按照zy要求和shiwei部署，今天我们正式启动区、镇乡两级人大换届选举工作。大家要结合工作实际，认真抓好落实。下面，就这次区、镇乡人大换届选举，我再强调三点意见。
一、正确把握这次人大换届工作的新要求
人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是一项关乎全局、影响长远的重要政治任务。我们要自觉把思想和行动统一到这次人大换届的工作部署上来，准确把握新的形势特点和任务要求，全力以赴抓好区、镇乡人大换届选举工作。
第一，必须站在新的政治高度抓好这次人大换届工作。人民代表大会制度是人民当家作主的根本政治制度，也是xx在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。这次区、镇乡两级人大换届，是摆在群众家门口的一次民主选举，每一位选民都能通过自己手中的选票，切身感受到当家作主的分量。从这个意义上讲，做好这次人大换届选举工作，直接关系到全区民主政治建设的根基。同时，区、镇乡人民代表大会是最基层的国家权力机关，是地方国家政权的基础。这次人大换届，将直接选举产生182位区rd和701位镇乡rd，分别组成区、镇乡两级人民代表大会，并在此基础上依法产生新一届区、镇乡两级国家机关，对于巩固xx的执政地位、加强基层政权建设具有十分重要的意义。因此，我们必须站在政治的高度来认识这项工作，以强烈的政治责任感和历史使命感做好这次人大换届工作，努力将怀柔民主政治建设提升到新的更高水平。
第二，必须围绕新的任务要求抓好这次人大换届工作。这次区、镇乡人大换届选举，区里根据zy和shiwei的新要求，结合实际制定了《工作意见》，对换届选举工作提出了明确的任务指标。其中，有三个方面的新变化需要提醒大家特别注意：一是在区级人大层面，将区人大常委会组成人员由原来的27人增加到35人，且专职组成人员比例不低于50%，同时设立5个专门委员会，进一步提高人大工作的专业化、规范化水平。二是在镇乡人大层面，结合镇乡领导班子换届选配要求，明确镇乡人大主席不再由xx委shuji兼任，为理顺人大工作机制、规范行使人大法定职权创造了更好条件。三是在rd队伍层面，明确了代表人选的标准条件和结构要求，规定了可以提名推荐为代表候选人的13项基本条件和不提名推荐的9类人员，并由xx委组织部门承担代表候选人的考察、审查工作责任。以上三个方面，是这次人大换届区别于以往新的特点和要求。我们一定要统筹把握、通盘考虑，严格落实好各项任务指标，确保实现这次换届的预期目标。
第三，必须着眼新的发展需要抓好这次人大换届工作。今年是“十三五”开局之年，怀柔已经进入了落实首都城市战略定位、融入京津冀协同发展大局、疏解功能谋求转型发展的关键阶段，既面临着重要发展机遇，也面对着严峻复杂的挑战。要顺利完成怀柔“十三五”各项发展任务，需要一支适应发展需要的rd队伍。在这样的新背景下，我们必须把这次区、镇乡人大换届选举放到全区发展大局中来谋划和推动，真正选出一支德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的rd队伍，配出一批结构优、能力强、敢担当的好班子，进一步激发广大干部群众的主人翁意识和干事创业热情，更加积极主动地投身全区发展建设，为推动怀柔实现更高水平、更可持续发展提供坚强保障。
二、扎实推进人大换届选举各项工作
这次区、镇乡人大换届选举，涉及面广、政策性强，必须严格落实zy和shiwei的部署要求，牢牢把握政治方向，抓住关键环节，确保人大换届选举工作依法有序推进。
第一，要全面加强xx对换届选举工作的领导。做好这次区、镇乡人大换届选举工作，要始终坚持xx的领导，充分发挥xx委总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。镇乡、街道xx（工）委要切实履行主体责任，xx（工）委shuji要认真履行第一责任人职责，全面贯彻落实shiwei、区委关于换届选举工作的部署要求以及相关法律规定，加强组织领导和统筹协调，及时研究解决工作中的重要问题。要充分发挥基层xx组织战斗堡垒作用和xx员先锋模范作用，教育引导xx员选民和xx员代表坚决贯彻xx组织的主张，发挥基层xx组织熟悉人员情况、掌握信息及时、善于做群众工作的优势，引导选民、代表正确行使选举权和被选举权，动员选民依法参加选举，确保换届选举工作顺利进行。
第二，要严把代表“入口关”。要把选好代表作为人大换届的重要基础性工作抓紧抓好，牢牢把住三个关键环节：
一要把好人选标准关。怀柔是首都北京的一部分，作为首都的rd，首先要突出政治标准，必须坚决拥护xx的领导，模范遵守宪法、法律，密切联系群众，在本职工作中发挥带头作用，廉洁自律、勤勉尽责，具有良好社会形象，得到群众广泛认同。关于代表候选人的条件和标准，市、区两级都有明确的规定，区委和镇乡、街道xx（工）委作为主责部门，要对rd候选人进行严格审核把关。对于那些政治上有问题、不符合代表候选人条件的，要坚决排除在候选人之外。要综合分析评价上届代表的履职情况，对于没有履职能力或上届当选后不尽责、履职意愿不强的，也要坚决不再提名推荐为代表候选人。
