101写作网解决机关党建和业务工作“两张皮”问题，促进党建和业务工作融合发展，既是党中央对机关党建工作提出的明确要求，也是机关党组织应当遵循的重要原则。近日，市直机关工委常务副书记带领工作组，深入30余家市直党政机关、企事业单位，就党建和业务工作“两张皮”问题进行专题调研。调研组采取“听、看、问、访、查”等方式，与600名党员干部进行面对面的讨论交流，查阅会议纪要、学习笔记1000余份，组织填写调查问卷2000余份。经过总结梳理，普遍感到，虽然近年来各级党组织为解决“两张皮”问题做了大量努力，但党建和业务工作是相互融合、相互促进的，是同一个方向。因此，要着眼未来、着眼发展、着眼大局，深入挖掘问题症结，找准融合点，实现机关党建与业务工作的深度融合和良性运行。
一是党建与业务工作融合不够的原因和具体表现政府机关党建和业务工作相互割裂，不能真正实现优势互补、深度融合的原因是多方面的，表现也是多方面的。客观来说，党建工作和业务工作内容对象不同，工作特点不同，评价体系不同，很难结合起来。但通过采访和调查发现，“两张皮”问题之所以长期存在，根本原因是头痛医头，脚痛医脚，没有从“单一布局”转变为“统筹规划”，从“独轮独进”转变为“双轮推进”，从“面上结合”转变为“深度融合”，没有长期持续下去。主要体现在以下三个方面:(1)重业务轻党建。组合和融合只体现在口号上。思想上没有真正融合的愿望，行动上也没有真正融合。一些党组织甚至主要领导思想不敏锐，还不同程度地存在“党建是软指标，业务工作是硬任务”的认知偏差。他们往往口头上重视机关党建，实际上却以虚代实。他们片面地认为主业是业务工作，党建只是副业，一些党的干部党建意识不强，所以党建“说起来重要，做起来次要，不忙。”虽然有的单位领导也把党建工作摆上了办公室工作的重要议事日程，在会上讲得头头是道，但在实际工作中，几乎把全部时间和精力都放在了推动重点业务工作上，对其他工作，特别是办公室的党建工作重视不够。党建工作难以与业务工作同步规划、部署、落实、检查和考核。甚至党员中不少领导干部认为党建工作是“要求”完成的政治任务，难以开展，难以见效，不愿精心谋划，用力推进，开创新局面。(2)方式方法不对，结合整合抓不住重点，成了“两张皮”“三明治”。一些政府机关党组织和领导能够清晰认识政府机关党建的责任定位，但在“政府机关党建工作做什么”这个基本问题上，不能深刻把握“围绕中心、建设队伍、服务群众”的根本责任和核心任务，在实践中找不到实现党建工作与业务融合的有效机制、载体等途径和手段。据调查，一些党员干部对机关党建工作的认识存在偏差，指导思想不够明确，结合业务工作水平不高，服务中心能力不够，开拓创新能力不足。一些党的干部对机关业务工作不了解，往往凭经验办事，靠文件落实工作。他们没有把党建工作与机关的中心工作很好地结合起来，使党建工作的目标脱离了本单位的实际。还有一些业务干部对机关党建工作的重要性认识不够。他们总以为党建工作可以不犯错误。在党建工作中，他们只是想过得去，不要太辛苦，经常处理事情。他们往往以业务任务重为借口不配合党建工作，导致机关党建与业务工作脱节。(3)考核激励机制不健全，党员责任感和荣誉感弱化，党员干部的成长进步明显滞后于专业干部。在实际工作中，业务工作的考核体系相对清晰，容易形成统一标准，而党建的考核相对复杂，更注重实际操作中的“痕迹”，很难定量分析党建的成效。据调查，一方面，一些单位党建工作考核流于形式，考核指标体系不科学。他们只重视过程，不重视结果，只重视数据和账目，不重视党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，所以出现了应付检查的现象。一些单位不注重考核结果运用，激励机制不健全，党建考核的指挥棒作用和选拔任用的导向作用没有充分发挥，机关党建工作对部门班子评价和干部提拔重用的影响力不够，影响了党员干部的积极性。另一方面，在基层的各类评比表彰中，由于优秀公务员、优秀员工的荣誉与物质利益、个人职级晋升直接挂钩，党员干部的创先争优热情较高，而优秀党员、优秀党员干部的评比只限于精神奖励，“含金量”较低，对自身进步影响不大， 从而削弱了党员干部创先争优的积极性，导致从事党务工作的党员干部思想不稳定，有的宁愿干正事也不愿干党务。二、解决机关党建和业务工作“两张皮”问题的对策建议习近平同志强调:“要处理好党建和业务的关系，坚持党建和业务工作同规划、同部署、同落实、同检查。”机关党建和业务工作“两张皮”，关键在于对融合发展的作用认识不深刻、责任落实不到位、考核机制不完善。因此，必须坚持“思想引导、组织保证、舆论推动、精神鼓舞”相结合，努力找准切入点和突破口，努力变“两张皮”为“一盘棋”、“一根绳”、“一股劲”，不断推动各项工作迈上新台阶。(一)识别知识的组合。机关党建和业务工作“两张皮”，说到底就是政治立场问题。必须从政治机关属性的高度解决政治站位问题，增强二者深度融合的政治自觉、思想自觉和行动自觉。第一，牢固树立政治机关意识。