乡镇纪委是加强党风廉政建设和反腐败工作的“前沿阵地”,乡镇纪检监察干部是整风违纪、反腐败的“先锋队”。如何做好乡镇纪检工作,成为每个基层纪检监察工作者必须回答的问题。本人从事基层纪检监察工作多年,谈谈自己的看法。
一、基层纪检干部存在的问题
纪检组力量薄弱。虽然近年来各级纪委高度重视加强专职纪检干部队伍建设,但乡镇工作的复杂性有目共睹。纪检干部往往要处理很多方面的工作,很难保证有专职的纪检干部。纪检干部“重用”现象较为突出,能够独立开展纪检业务的人员不足,工作难以有序开展,工作推进缺乏深度和广度。
业务能力参差不齐。目前,大多数纪检干部在上岗前没有接受过系统的专业知识培训,由于工作复杂,上岗时很难安排时间培训,导致缺乏系统的专业知识、知识和独立开展案件调查、信访核查等专业工作的具体方法和技能。他们只能“摸着石头过河”,在“前辈”的成果上做文章,导致很多错误被“代代相传”,导致信访办案质量差,工作和业务能力欠缺。
工作方法缺乏创新。在党风廉政建设和反腐败斗争的新时期,纪检监察工作面临许多新情况、新问题,对纪检干部履行职责的标准和要求越来越高。但基层参加培训交流的机会少,视野不够开阔。因此,少数纪检干部对形势的发展没有深刻的认识,仍然用旧思想对待工作,用旧方法开展工作,不能及时适应新的变化,工作缺乏创新。
二,问题产生的原因分析
纪检专业知识不足。由于纪检监察具有很强的政策性、业务性和专业性,当前违纪违法行为具有相当的隐蔽性,以权谋私的手段多种多样。乡镇纪检干部中有许多非专业人员,他们未能充分掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识。金融、法律等专业知识储备不足,在职学习培训机会少,专业知识技能固化严重。因此,他们无法进行监督、惩戒和问责。
心里有一种畏难情绪。双重领导体制下,基层纪委在同级dangwei的领导下开展工作,在一定程度上受制于监督对象,使其在履行职责时面临压力和干扰。同时,监督检查中还存在“怕得罪人”的思想。同级主管怕妨碍团结,下级主管怕伤害同志关系,以至于不敢用人际关系换取工作成果。
对新时代的工作要求认识不足。在新形势下,他们在思想上缺乏认识,在行动上缺乏创新,不善于研究新情况、解决新问题,依靠过去的习惯和经验开展工作,缺乏主动性和积极性,以致不能熟练处理新案件,对如何处理新问题无所适从。
第三,关于加强乡镇纪检工作的建议
提高干部的思想政治素养。要树立正确的政治观,坚持党的领导,切实履行政治监督职责,确保纪检监察工作正确的政治方向;要增强自律意识,加强自律,自我约束,守住底线,严格按照党章党规和法律法规开展工作,确保用权有理有据、合规,不突破底线、不跨越红线;要加强内部教育和管理,使纪委干部充分认识到纪律检查的必要性和重要性,进一步强化责任意识和职能意识。
建立稳定的用人机制。要确保纪检工作专职化,确保乡镇纪检工作稳定发展。在乡镇一级,以换届和招聘新公务员为契机,充实纪委办公室人员;在村级,要以引进村大学生为主导,配齐配强村级纪检委员,充分发挥村大学生文化水平高、工作主动性强的特点,建设一支过硬的人才队伍,做好基层纪检监察队伍年龄结构调整和人员更新工作。
加强干部工作能力的培训。在教育方式上,通过个人自学、集中充电、定向培养、经验交流、带老带新、带熟带生等方式加强训练;在教育内容上,要加强党的理论知识、党章党规、法律法规的学习,还要加强市场经济、项目管理、财务审计等知识的学习,进一步开阔视野,完善知识结构;在教育方法上,要把理论学习和实践锻炼结合起来,把经常性教育和专项培训结合起来,定期派人开展“带课学习”和“带案学习”,建立常态学习制度,落实干部能力培训。
加强日常监督管理。要形成常态化、制度化的监督体系,聚焦权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、容易出问题的“风险点”,抓早抓小;对发现的苗头性、倾向性问题要早预警、早教育,用好监督执纪“四种形态”,惩前毖后,治病救人。同时,自查自纠,自查自纠,搞好内部监督,防止“灯下黑”,建设忠诚干净担当的纪检队伍。
增强纪检工作的创新意识。要根据形势和任务的变化,不断讨论和总结工作经验,在贯彻上级精神的同时,把上级的要求和工作实践有机地结合起来,多借鉴兄弟单位的先进经验,结合实际,去粗取精,在学习和总结的基础上,树立新观念,开辟新领域,提炼新方法,创造出更系统、更高水平、更高效的工作方法。
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