国务院扶贫开发领导小组对XXXXXX年省级xx委和政府扶贫开发工作成效考核结果为：“综合评价较差且发现突出问题”。X月XX日，zy政治局委员、国务院副总理汪洋同志约谈了省委shuji杜家毫、省长许达哲，传达了xxsj在听取脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话精神，指出了我省脱贫攻坚存在的突出问题，对整改工作提出了明确要求。省委省政府高度重视，坚决贯彻zy约谈要求，正视问题，痛下决心，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲抓好脱贫攻坚问题整改工作。通过X个月的集中整改，取得了阶段性成效。现将有关情况报告如下。
一、切实提高思想认识，高位推进问题整改
（一）全面提高政治站位。X月XX日约谈结束后，家毫同志、达哲同志连夜赶回长沙，第二天分别主持召开省委常委会议和省扶贫开发领导小组全体会议，传达学习xxsj重要讲话精神和汪洋副总理指示要求，研究部署整改工作。X月XX日，省委省政府召开全省领导干部会议，在家省领导、市县xx政一把手和省直单位主要负责同志等XXX多人参会，全面部署安排集中整改工作。家毫同志指出，zy就脱贫攻坚问题专门约谈我省，开门见山指出问题、旗帜鲜明传导压力，充分彰显了打赢脱贫攻坚战的坚定决心和坚强意志,我们要深刻学习领会约谈精神，认清差距、找准问题、深挖根源，知耻而后勇，进一步增强“四个意识”，自觉从政治上看待脱贫攻坚问题，切实把“军令状”刻在心里，以对xx、对人民、对历史负责的态度推进问题整改，为全面打赢脱贫攻坚战奠定良好基础。达哲同志指出，约谈指出的问题不是问题的全部，我们必须从讲政治的高度，深刻反思、深化认识，对全省脱贫攻坚问题进行全面排查摸底，坚持横向到边、纵向到底，不留死角，坚决做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不明显不放过、群众对整改不满意不放过”。全省上下按照“把自己摆进去”不“就人论人”，不“就地论地”，不“就事论事”的要求，广泛开展讨论,深入剖析原因，认为主要是政治站位不够高，宗旨观念不够牢固，政绩观有偏差，层层动员部署，强化思想认识，采取过硬举措，发起了一场脱贫攻坚的“夏季攻势”。
（二）从严制定整改方案。针对zy办公厅国务院办公厅、国务院扶贫开发领导小组XXXX年省级xx委政府扶贫开发成效考核情况通报指出的问题、国务院扶贫办反馈的问题和我省平时督查巡查、纪检审计、第三方评估发现的问题，进行逐项分析、逐条梳理，按照“项项要整改、条条要落实、件件见成效”的要求，研究制定了《脱贫攻坚突出问题集中整改方案》，明确了整改总体要求（全面排查、全面诊断、全面整改），整改方向（重点解决脱贫质量不高、对象识别不准、资金项目监管不严、帮扶工作不实、内生动力不足、工作落实不力等六类问题）和整改步骤（动员部署、排查整改、全程督查巡查）。同时，配套出台了系列文件，包括《省级领导同志联系指导贫困县脱贫攻坚主要职责》、《各级xx政主要领导带头开展“三走访、三签字”工作方案》、《市县xx政正职脱贫攻坚工作问责规定》、《关于进一步加强行业扶贫工作的意见》、《XX省脱贫攻坚常态化联点督查工作方案》等。各级各部门按照省委省政府的统一部署，结合各自实际，也制定了整改方案，把脱贫攻坚突出问题集中整改作为重中之重的工作来抓。
（三）以上率下紧抓整改。省委shuji杜家毫、省长许达哲作为整改工作的第一责任人，率先垂范抓整改，先后深入XX个贫困县调研指导，召开省委常委会议、省政府常务会议、省扶贫开发领导小组会议、专题会议调度部署脱贫攻坚达XX次。X月XX日达哲同志带队赴贵州考察，学习借鉴脱贫攻坚经验；X月XX日家毫同志专程到省扶贫办调研指导，强调要树立问题导向，以立行立改的实际成效取信于民。省委副shuji乌兰全力推进整改工作，协调解决有关问题。各级各部门把问题整改作为“一把手工程”，层层压实攻坚责任，牢牢扭住各个环节，深入推进问题整改。省市县乡村五级联动，行业部门积极行动，X月份以来全省共召开各类会议XXXX次，举办各类培训班XXXX期，形成了抓整改、促攻坚的良好态势。
