同志们：
现在距离全年工作收官只剩下100天左右的时间，为山九仞，不能功亏一篑，剩下这段时间可以说是定全年、保全局的收尾阶段，是决定全年工作成效的关键时期，要求我们必须拿出决战决胜的姿态。我一直讲，“一季度开门红、二季度双过半、三季度抓冲刺、四季度超目标”，每个阶段的目标任务都很清楚。今天的会议，一方面是立足当前，查一查三季度冲刺冲的怎么样，理一理年度目标任务完成的怎么样，看一看四季度超目标究竟有没有一个好的基础。另一方面也是要求大家着眼长远，对接下来尤其是明年的工作思路、工作重点、重大项目等要有一个提前谋划。所以，今天我们没有安排部门发言，而是要求11个主体全部汇报。刚才，各位区领导就下阶段工作分别提了具体要求，徐军区长对前三季度的工作进行了总结，对下一阶段的工作做了全面部署，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、紧盯目标、精准发力，一鼓作气打赢年度任务“收官战”
剩下的100天里，我们一方面要全力冲刺“全年红”、“满堂红”，另一方面因为xx的十九大、第四届世界互联网大会等接踵而至，社会面稳定要求很高。所以接下来任务很重、压力很大，需要大家把工作重心再明确、精力再集中、时间再抓紧，关键还是对时对标，抓好今年目标任务完成，尤其是年初部署开展的“四个年”活动。
（一）要对好经济报表，坚定不移稳增长
今年以来，我们围绕经济保持中高速增长、加快向中高端水平迈进的目标，把经济工作牢牢抓在手上，全区经济运行良好，主要呈现以下几个特点：“稳”的态势在持续，从生产总值看，上半年增长8.8%，高于全省8%的增速，预计三季度增长8%左右；从三大收入看，1-8月，财政收入（财政总收入和一般公共预算收入分别增长27%和15.4%）、城乡居民人均可支配收入（三季度预计分别增长9.5%和8.5%）、规上工业企业利税利润（分别增长31.3%和47.3%）延续了一季度以来的较快增长势头，且增速高于GDP增速。“转”的步伐在加快，工业经济向好态势明显，在工业生产（今年规上工业总产值应该可以突破千亿）和进出口的增长上都有反映，增长背后最关键的是结构的优化，1-8月，高新技术、装备制造、信息制造业增加值同比分别增长23.9%、26.9%和43.1%；发展动能加快转换，1-8月，固定资产投资增长16.5%，工业投资、民间投资增速均达20.4%，装备制造业、高新技术制造业投资分别增长58.8%和69.9%。“新”的亮点在呈现，我们大力培育的新增长点，有的在不断壮大，基金小镇股权投资基金认缴资金已经突破6000亿元，实缴资金接近2000亿元，今年以来入库税收已达6.99亿元，贡献一般公共预算收入9219万元，分别增长149.6%和108.9%；有的在快速成型，柔性电子、VR/AR等产业培育已经迈出了坚实步伐。
但我们也必须看到“稳”中有“忧”、“稳”中有“难”：从宏观经济环境来看，根据国家统计局公布的数据，8月份工业、投资均创下年内新低，消费则是3月以来新低，CPI同比上涨1.8%，环比上涨0.4%，PPI同比上涨6.3%，环比上涨0.9%，需求生产双降，通货膨胀不容忽视。同时，随着地产销量持续走弱、工业库存由补转去、财政支出放缓，以及环保限产影响，经济下行压力将逐步显现。从我们自身发展来看，还存在明显的薄弱环节和不足之处。项目建设进度依然是老大难，1-8月，全区116个重大政府投资项目投资只完成年度计划的59.2%，86个新项目还有23个没开工，145个重大产业投资项目虽然完成年度计划的88.9%，但也还有29个没开工。大项目好项目偏少仍然是短板，省重点项目库、省411项目库、市615项目库、10亿元以上重大项目库，五县两区中，我们无论在个数上和总投资上均处于下游水平。资源要素制约越来越严重，尤其是土地卡脖子卡的很厉害，我们招引的项目再好再多，落不下去就是个画饼。