二要把好提名推荐关。区委和镇乡、街道xx（工）委要依法行使代表候选人提名推荐权，统筹做好政xx、人民团体提名推荐工作，把好代表政治关、素质关、结构关。组织部门在会同有关方面提出代表候选人初步建议人选时，要充分发扬民主，广泛听取意见，反复酝酿协商，不能以个人推荐代替组织推荐，不能将rd职务作为荣誉进行分配，不能简单以资产规模、纳税情况、社会知名度代替人选标准，不能在人选推荐上搞利益交换。要依法保障选民的提名权，对选民依法联名推荐的代表候选人，应当与政xx、人民团体推荐的代表候选人同等对待。
三要把好考察审查关。要加强考察、审查工作，组织部门承担代表候选人考察、审查工作责任，对考察、审查结果负责。组织部门要会同纪检监察机关、统战、政法等部门以及人大有关机构，建立健全考察、审查工作机制，对代表候选人的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法和社会形象等方面情况进行综合考察，广泛听取意见，并在一定范围内进行公示。要严格认定代表候选人身份，坚决防止身份失真失实或变换身份规避审查的情况发生。要建立责任倒查和追究机制，坚持谁推荐谁负责、谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁管理谁负责，做到有错必纠、有责必问。
第三，要选好配强领导班子。要坚持xx管干部原则与人大依法行使选举权、任免权相统一，围绕新时期好干部标准和区域发展实际，坚持德才兼备、以德为先，强化“信念坚定、对xx忠诚”、“敢于担当、勤政务实”、“重视基层、群众公认”、“清正廉洁、作风优良”的选人用人导向，真正把“政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正”的好干部选出来、用起来。要改进民主推荐方式，提高考察工作质量，真正把干部考准察实，坚决防止用人失察、“带病提拔”。要注重加强领导班子专业化能力建设，选拔更多具有专业思维、专业素养、专业方法的优秀干部进班子。
第四，要保证换届风清气正。严肃换届选举纪律，确保换届风清气正，是做好换届工作的头等大事。全区上下要把这次换届选举作为严肃政治纪律和政治规矩的一次“大考”，把正风肃纪牢牢抓在手上，以坚决的态度、果断的措施狠刹歪风邪气，用铁的纪律确保换届风清气正。要严格落实zy“九严禁”换届纪律要求，始终保持严查严管力度，坚决杜绝出现拉票贿选、破坏选举等情况。xx委和纪检监察机关要按照全面从严治xx要求，认真履行xx风廉政建设主体责任和监督责任，组织部门要严格落实换届纪律规定，有效预防选举中的不正之风和腐败问题。区人大常委会要领导和监督区、镇乡两级选举委员会依法履行职责，确保选举严格依法按程序进行。公安、司法机关要依法追究破坏选举行为的法律责任。各级领导干部要强化责任担当，对不正之风和违纪违法行为要敢于亮剑、敢于斗争。对因履职尽责、监督查处不力，导致换届风气不正、纪律涣散，造成恶劣影响的，要严肃追究主要领导责任。对换届中的违规违纪问题，要坚持“零容忍”态度，发现一起查处一起，并及时通报曝光，构成犯罪的要依法追究法律责任。
三、确保换届选举工作顺利推进
一要加强统筹，严格落实工作责任。区人大常委会对区、镇乡人大换届选举工作负组织责任。在整个换届过程中，区人大常委会要在区委的领导下，依法加强对区、镇乡两级选举委员会的领导，通过法定程序落实xx委意图。区、镇乡两级选举委员会要依法主持本级rd的选举工作，确保换届选举各个环节依法有序进行。纪检、组织、宣传、统战、政法等有关部门要根据工作部署，加强与人大有关机构的沟通联系，按照职责分工做好换届选举工作。各机关、团体、企事业单位及其他组织，也要从换届工作大局出发，按照选举委员会的要求，积极主动协助做好选举工作。
二要注重宣传，积极引导社会舆论。要在区委宣传部的统一安排部署下，做好换届选举的宣传工作，切实掌握舆论主导权。要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，综合运用新兴媒体和其他宣传方式，广泛宣传换届选举的重要意义、宪法法律的有关规定以及换届工作的进展情况，引导广大人民群众依法参加选举。要切实增强政治敏感性，严格新闻宣传纪律，完善舆情收集和研判工作机制，主动回应社会关切，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止不当报道和恶意炒作，为换届选举营造良好的舆论氛围。
三要周密管控，确保社会安全稳定。要站在维护首都政治安全的高度，警惕和防范干扰破坏换届选举、危害社会稳定的行为。要妥善处理各类矛盾纠纷，坚持教育引导和解决实际问题相结合，对涉及群众切身利益的突出矛盾和问题，要早发现、早处理、早解决。对一些当前难以解决或不具备解决条件的问题，要耐心细致做好说明解释和思想工作，争取群众的理解和支持，切实把影响换届选举的矛盾和问题化解在萌芽状态、解决在选举之前。要全面加强xx维稳工作，认真总结以往工作经验，周密制定工作预案，加强信息的收集、分析和研判，积极稳妥应对突发事件，维护怀柔安定团结的政治局面。
同志们，做好区、镇乡人大换届选举工作，对全区干部队伍是一次综合考验。大家要按照今天会议的部署和要求，以对xx的事业和怀柔发展高度负责的态度，凝心聚力、狠抓落实，全力确保人大换届选举工作圆满完成，为开创怀柔转型发展新局面构筑坚强的政治保障。
 

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