改革开放以来，特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视民营经济健康发展。通过深化改革和扩大开放，中国制定了一系列引导、鼓励和支持民营经济发展的政策措施和法律法规，为民营经济健康发展提供了有力保障和支持，形成了公有制经济和非公有制经济相互促进、相互补充、相得益彰的良好局面。党的二十大报告提出:“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”2023年是全面贯彻市第二十次党代会精神的开局之年，是落实市第十一次党代会部署的关键之年，也是加快全市经济社会恢复发展的重要时期。在这一关键时期，研究如何更好地发挥统一战线的作用，促进我市民营经济健康发展，具有重要意义。

一，统一战线促进民营经济健康发展的意义

新时期民营经济统战工作是实现党对民营经济领导的重要途径。在民营经济统战工作中，促进民营经济健康发展和民营经济人健康成长是一个重要主题。民营经济作为我国经济体系的内在要素，始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础。改革开放以来，民营经济规模不断扩大。加强民营经济统战工作有利于民营经济的可持续发展，从而助推我国经济社会高质量发展。

1.统一战线是促进民营经济健康发展的重要法宝。在2018年11月1日召开的民营企业座谈会上，习近平同志指出:“民营经济具有‘56789’特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的企业。”民营经济对中国经济的持续健康发展至关重要。目前，民营经济已经成为中国基本经济制度的内在要素。党的十八大报告提出“两个毫不动摇”，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。党的十九大报告将“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的二十大报告明确提出要促进民营经济发展壮大，民营经济健康发展已经成为党和政府长期坚持的方针。民营经济在我国国民经济中的地位越来越重要，对国家税收、GDP、劳动和就业的贡献已经超过国有经济。改革开放以来的历史经验表明，民营经济不仅可以满足我国的民生需求，还可以促进国内生产力的发展，这对于推动建立国际国内双循环新格局也非常重要。民营经济的健康发展不仅与中国经济转型升级和高质量发展息息相关，也与中国宏观经济的稳定乃至中国改革方案的成败息息相关。统一战线作为社会主义现代化建设的重要法宝，有助于加强党同民营经济人士的联系，巩固党的群众基础，有效地把民营经济人士团结和凝聚在党的周围。统一战线的运用还有助于反映社情民意，进而促进民营经济决策的科学化、民主化。发挥统一战线的优势，可以更好地促进民营经济健康发展。

2.统一战线是促进民营经济人士健康成长的必要手段。民营经济的健康发展依赖于民营经济人的健康成长。民营经济人一直是中国共产党长期执政必须团结和依靠的重要力量。民营企业家是企业发展的掌舵者和关键因素。当前，在国内稳增长经济政策的持续努力下，社会经济已恢复正常运行，但工业生产恢复放缓，国内有效需求不足，经济内生复苏动能有待增强，外部环境趋于复杂严峻，民营企业健康发展受到众多多变的风险因素影响。要解决这些问题，迫切需要组织和培养一大批优秀的民营企业家。党的统战工作说到底是做人的工作，采取的方式多是教育引导。在促进民营企业家健康成长方面，统战工作不仅可以发挥团结、服务、引导、教育的重要作用，还可以尽可能抑制和消除消极因素，帮助民营企业家树立社会主义核心价值观，培育和弘扬企业家精神。

3.统一战线是构建新型政商关系的重要桥梁。政商关系不仅仅局限于政府官员与民营经济人之间的互动，还涉及政府部门与民营企业之间的关系。从新中国成立到改革开放，由于计划经济体制的绝对主导地位，政商关系整体上比较单一，统一战线的作用也非常有限。但是，改革开放到党的十八大以来，国企改革和鼓励非公有制经济发展的措施，使得政商关系向多元化、复杂化方向发展。党的十八大后，中国经济持续健康发展。党中央高度重视民营经济发展，大力支持民营企业发展。民营经济逐渐成为国内经济发展的主力军，取得了快速发展，对社会的贡献不断增加。良好的政商关系对社会的全面发展至关重要，经济社会的持续健康发展离不开良好的政商关系。在我国，人民的利益是最根本的利益，所以“商”的利益应该与人民的利益相统一。为了满足这种需求，有必要构建一种新型的政商关系。统一战线作为调整和整合社会关系的机制，可以发挥桥梁作用，聚集民企和商界人士的心，化解政商分歧，凝聚政商共识。在此基础上，才能找到代表“商”的某些利益与代表“政”的公共利益之间的最大公约数，从而推动新型政商关系的形成。

二、促进民营经济健康发展的统战工作成效

全市民营经济统战工作始终坚持把加强党的领导放在首位，贯彻落实习近平同志关于做好新时期民营经济统战工作的重要指示精神和全省民营经济统战工作会议精神，努力促进民营经济健康发展和民营经济人健康成长。不断加强和改进民营经济统战工作，在政策体系、营商环境、金融支持等方面取得积极成效，促进了全市民营经济健康发展。