所以成绩固然不错，但问题更须引起重视，大家千万不要沾沾自喜、盲目乐观。接下来，三件事情希望大家重点关注：一是加快项目建设，要密切跟踪、无缝对接，产业项目要督促项目投资方加快投资进程、加大投资力度，重大政府投资项目要落实责任、倒排节点，全力破解项目建设过程中的瓶颈和制约，确保项目序时推进、高效推进。二是关注有效产出，紧扣“亩均产出”这一核心指标，重点项目重点盯，一般项目加紧盯，促进达产的多产多销，增加贡献份额，达产不达效、未达产的多措并举倒逼提速提效。三是破解土地制约，5月份区里出台了《土地指标调剂使用的实施意见》，大家要认真去研究，想方设法盘活存量，不管是整治复垦还是清理批而未供、供而未用、用而未尽土地，都要加快推进。
（二）要对好生态报表，坚持打好组合拳
今年以来，在各项重点工作较为繁重的情况下，我们以“生态环境建设年”活动为抓手，全区上下负重拼搏，城乡环境面貌持续改善。但是对照上级要求，我们的工作只能算刚刚起步，省十四次xx代会报告讲的很明确，“要谋划实施大花园建设行动纲要，把生态经济培养成发展的新引擎，把诗画浙江建设成中国最佳旅游目的地”，大花园建设是在我们前些年抓治水拆违治气、抓美丽镇村等基础上的更高追求，接下来肯定还有很多工作要做。另外，前段时间我们花了很大力气在迎接zy环保督察上，这样的督察后面肯定还要密集、还要深入，这也警醒我们，环保这柄利剑现在是时时悬在我们头顶上，我们不仅新的功课要跟上，缺的功课也要补上。对比兄弟县（市、区），我们的工作还存在不少差距，“三改一拆”，目前我们拆违总量全市第5，“三改”面积全市第7，今年跟秀洲、桐乡竞争无违建先进县（市、区）底气不足，现在全省头上没有无违建、基本无违建、无违建先进三顶帽子的县（市、区）只剩下24个，嘉兴还有3个，我们是其中之一。小城镇环境综合整治，项目建设综合排名我们基本能保持前三，但环境卫生综合整治成绩起伏很大（6月排名全市第3，7月、8月均第7）。美丽乡村建设，这周岱峰副shuji、立新副区长带着各镇、相关部门负责人及几个村干部，去桐乡、海宁和秀洲都看了，我相信你们去了的同志都有直观感触，别人能做到的我们为什么做不到？有的同志会讲，别人动的早。那为什么别人动的早、动的快？别人难道有省、市的特别关照？别人难道没有其他重点工作的任务？关键还是要从自身找原因。这段时间美丽乡村景区化建设的任务很重，时间很紧（原计划10月份省里要为3A级景区村庄授牌），希望农办牵好头，服务业发展局和相关主体形成合力、迎头赶上。
因此，就生态环境建设，大家在不折不扣完成好年度任务的基础上，要认真考虑三个方面：一是抓统筹，生态环境建设是套组合拳，必须要把“城、镇、村”，“拆、建、管”，“水、气、绿”统筹抓起来，为大花园建设打下坚实基础。二是抓薄弱，既要抓进度滞后的工作，也要抓各项工作中的薄弱环节。小城镇环境综合整治、美丽乡村景区化建设要仔细对照省、市相关标准要求，全力以赴抓冲刺。“低小散”企业“退散进集”推进速度很快，已经完成了市下达任务的339.4%，但小城镇环境综合整治中有一项“低散弱”块状行业治理专项行动，我们的完成率112%，排在全市倒数第二。三是抓长效，文明城市国测下周就要来了，这次测评不仅涉及到街道，还延伸到镇，这段时间大家都扑上去抓，这是值得肯定的，但是我们也要看到，我们的常态化管理还没有真正实现，长效机制还没有很好发挥作用。因此，下阶段不管是文明城市创建、还是治水拆违、小城镇环境综合整治、美丽乡村等工作，大家还是要在常态长效上想办法、下功夫。
