101写作网（2017年3月21日）
龙湾区高度重视村和社区组织换届选举工作，坚持把加强xx的领导贯穿始终，做到早谋划、早部署、早行动，全身心投入，全过程把控、全方位保障，稳妥有序推进村和社区换届选举工作。
一、前阶段工作进展情况
根据省市统一部署，本次村和社区首次同步换届，龙湾共有96个行政村、5个城市社区和6个未改制居委会，共计107个村（居）组织需要进行换届。
我区于1月10日启动换届试点工作，甄选了永兴街道永乐村和下兴村2个村进行试点，至2月19日完成4套村级组织换届，共计40天。试点工作平稳高效，换届人选全部实现组织意图，未发生一起非正常事件。上届支委会6人全部实现连选连任，均一轮产生；村委会换届中，选民参选率达到99.7%，新进村委会成员1名，平均年龄43岁，全部具有高中以上文化水平。
3月7日，我区召开了全区动员会，截至3月20日，共有79村（居）顺利完成了xx组织换届，占73.8%；选举产生251名村（居）xx组织成员，有村（居）干部经历的205名，其中shuji连选连任52名，委员连选连任（包括xx组织shuji）148名，女委员59名；平均年龄44.8周岁，35岁以下的28名，其中xx组织shuji6名，最年轻的xx组织shuji29周岁；高中以上学历占89.9%，大专以上学历占28.6%；3名大学生村官进入村xx组织班子，曾有创办企业、经商经历、农业大户的服务能力强、带富能力强的双强型干部232名，占比92.1%，年龄梯次合理，结构配备科学，工作能力素质进一步提高。
目前，全区已全面进入村股份经济合作社和村（居）民委员会换届选举阶段，整个换届工作预计在4月底基本完成。
二、主要做法
（一）始终将夯实选前准备作为工作基石，尽力做足做实。一是全面开展“六清”行动。去年以来，我们围绕省委组织部“七个先行”准备工作的要求，立足实际，全力开展“村级班子清底、换届重难点清零、选风选纪清风、打黑除恶清障、xx积案清仓、财务清理清账”专项行动。截止目前，全区已查处案件2个，查处xx员干部7名，打击农村涉黑涉恶和可能干扰村级换届对象6名，化解14件涉及村级组织换届的xx积案，全面完成了96个行政村的村级资产核算清理和15个后进村的问题“清零”。二是全面抓好人选排摸。在去年完成村级组织班子满意度测评的基础上，时时掌握各村面上情况和xx员干部群众的思想动态，深入开展村主职干部和其他村级班子成员人选排摸。区委组织部分别多次会同各街道xx工委逐街逐村进行研究，确定各村的村主职干部人选名单和其他村级班子成员初步名单。三是全面开展氛围营造。挨家挨户向村民发放《致全体村民的公开信》《维护选举现场秩序的通告》《换届宣传手册》等资料，播放《龙湾区村干部违法违纪案例警示片》，并通过报纸、广播、网络、微博、微信和宣传标语等媒介，多措并举，大张旗鼓、旗帜鲜明地宣传换届纪律，明确告知哪些行为合法、哪些行为违法，哪些事可以做、哪些事不能做，及时公布和报道对违法违纪案件的查处情况，形成强大震慑，切实引导广大xx员和选民珍惜民主权利，正确履行好职责。据统计，目前共发放了宣传手册5万份，观看警示片达7万多人次。
（二）始终将加强组织领导作为重要保障，切实抓紧抓好。一是区领导靠前指挥。区委专题会议研究部署，并与各街道签订了《换届责任状》；由我带头谋划推动，多次到村居一线督导调研；6位相关区领导领衔“六组一办”，分头推进线上工作；28位区四套班子成员挂钩联系28个选情相对复杂村，形成了“领导带头上、换届大家干”的良好局面。二是区属部门密切协作。建立了部门联系村制度，结合“双组双促”工作，将64个区属部门与96个村结对帮扶，做到“换届不完成，坚决不撤回”。jw、公安、两院、xx、民宗、司法、计生等14家单位，坚持24小时值守，联合把好候选人（自荐人）资格审核关。