、畅通、规范的政治传输渠道，有利于寻求最大“公约数”，有助于协调社会关系、化解社会矛盾、理顺社会情绪、增进社会共识，维护人民根本利益。
另一方面，做好社情民意工作，是xx外人士履行职能的重要基础和关键环节，是快速反映和落实xx外人士意见和建议的有效途径。民主xx派为主体的xx外代表人士，其主要职能是参政议政、民主监督、参加中国共产xx领导的政治协商。社情民意是参政议政的客观依据，是开展民主监督的重要内容，是参政议政的基本素材。反映社情民意工作为以各民主xx派成员为主体的xx外代表人士参政议政提供了一个主动、及时、快捷的方式和渠道。参加座谈会、开展视察、进行专题调研等履职形式，往往需要经过一定的组织程序和筹备过程，对一些紧迫问题的解决往往显得滞后。反映社情民意工作的优势就在于xx外代表人士可以随时将有关问题及解决问题的意见建议，通过统战部门向xx委和政府报送，弥补了其他履职形式在时效性方面的不足。同时，通过畅通基层xx派团体到上级xx派团体组织的信息报送渠道，需要上级通盘考虑协调的重要问题也得到了及时反映，提高了参政议政实效，激发了xx外人士履职热情。
（二）鲜明特色
社情就是社会情况、社会动态、社会上发生的事件。民意就是群众的呼声、诉求、愿望和意见、建议。以民主xx派成员为主体的xx外代表人士，通过经常性地及时收集社情民意，多角度传递群众呼声，应该具备及时性、经常性、跨层性、警示性、群众性等五大特征。xx委和政府能够通过这条独特的渠道，源源不断地听到他们平常不易听到的声音，了解到平常不易了解到的情况，从而促进xx政决策的科学化、民主化。同时，从某种意义上说，了解了xx外人士反映的社情民意，就了解了全社会的舆情和思想动态，有利于有的放矢做好思想疏导工作。
二、数字化大趋势下反映社情民意工作存在的不足

在实际工作中，特别是对照数字化大趋势下社情民意工作的新要求，以民主xx派地方组织和基层组织为主的xx外代表人士，在反映社情民意工作上还存在不少短板，主要体现在以下八个方面。
一是参与主体有所局限。传统方式中，参与社情民意报送的主要集中在各民主xx派的少数活跃分子，不少人员处于“游离”状态，急需构建广泛收集社情民意、最大限度汇集民智的工作载体。
二是建言时效略有滞后。当前反映社情民意信息主要以“单兵作战”为主，时效性过度依赖信息反映人的个人信息获知速度，在突发事件的潜伏期、爆发期，xx外人士缺乏快速获取准确信息的有效渠道。
三是建言质量良莠不齐。社情民意信息反映的主要矛盾不突出、现象与本质的联系未能厘清，调研形式单一、数据不充分、案例代表性缺乏、个人主观臆断、不够客观公正等问题还不时出现，建言的有效性和针对性亟待提高。
四是处置方式较为柔性。以往社情民意存在重上报、轻落实的情况，批示信息及时处置的工作闭环扎得不够紧，工作成效相对比较柔性，急需强化对社情民意的跟踪、办理、反馈，倒逼形成完整工作闭环。
五是撰写本领存在恐慌。xx外代表人士虽多为各行业和各阶层的精英，具备发现问题的敏锐洞察力和提出独到见解的思维力，但在文字表达上切入不够精准、表达不够清晰等不足客观存在，急需搭建学习提高的平台。
六是互动交流时有梗阻。受制于线下互动的成本等各方面问题，xx委政府与xx外代表人士的沟通交流有时还不够高频高效，急需拓展便捷高效、综合成本较低的沟通方式，有效畅通双向交流渠道。
七是风险预警存在短板。对风险预警和热点追踪的技术手段相对缺失，导致从海量的社情民意中“管中窥豹”的能力还较为薄弱，难以在常规工作中捕捉筛查热点问题，风险预判及防范化解急需提早发现普遍性、集中性、共同性问题。
八是评价机制普遍缺位。受制于xx外代表人士的面广量大和统战部门工作人员的捉襟见肘，目前面向全体统战对象反映社情民意的全方位考核评价机制尚未建立，急需系统迭代，实现对每一位xx外代表人士、每一个统战组织、每一个地区报送工作成效的“精准画像”和客观考核。
三、数字化大趋势下提升社情民意工作的对策建议
反映社情民意是践行全过程人民民主的有效方式，是xx外代表人士履行职