（三）要对好平安报表，坚决打赢稳定仗
xx的十九大将于10月18日在北京召开，zy要求，在十九大闭幕之前，要确保“三个不发生”：不发生暴恐案事件、不发生在全国有重大影响的大规模群体性事件、不发生重大公共安全案事件。近期，省、市密集召开动员会、誓师会，就“护航十九大”提出了一系列严格要求。应该来说，我们这项工作启动的比较早，7月29日就召开了动员部署会，对“护航十九大”xx维稳安保工作任务作了系统部署，上周又专门召开了推进会，进行了再部署、再强调。这里我再强调三个方面：一是思想上要高度重视，上次会议上，我讲的很清楚了，为xx的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境是头等大事，是必须完成的政治任务。并且十九大之前还要开十八届七中全会和中jw全会，十九大之后还有第四届世界互联网大会，所以这段时间，大家的工作重心和工作精力要有所集中。二是行动上要落地落细，确保七大专项行动任务分解到位、落实到位、完成到位，尤其是对前期省、市、区督查暗访中问题隐患集中的领域和环节，要逐一整改加固，扎紧篱笆、堵住漏洞。三是责任上要绷紧压实，围绕着“本地不出事、不到外地惹事”这条底线，各级各部门要做好自己的事、管好自己的人，坚决杜绝推诿扯皮，凡是出现因推诿扯皮影响工作的情况，涉及的单位和相关负责人共同担责。
二、扭住关键、持续用力，坚定不移打好转型升级“持久战”
抓好今年各项目标任务对标达标很重要，但我希望大家的眼睛不仅要盯着考核表上的分数，还要把表上不能直接反映的工作牢牢抓住。今年以来，市里一直强调，围绕国际化品质提升，要抓好经济转型、城市转型、社会转型。尤其是随着全面接轨上海示范区和全面创新改革试验区建设的深入推进，我们更要找准转型升级的切入点。
（一）以打造高端产业集群为牵引，加快经济转型
我们南湖区跟大部分地级市的主城区不一样，我们是有城有乡，所以工业和服务业两手都要抓、两手都要硬。同时从去年“营改增”全面实施对一般公共预算收入的影响来看，服务业税收占比越高的地区影响越大，我们必须坚持“工业强区、服务业兴区”的方向，做好高端产业集群的文章。一是借好势。当前是全面接轨上海的最好时期，我们一定要紧紧抓住这样的机遇，主动贴靠上去，与上海的平台、园区、高校、产业项目等开展全方位、多角度、深层次的对接。二是筑好基。要始终坚持走科技创新之路，发挥好人才关键作用。省里将这块工作提到了很高的高度，9月6日刚刚成立了高规格的之江实验室。从南湖的实际来看，“两院”是我们最大的金字招牌，潜力还有很大的挖掘空间，我们一定不能短视，要利用好这些优质资源，瞄准高新技术前沿、重大科技项目、重大创新平台，坚持“项目+人才”、“人才+项目”两条腿走路，引进集聚高层次人才、高新技术、高端项目。昨天省里召开了全省人才工作会议，规格之高也显示了省委省政府对于人才的重视程度，提出了要打造人才生态最优省，这也要求我们在人才工作上进一步解放思想，放开手脚，为招才打造更优环境。三是用好力。强化金融对科技创新的支撑作用，我们建设基金小镇的初衷是为了给科技城的科创企业做配套，几年下来，股权投资本身发展成为一个贡献度很高的产业，基金小镇在业界的知名度也越来越高。但我们不能“脱实就虚”，下一步要在发展好金融产业的同时，要搭建好融通资本、合作创新的服务平台，加强实体与资本的互促融合。