1.完善政策体系。x委、市政府出台了《关于促进民营经济健康发展的意见》、《关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、充分发挥企业家作用的实施意见》等多项政策。其中，《关于促进民营经济健康发展的若干意见》明确了促进民营经济发展的40条措施，包括减税、解决融资难、融资贵、建设一流营商环境等。，从八个方面着力解决当前全市民营经济发展中存在的突出问题，大力促进民营经济平稳健康发展。同时，鼓励民营企业成长为国家高新技术企业，开展科技型小微企业“金种子”孵化，利用自贸区、air 空港实验区等国家战略平台，发挥中欧班列、跨境电商、多式联运等优势，鼓励中小企业“走出去”参与“一带一路”建设，给予其参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流展示等活动的机会。深化重点行业、重点企业转型，完善“一个行业、一个市领导、一个工作班子、一个工作方案、一抓到底”的工作机制。

2.改善商业环境。全市持续推进创业平台、小微企业创业创新示范基地、中小企业公共服务平台、产学研对接平台、骨干企业培育平台和经贸技术交流平台建设。密切关注民营企业发展面临的痛点、堵点和困难，消除政策脚手架，让民营企业享受平等待遇。实行市场准入负面清单制度，落实民营企业和国有企业平等准入标准和优惠政策，维护公平市场竞争环境。全面推行行政审批服务“即时、网上、就近、一次”，推进审批服务“十统一”，营造高效政务服务环境。建立企业家个人信用记录和诚信档案，实行“红黑名单”制度。强化守信联合激励机制和失信联合惩戒机制，定期向社会公布重合同守信用企业名单和失信企业案例，推进诚信经营。充分发挥群众监督和舆论监督作用，加强党员干部日常监督管理，坚决惩治以权谋私、权钱交易、贪污贿赂等违纪违法行为，严厉查处党员干部非法干预企业正常生产经营、非法干预工程建设、工程招投标、政府采购和企业股权转让、资本运作、经济纠纷等行为。建立联席会议制度，全力营造公开透明的营商环境，着力构建亲清新的政商关系，畅通政商渠道，营造国际化、法治化、便利化的营商环境。

3.加强金融支持。我市对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，全面落实税收优惠政策。建立全市工业用地弹性供地机制，推进中小企业与大工业同价用电，开展全市物流公共信息服务平台建设，降低企业成本。扩大一次性创业补贴覆盖面，加大创业投资支持力度，加大对民营企业的资金支持力度。市人民政府办公厅印发《市财政支持民营经济高质量发展的若干政策》文件，从加强对民营企业金融服务政策的指导和落实、引导银行和保险机构加大对民营经济支持力度、引导民营企业利用多层次资本市场融资、加大财政资金综合支持力度、共同营造民营企业金融服务良好生态环境等方面，确保金融政策措施细化、具体、再落地。充分发挥政府在银企之间的桥梁作用，搭建银企互动平台，建立合作共赢的融资机制。一些县区设立了融资风险补偿资金池，对经认定贷款偿还困难的企业，政府给予金融机构一定额度的补偿。

三、推进全市民营经济健康发展的统战工作路径

民营经济在我国国民经济中占有重要地位，面临转型升级、结构调整、产业优化等诸多问题。全市上下要充分利用统一战线的优势，充分发挥统一战线的作用，形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法制环境、市场环境和社会环境，坚持把促进民营经济健康发展和民营经济人健康成长作为民营经济统战工作的重要主题， 坚持《中国共产党统一战线工作条例》，进一步促进我市民营经济健康发展。

1.深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，进一步优化民营经济发展环境。促进民营经济的发展壮大，离不开适宜的环境和土壤。改善民营企业发展环境是中国民营经济发展、提振市场预期和信心的客观要求。只有建设高水平的社会主义市场经济体制，不断优化稳定、公平、透明、可预期的发展环境，才能充分激发民营经济的活力。一是简化审批程序，优化纳税服务。深入推进“一个窗口全部服务”改革，集中管理多个部门原有窗口，压缩企业开办时间，精简申请材料，进一步降低企业时间成本和行政成本。通过推进网上办税和智慧办税建设，实现纳税人在全市范围内办理涉税事项，并出台一系列减税降费政策，为民营企业提供更加便捷高效的纳税服务。二是加强知识产权保护，促进公平竞争。完善知识产权相关政策措施和法律法规，加强知识产权培训和宣传，建立知识产权法院，为民营企业提供更加全面高效的知识产权保护。加强反垄断工作，推进公平竞争审查制度，确保市场公平竞争，防止民营企业受到不公平待遇。三是加强帮扶企业的服务。由市“万人帮万企”领导小组办公室牵头，继续开展覆盖面更广的帮扶企业满意度调查，为民营企业提供更加全面高效的企业服务，帮助企业解决实际问题，促进企业发展。