能、发挥作用的重要内容，是统战工作的核心业务之一，也是促进xx委政府科学决策的重要载体。数字化改革是全省统战系统改革破题，实现统战工作整体智治的重要战略举措。正是基于上述问题、短板和需求，我们立足“小切口、大场景”的改革突破法，注重开发建设并发挥好多xx合作在线·社情民意场景应用的功能，深度聚焦社情民意工作目前存在的问题短板和制度缺项，为各级xx外代表人士及统战干部反映社情民意提供全周期的数字化服务保障，着力形成“改革+应用”相辅相成的良好态势，积极助力数字统战建设。
（一）要注重体现全局性，建有价值之言。要自觉把xx外人士反映社情民意工作放到各级xx委和政府工作大局中谋划和推进，深入研究xx委政府决策需求，有针对性地报送社情民意。选题的来源是多样的，可以从政府工作报告确定的年度重点任务中来，也可以从联系群众中来。全局性作为民主xx派社情民意的本质属性之一，要充分站位中心和大局，聚焦中心和大局，充分体现xx委、政府“兼听则明”的原则和对参政xx参政议政“旁观者清”的要求。社情民意要在决策过程中体现参考价值、发挥积极作用，更是要站在完全客观、公正的立场上，发挥xx派独特优势开展有效沟通，对社情民意的各种因素进行科学分析，如实反映和评估各项对策建议的影响。意见之谋，贵在精准。做好社情民意工作，就是要进一步围绕事关新时代发展的问题，拓宽信息渠道，做到精准点题，建有价值之言，切实当好xx委政府的参谋助手，确保建真言、谋良策、出实招。
（二）要注重体现专业性，建有水平之言。社情民意不仅要点准题，也要说透题。这就需要体现专业性，写出独到之处，发表真知灼见。因为只有在一个领域深耕久了，才会发现一些别人很难发现的问题。特别是一些苗头性问题，需要专业人士的慧眼才能捕捉到。以民主xx派为主体的社情民意工作之所以受到xx委政府的重视，很大一个原因就是用专业的视角看问题，给出专业性很强的建议。因此，要写好信息，就要先提升自己的专业水平，提出更有价值的策论。在社情民意反映中，民主xx派需要用好xx派成员中的专业人士，充分利用xx派各级组织的智力资源，提出专业性、前瞻性的意见建议，为xx委、政府提供“术业专攻”的智力支持。要做专业的调研，提专业的建议，形成以“专”促“精”的独特优势。
（三）要注重体现及时性，建有责任之言。社情民意信息的时效性，直接反映了民主xx派的政治敏感程度。特别是在突发事件背景下，更是对民主xx派

社情民意信息提出了更高的要求，要为分秒必争的突发事件应对工作提供真实情况、提出意见建议。借助xx派社情民意的优势，强化信息沟通，第一时间向xx委、政府传递来自一线、来自基层民众的声音和意愿，才是xx委、政府需要的“及时雨”。在数字化背景下，信息的时效性更加凸显，由此而引发的舆论呼声和意见更加复杂。社情民意场景应用，可以实现24小时全天候均可报送，随时随地均可建言献策。要时刻保持敏锐性，面对重要节点事项、重大突发事件等问题，各民主xx派成员和统战干部要第一时间站出来，反映真实情况，提出对策建议，利用社情民意的渠道优势，为xx委政府了解情况、作出部署提供参考。
（四）要注重体现人民性，建有情怀之言。社情民意反映的不是个别人、个别企业或个别单位的利益，而是具有普遍性的问题，是为更多人的利益而建言。以民主xx派为主体的xx外代表人士反映社情民意更多的是围绕xx委、政府采取的应对措施，针对具体操作和实际效果，结合群众、一线反映的情况，发挥“补缺拾遗”的作用，提出切实可行的建议，助力事件的平稳解决。反映社情民意时，要坚守为民情怀，把自身的“小我”放在人民的“大我”之后，集中反映群众的声音。要站稳群众立场，拓宽联系群众的渠道，通过开展交流座谈、调研走访等活动，了解群众的意见建议，将群众的愿望转化为社情民意。发挥位置超脱的优势，运用包容各界、联系广泛的有利条件，了解和反映不同界别、不同阶层、不同群体的愿望，客观公正地反映实情。
（五）要注重体现广泛性，建聚共识之言。以民主xx派成员为主体的xx外人士反映社情民意有着区别于其他渠道信息的鲜明特色，就是具有统战性，为民主xx派和无xx派人士在中国共产xx领导的统一战线中更好发挥作用创造条件，使其充分建言献策，反映愿望和要求，进而增进团结，实现双向发力。针对xx委政府部署的大事要事和群众关心的急事难事，xx外代表人士要立足自身界别优势，充分调动分布于各行各业的成员，广泛收集来自方方面面的反馈信息，梳理出具有普遍性、代表性的问题向xx委、政府反映，并提出针对性的意见建议。统战部门要善于把xx外代表人士这种反映社情民意参政议政的独特优势坚持下去，贯彻大团结大联合的方针，加强同代表性人士的联系，为他们反映社情民意做好服务，主动向其约稿，及时有效反映他们的真知灼见，充分体现“兼听则明”的理念。如社情民意场景应用，目前是以xx派成员报送为主，下一步可拓展至浙统云人物库内的12类统战对象，实现建言献策全覆盖。