（二）以东部新城建设为带动，加快城市转型
shiwei明确提出了要将嘉兴市打造成为具有国际化品质的现代化网络型田园城市，在区委九届四次全会上，我们对打造东部新城也作了总体部署。在未来几年甚至更长时间里，东部新城就是南湖城市转型的关键和核心，需要我们一年接着一年干，一任接着一任干。前段时间，我们成立了东部新城建设指挥部，统筹推进东部新城的各项开发建设任务。目前，战略规划编制已经启动，与华夏幸福合作开发建设产业新城也已正式签约，本月我们还将启动基础设施大会战和征地拆迁大会战并且相关任务已经初步排定，希望通过2-3年的时间，让东部新城初具形象。四季度我们将完成战规编制（嘉兴市南湖区2049发展战略与2021东部新城行动规划）并启动编制电力、生态、交通、地下空间、标志标识等专项规划。同时，对照战规和专项规划，加快推进2017年的基础设施项目，包括新大公路一期工程、亚太路北段市政景观提升（老07省道-平湖塘）等45个项目。梳理确定2018年实施的项目，约46个，并做好开工前的准备工作。在征地拆迁工作上，要全力推进东栅老街、下塘路、东阳浜村、八里村等区块的征迁工作，做好重点区域的拔钉清障工作，并要对重点区块（曹庄区块）的征迁专门抽调人员成立专班加快征迁进度。这一系列的工作光靠指挥部来推动是不可能，需要全区广大干部的全力支持和配合。因此，也希望大家卯足一股劲，拧成一根绳，举全区之力推动东部新城的发展，推动南湖区的发展。与此同时，其他各镇也要乘势而上，全力推动各自的经济社会发展，尤其作为全省小城市培育试点的凤桥更是要自加压力自提标杆，在未来的几年里要全方位提升，实现由“镇”到“城”的蝶变。中心城区的各街道也要根据自身产业发展特色和优势，依托现有资源，强化招商引税，优化产业结构，谋划建设好都市经济产业园。
（三）以夯实基层基础为基石，加快社会转型
今年年初，嘉兴市取得了全省平安建设夺金鼎、满堂红的佳绩，前天又成为全省第一个获得全国综治领域的最高奖项长安杯的地市。所以，市里提出要深入推动社会转型，打造“中国最具安全感城市”，既有基础也有必要。作为主城区，我们要拿出首屈一指的担当。如何夯实社会治理的基层基础，当前最迫切要深入推进的就是“四个平台”建设。省里年初提出的目标是，9月底取得重要成果，实现“四个平台”有效运转，形成乡镇治理现代化的浙江模式。今年以来，在区编委办、区委政法委的牵头下，各镇（街道）做了很多有益探索，但距离上级的要求还有不小差距。所以，不论是综合信息指挥室这个大脑、“四个平台”这副躯干，还是全科网格这些触角，建设的符不符合要求，都要用实战来检验，用成效来说话。要通过这次的职责重构、资源重配、体系重整，以“四个平台”为载体，全面提升基层社会管理和服务群众水平，切实发挥信息化手段在社会治理创新中的作用，主动对接百姓民生诉求，有力促进社会和谐稳定。
三、提早谋划、聚势蓄力，积极主动打响翻篇归零“前哨战”
四季度是承上启下之季，在全力确保2017年目标任务完成的基础上，大家要对新一年工作有总体谋划，明确思路、目标、重点、举措等，为做好明年各项工作奠定扎实基础。这里简单强调两个方面，希望大家去考虑：