尤其在审查“涉黑涉恶涉黄涉毒”等任务十分复杂，区公安分局组织人员加班加点，确保严密无缺地完成审查工作。三是街道干部守土有责。严格落实街道xx工委shuji第一责任人、分管领导直接责任人、指导组组长具体责任人职责。为每个村都下派了一支3人以上的换届指导组，指导组按照“紧而有序、急而稳妥、质量第一”的要求，统筹安排、精心组织，确保了各项工作有序推进、落到实处。四是区换届办全程掌控。第一时间抽调业务部门10人集中办公，牵头协调各方，统筹谋划方案，牢牢把控整个选举进展情况。特别是在业务指导、办法制定、选情动态和进度督查等方面做到了及时到位、处置精准、推进有序。
（三）始终将把牢重点环节作为关键举措，确保实现组织意图。一是强化xx内引导。进一步优化xx小组设置和作用发挥，完善全区96个村xx支部的873个xx小组，不断延伸支部触角，牢牢掌控主动权，形成了“xx工委抓xx支部，xx支部抓xx小组，xx小组抓xx员，xx员联系群众”的工作机制，确保了在投票选举等关键环节，声音一致、目标一致、行动一致。二是紧盯重点村居。紧盯重点复杂村的换届选举，深入排摸出6个复杂村，推行“1个常委领导+1个包村部门+1个街道领导+1个驻村攻坚组+1队公安警力”攻坚机制，详细制定工作方案和防范处置突发事件预案，蹲点包干抓好换届工作。在工作中，创造了关键人物法、搁置引导法、正风肃纪法等办法，全力保障重点难点村换届平稳有序。截至目前，已有3个复杂村完成村xx组织换届，全部一轮选出组织意图人选。三是创新工作方法。紧密结合实际，创新工作方法，提高工作效率。如在换届顺序上，采取按村xx组织、村股份经济合作社、村民委员会和村务监督委员会的顺序进行，实现了村xx组织shuji选为村经合社董事长、村xx组织分管纪检委员选为村监会主任的工作目标。在村民代表推选上，采取“评估、酝酿、联审、优选”四措并举，实现xx员比例和女性比例“双提升”。在扩大选举监督上，全面推行观察员制度，邀请区、街道两级“两代表一委员”和社会各界知名人士观察村委会换届选举各个环节，选举结束后由观察员对选举各个环节合法合理做出评估，推进基层选举民主氛围。在换届攻坚力量上，我们结合中青年干部选拔培养，选派了一批中青年干部攻坚选情复杂村和涉及城中村改造的村，既为基层换届输送了人才，也在实践中锻炼了干部。20个涉及城中村改造村顺利完成xx组织换届，占比为83%。
（四）始终将严把人选质量作为主要目标，全力选优配强。一抓资格审查。严格推行“事先预审、联席会审、把控专审”的“三审”制度，突出“早、快、严”，全面从严从优把关人选质量。通过事先预审，梳理排除了具有“五不能六不宜”情形的81名人选，切实做到审查关口前移。在村xx组织换届中，14个部门仅用2个工作日就全面完成了346名人选的资格审查反馈，做到“审查未完成，下班不撤岗”。对审查中遇到的棘手问题，做到“随报随审，随审随批”。截至目前，全区无“涉黑涉恶涉黄涉毒以及被列入失信被执行人名单”人选进入村级班子。二抓班子结构。按照精干高效的原则，从严控制村和社区“两委”班子职数，积极推进村和社区“两委”班子成员交叉兼职，引导、鼓励和支持xx组织班子成员通过依法选举当选村（居）民委员会成员。明确服务期满1年以上、符合条件的大学生村官参加村xx组织班子选举，3名优秀大学生村官经过法定程序，成功进入村xx组织班子，为村干部队伍补充“新鲜血液”。三抓人选酝酿。要求街道xx工委对候选人（自荐人）进行全面考察、广泛征求意见，并建立每日shuji会商制度，集体酝酿综合考量，逐村分析选情民情，酝酿人选方案。实行民主推荐和共同商议相结合，由各街道xx工委结合日常工作情况和xx员群众反映情况综合考虑确定shuji候选人人选，着力将xx内意志和群众意愿有机融合。