坚持从巩固党的执政地位的大局出发，以党的政治建设为中心，自觉形成加强机关党建的政治自觉，在行动上形成推进机关党建的政治定力，在方法上提高推进机关党建的政治水平，不断强化“四个意识”，在党建和业务工作统筹落实过程中坚定“四个自信”、做到“两个保障”，努力打造示范机关。二是牢固树立“搞好事业单位党建是最大的政绩”的理念。准确把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的责任定位，不断强化各级党组织书记“抓党建是本分、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的意识，充分认识机关党建的重要性和必要性， 消除“不用抓”“不好抓”的认识误区，自觉把机关党建放在更加重要的位置，抓紧抓好。 三是牢固树立党建工作与业务工作相互融合、相互促进的理念。跳出“在党建的基础上抓党建”的误区，善于“借用”党建的力量，找到整合的正确路径。协调党建工作与业务工作的关系，学习党建时注重围绕中心任务布局文章，谋划业务工作时将党建工作融入其中，切实把上级要求与基层单位诉求统一起来，把规定动作与实际情况结合起来，把个性问题与共性问题联系起来，防止党建工作部署脱离业务“自循环”。坚持党建工作和业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考核，促进党建工作和业务工作相互融合、协调发展，使中心任务推进到哪里，党建工作就跟进落实到哪里。(2)确定责任的结合点。压实责任是解决“两张皮”问题、促进党建工作与业务工作深度融合的关键。一是压实党组(dangwei)的“首要”责任。党组(dangwei)要不断强化领导机关党建工作的主体责任意识，党组(dangwei)书记要自觉履行“第一责任人”职责，主动带头，种好自己的“责任田”，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要分责任区、管责任田、唱主角，严格履行“一岗双责”，认真抓好分管领域管党治党工作的落实。二是压实机关dangwei的“主业”责任。机关dangwei作为部门机关党建的专门机构，要聚焦主体责任，牢牢把握“围绕中心、建设队伍、服务群众”的核心任务，坚持“先行先试”的原则，积极发挥组织领导下级党组织、指导帮助下级党组织、保障服务基层党组织的职能，不断加强和推进机关党的建设。机关dangwei书记原则上由党员领导干部担任。三是压实基层党支部“主角”责任。基层党支部作为管党治党的骨干力量，要切实履行好落实、统筹、教育、管理、监督等具体责任，坚持“抓书记、抓书记”，坚持党的一切工作最终落到支部和每一名党员身上，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保各项任务的完成。各级政府机关工委作为dangwei的工作机构和派出机构，要带头加强政府机关党建重大问题研究，扎实开展政府机关党建集中督导研究和政府机关党建法律法规执行情况监督检查，加强日常跟踪和效能提升，强化督促指导，推动工作落实，推动政府机关党建工作不断开创新局面。(3)确定机构中的结合点。评价不仅是“风向标”，更是“指挥棒”和“助推器”。习近平同志在“7·9”讲话中指出，“要健全完善机关党建工作评价机制，发挥评价指挥棒作用”。这为新时期加强机关党的建设、解决党建和业务工作“两张皮”问题指明了方向。一是建立工作机制。制定党组织工作运行、议事决策、职责分工等制度，完善“三级四岗”责任清单，优化事业单位党建“三位一体”考核机制(考核规则、考核内容、考核手段)，把事业单位党建推动本部门中心工作、推动各项任务完成情况作为考核的重要内容，注重以推动和保障业务工作的成效评价事业单位党建，以事业单位党建成果验证业务工作。二是完善评价体系。定期实施基层党组织书记评价考核，结合工作实际科学设置评价指标体系，改进评价方法，克服评价指标单一、评价结果流于形式的缺点，强化党建和业务工作的综合考量，推动事业单位党建和业务工作同评价、同权重，以考核的刚性约束促进事业单位党建和业务工作有机融合、同步实施。要大胆创新考核方式，依托信息办公平台建设“党建考核”子系统，实行网上考核，实现基层党建考核方式的根本转变。三是完善奖惩机制。加强考核结果运用，将干部党务工作经历纳入干部工作履历，突出抓好党建成果的推广使用，优先评先评优。同时，加大党务干部和专业干部交流力度，把机关党务工作作为培养、锻炼和使用干部的主要途径，切实增强机关党务干部的组织归属感、身份责任感、事业认同感和职业荣誉感，使党务工作成为一项事业和人才兼备的工作。对机关党建工作重视不够、落实不力的，要及时提醒和约谈。存在严重问题的，要严肃问责，切实把管党治党责任落实到位。未经允许不得转载：101写作网 » 关于机关党建业务工作“两张皮”问题调研报告
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领导讲话千遍一律，而核心就是捞干的
交流发言最重要的是感召力