一要谋划好抓哪些工作，解决“等”的思想。梳理归类一下，无非几个方面：一是周而复始年年要抓的工作。尤其是时时要抓在手上的重点工作，比如明年的项目，无论是政府投资项目还是产业项目，大家心里要有底，有的已经比较确定的前期工作可以先做起来了，哪些能够纳入到省、市的大盘子里要提前考虑起来。这类工作各主体、各部门其实都心中有数，关键是不要等、不要拖，早做晚做都要做。二是已经安排好既定计划的工作。有些工作是跨年甚至是跨几年的，之前都制定了“三年行动计划”之类的文件，大家要对照对照，当前阶段完成的怎么样，进度滞后的要早安排、抢进度，进度提前的要继续往前赶，争取提前完成。无论是小城镇环境综合整治、美丽乡村升级版建设、“退散进集”，既定的事情没有什么可等的，不要有今年差不多了，明年再接着干的念头。三是主动谋划的工作。说是自选动作，其实也不算。去年年底以来，省、市、区xx代会都开好了，未来五年的任务很明确，xx的十九大肯定会有新的精神新的要求部署下来。那么从zy到省、市、区的这些部署，怎样踩准大战略、找准切入点，上级会有具体工作部署，但更多的要靠我们自己去研究、去谋划。不要总拿“市里没有布置这项工作做借口”，退一步讲，如果市里明年一件事情都不布置一项工作也不考核，是不是我们南湖区就不用干活了？所以越是临近年末，大家越是不能有松一松、歇一歇的念头。
二要谋划好怎么抓工作，解决“靠”的思想。抓落实关键就是要“马上就办、真抓实干”，设计好有效的方法载体去推动工作，大家要主动去动脑筋想办法，不能老是靠省里市里、靠区领导去推一把、走一步，必须发挥主观能动性。一是科学分解目标任务。任务分解不是开个会发个文件就了事了，分解前要有预测研判，分解后要有跟踪监测并有针对性地加强指导，否则就容易瞎指挥、打乱仗。二是抓好督查问效。前段时间省里出台了《关于进一步加强工作统筹精简督察检查活动的通知》，要求提高督查检查质量和效果。督查贵精不贵多，要做到多暗访少明查，多统筹少多头，多不留情面少好人主义，切实帮助基层发现问题而不是增加接待负担。三是强化考核指引。各条线都把目标责任制考核作为一个推动工作的有力抓手，但是有没有真正地用好这个指挥棒？有的条线争取分数时高高举起，恨不得越多越好，考评时轻轻落下，搞平均主义。希望大家对明年本条线的考核要提前思考，既要把考核分数用到极致，又要强化日常考核，真正做到“以实绩论英雄”。
因此，为了确保上述各项工作任务落到实处、开花结果，几件事情我再强调一下：一是要做好xx的十九大精神的学习宣传贯彻，与“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合，与xx风廉政建设紧密结合，与我们在抓的各项工作紧密结合，引导广大xx员干部扎扎实实地学、兢兢业业地干。二是要发挥好“火车头”的作用，在座的各位区领导和主体、部门的主要负责人，是做好各项工作的“火车头”，希望大家一方面要带好头，拿出身先士卒的勇气、向我看齐的底气、以上率下的正气，不仅要在东部新城建设、双招双引、接轨上海、环境建设、社会稳定等各项重点工作上带好头，还要在守纪律、讲规矩上带好头，既要能干事，也不能出事。另一方面要教方法，我们抓工作，不能光下任务、压担子，而是要把工作的战略战术、方式方法教给广大干部，让他们少走弯路、少去折腾，又快又好地推进工作。三是要认真做好考核对接，一年干下来非常辛苦，但努力的成果要被接受、被认可，光靠干还不够。接下来，各指标牵头部门一方面要主动向上对接，把工作总结好、汇报好、沟通好，一方面要加强横向联系，及时掌握兄弟县（市、区）的动态，做到知己知彼。
同志们，现在是冲锋决战的关键时刻，希望大家提振精神、鼓足干劲，全力确保今年的圆满收官，为明年的良好开局打好基础。我就讲这些，谢谢大家！
 

未经允许不得转载：101写作网 » 在全区四季度主体例会上的讲话素材