（五）始终将正风肃纪作为关键工作，重拳打击处置。一是抓重点人物。在全区动员会上，区jw和公安分局专门做表态发言，强调换届纪律，同时坚持一线作战，起到了较好的震慑作用。截止目前，各街道、公安、jw深入排查，对村里的重点人物、挑头人物，加强管控力度，现已有109人被纳入管控范围。二是抓面上动态。各街道在每个村都落实2至3名信息灵通人员，做好信息情报工作。针对近日一起以发传单等不正当形式举报，严重干扰村级组织换届秩序的案例，区jw立即协同状元街道xx工委对案件进行了快查快办，给予举报人诫勉谈话，并进行通报批评，扣除年终15%基本报酬的问责处理，有力维护了村级组织换届环境。三是抓谈心谈话。分类别分情形抓好“三个谈”：一是街道与候选人进行集体面谈；二是对不符合条件需要拿掉的对象进行重点约谈；三是由驻村干部开展进村入户走访，对xx员群众与社会贤达人士进行全面访谈，通过谈心谈话对有违反换届纪律的行为苗头做到早发现、早处置。据统计，目前谈心谈话已达2万多人次。
三、存在问题和不足
截至目前，我区村和社区换届工作进展有序，工作平稳。但从全区面上情况看还存在一些困难和挑战：一是城中村改造带来了新挑战。今年，我区将进行24个整村（区块）城中村的改造，城中村改造的艰巨任务和换届这项重大政治任务交织在一起，对时间安排、工作进度、换届质量都提出了更高要求。尤其是城中村改造大面积推进带来的基层矛盾、社会稳定、利益冲突以及拆后村民分散居住导致的基层组织设置问题等，都将对换届造成一定影响。二是选情复杂村攻坚难度较大。目前6个选情复杂村已有3个完成了村xx组织换届，剩余3个将在今天晚上进行换届。但复杂村的问题将集中在村委会换届上，特别是历史遗留问题、xx矛盾纠纷突出等因素，将增加村委会换届的复杂性，带来更大的把控压力。三是优秀村干部后继乏人。从当前换届人选排摸情况来看，由于近年来中心工作任务繁重，一批有能力又公道正派的村干部“不愿留任”，一些村里的“能人”不愿意“出面干”，虽然近年来村干部经济待遇的大幅度提升，吸引了一批“想干”的人，但往往这批人又不符合组织意图和群众期盼，给打造“双强”型村干部队伍带来了严峻考验。
四、下步工作打算
下一步，我们将认真贯彻全省村和社区组织换届工作会议精神，在省委、shiwei的正确指导下，深刻把握新方位新形势，进一步坚定信心、鼓足干劲、强化措施，全力打赢村和社区组织换届“攻坚战”。
一是加强xx的领导。我们将旗帜鲜明地坚持和加强xx对换届选举工作的领导，充分发挥xx组织在换届选举中的领导核心作用，把xx的领导贯穿换届选举工作的全过程，牢牢把握换届选举的主动权，社会舆论的引导权、xx员干部的教育权、人选素质的把关权、人选安排的决定权、违法违纪的处置权。
二是紧盯选举进度。以5月20日前完成换届选举工作为攻坚目标，根据预定的选举方案和时间表，重点把握各个换届的时间节点，实行挂图作战，坚决完成换届任务，确保顺利平稳。
三是保证选举质量。把质量放在首位，进一步加强组织领导、业务指导、环节把关和工作督查，做到法定的程序一点不变，该走的步骤一点不少，切实保证换届选举程序的合法性和选举结果的有效性。
四是严肃换届风气。坚持打防并举，全力维护换届风清气正、社会稳定，确保在选举期间实现“三个杜绝”：即坚决杜绝发生严重影响选举正常进行的案件，坚决杜绝发生黑恶势力参与、干扰选举的案件，坚决杜绝发生因换届选举引发大规模上访、群体性事件和网络舆情炒作事件。
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领导讲话千遍一律，而核心就是捞干的
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