2.加大政策支持力度，进一步完善民营经济的政策保障。民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。加大对民营经济的政策支持，有利于增强经济发展的内生动力和发展预期，促进创业创新。一是加大金融支持力度，强化金融支撑。我市要通过不断加大民营和小微企业专项发展资金的投入，支持我市民营企业的发展和转型升级。提高对符合条件的小微企业的金融支持，鼓励企业创新发展。加强中小企业融资担保体系建设，为民营企业提供更多贷款担保、融资租赁等服务，缓解企业融资难、融资贵问题。此外，通过引导社会资本支持民营企业发展，促进企业与资本市场对接。二是继续推进人才引进。不断完善和制定更加灵活的人才引进政策，建立多元化的人才引进渠道，加强人才引进的宣传推介，鼓励民营企业引进高层次人才和行业紧缺人才，为民营企业健康持续发展提供人才保障和智力支持。三是支持产业升级。我市要出台相关政策，鼓励民营企业进入战略性新兴产业、先进制造业等领域，支持民营企业向“专业化、创新化”方向发展，促进民营经济转型升级。

3.强化法治保障，进一步改善民营经济法治环境。通过加强对民营经济发展的法律保护，可以为民营企业提供更加全面、高效、公正的法律服务，进而促进我市民营经济的健康发展。首先是完善法律法规。通过进一步修改和完善促进民营经济发展的相关法律法规，确保民营经济在法律上受到平等对待和保护。同时，要加强相关法律法规的宣传和实施，确保民营企业了解和遵守相关规定，积极参与法律的制定和修订，反映民营企业的呼声和需求，为民营经济健康发展提供更加完善的法律保障。二是加强司法保障。通过加强司法公开，提高司法效率和司法透明度，为民营企业提供公平、公正、便捷的司法服务，让民营企业了解司法程序和法律适用，增强对司法公正的信心，确保民营企业合法权益得到有效保护。三是加强监管执法。我市需要进一步加大监管执法力度，严厉打击侵犯民营企业合法权益的行为，营造公平竞争的市场环境。加强监管，维护市场秩序，防止不正当竞争和垄断行为，保护民营企业合法权益。同时，要加强对民营企业安全生产和环境保护的监管，促进民营企业的可持续发展。

4.促进民营经济人健康成长，进一步推动民营经济可持续发展。全面贯彻团结、信任、服务、教育、引导方针，以务实举措稳定、鼓舞、凝聚人心，引领民营经济人发扬企业家精神，促进民营经济人健康成长。一是加强组织领导。我市应成立民营经济人士思想政治建设领导小组，由有关部门组织参与，负责制定相关政策、规划和管理措施，组织协调各方面力量，确保思想政治建设顺利开展。二是开展主题活动。组织各种主题活动，邀请知名专家学者、知名企业家、政府相关部门负责人等。分享前沿学术成果，宣讲新时代创业精神，解读商业环境相关政策。加强民营经济人思想政治教育，将其纳入各类培训课程，确保民营经济人在思想上与党中央保持高度一致，增强爱国、创新、责任、奉献精神，积极履行社会责任，回馈社会。三是加强宣传推广。通过各种媒体渠道宣传优秀民营经济人，表彰先进人物，营造良好的社会氛围，激发广大民营经济人的积极性和创造性。此外，还可以开展企业家论坛、民营企业展等一系列宣传活动，展示民营企业的发展成就，吸引更多的人才和资金流向民营企业，促进民营经济进一步健康发展。四是建立反馈机制，畅通沟通渠道。充分发挥工商联和商会的作用，及时了解民营经济人士的思想动态和需求，制定有针对性的沟通措施和解决方案，确保思想政治建设的针对性和实效性。畅通政府与民营经济人士的沟通渠道，及时回应关切、解决诉求，准确制定和落实各项扶持政策，加强政策沟通，改进政策实施方式，加强政策协调，切实解决实际困难。

5.营造良好的社会氛围，进一步激发民营企业的创造活力。良好的社会氛围有助于民营企业的健康发展，进一步激发其活力和创造力。统战工作的本质是扩大共识。我市要着力引导和帮助民营企业履行相应的社会责任，展示良好的社会形象，更好地与舆论沟通互动，构建正确认识、充分尊重、积极关注民营企业的良性社会氛围，凝聚民营经济统战工作的最大团结。一是加强宣传引导，鼓励社会参与。通过各种媒体渠道，宣传国家支持民营经济发展的政策措施，让社会各界了解政府支持民营企业发展的政策措施。同时，发挥社会团体的作用，组织各种活动，让社会各界了解民营经济的重要性和发展现状。二是强化激励机制。制定相关激励政策，表彰奖励为民营经济发展做出突出贡献的企业家和个人，激发社会各界人士参与民营经济建设的热情。加强激励政策的宣传和实施，让更多人了解激励政策的具体内容和申请流程，提高激励政策的透明度和公平性。此外，可以探索建立多元化的激励机制，如设立民营企业创新发展基金、提供税收优惠政策等，激发各界人士的创新热情。三是增强企业社会责任意识。通过组织培训、宣传教育，教育引导民营企业重视社会责任。对通过绿色创新、转型升级积极参与社会公益事业的民营企业给予适当补贴。每年通过各种媒体渠道发布民营企业社会责任报告，公开透明地展示民营企业对社会的贡献，增强民营企业主动承担社会责任的意识，营造有利于民营经济良性循环和健康发展的社会氛围。

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