（四）全面强化保障支撑。为确保整改工作的顺利推进，增加省人大常委会、省xx协、省军区各一名班子成员任省扶贫开发领导小组副组长，增加省监察厅为领导小组成员单位，给省扶贫办增加一名副主任。市州、县市区调整充实扶贫开发领导小组力量，共增加成员XXX名；市县扶贫部门新增编制XXX名、工作人员XXX人。省财政在年初预算的基础上进一步加大扶贫投入，配套安排资金XX.X亿元，较去年增长XX.X%。各市州、县市区增加扶贫投入XX.X亿元。加强宣传引导，省内各大主流媒体积极宣传解读zy和省脱贫攻坚决策部署、政策举措，对社会关切的问题主动发声、适时发声，以适当的方式公布整改工作进展情况，营造良好的舆论氛围。
二、采取过硬有效措施，全面整改脱贫攻坚问题
省委省政府坚持将深入贯彻xxsj重要讲话精神贯穿整改全过程，严格按照汪洋副总理“切实提高思想认识、全面查摆问题、狠抓整改落实、坚持稳中求进工作总基调”的要求，从X月XX日至X月XX日在全省范围内开展了脱贫攻坚突出问题集中整改。为找准找实问题，全省组织XX万名干部,按照“一村一村查找问题、一户一户校队档卡信息、一条一条核实帮扶措施、一笔一笔审核资金、一条一条核对政策、一项一项清查项目”的要求开展全面排查，共查摆出六大类XXXX个问题。针对这些问题，各地各部门迅速列出问题清单，明确责任清单，建立任务清单，开出问责清单，实行销号管理，做到“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”。截止X月XX日，zy办公厅国务院办公厅和国务院扶贫开发领导小组XXXX年省级xx委和政府扶贫开发工作成效考核情况通报中指出的问题、国务院扶贫办通报XX省XXXX年考核情况中指出的问题以及国务院扶贫办转办交办的xx问题，共X类XX个问题，已整改到位的有XX个，正在整改中的有信息数据不能互联共享、档案质量不高、医疗保障有待加强、资金闲置、工作推进不平衡等X个问题；整改期间省扶贫办搜集整理交办的问题XXXX个，整改到位的有XXX个，正在整改的有XXX个；各市州、县市区在整改中共排查问题XXXX个，整改到位的有XXXX个；省直部门在整改中共排查问题XXX个，整改到位的有XXX个。
（一）做好动态调整，切实解决对象识别不准的问题。针对国务扶贫开发领导小组第三方评估抽查XXX户贫困户错评XX户的问题，我省按照实事求是的原则，坚持应出尽出、应进尽进，逐村逐户核实核查，重点将不符合条件的“四类人员”清理出去，对符合建档立卡条件的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等几类人群按照标准和程序纳入进来。截止X月XX日，全省通过集中整改，共清理出“四类人员”XX.XX万人，其他识别不准对象XX万人，漏评对象XX.XX万人，拆分户需删除和纳入对象分别为XX.XX万人、XX.XX万人，对象识别不准的问题得到了基本解决。鉴于全国动态清理调整工作正在进行之中，我省数据可能会有小幅变化。
（二）严格脱贫退出，切实解决脱贫质量不高的问题。国务扶贫开发领导小组第三方评估显示，抽查的XXX户中错退XX户，这暴露了我省脱贫质量和zy要求还有较大差距。对此，我省严格按照脱贫退出验收的标准程序和“八个一律不退出”的要求，对XXXX至XXXX年已脱贫的XXX万贫困人口进行了全面调查核实，共排查出错退对象XX.X万人、返贫对象X.XX万人、验收程序不规范对象XX.X万人。对错退对象继续加大帮扶力度，如年底脱贫验收不合格按照“返贫”处理；对返贫对象重新纳入并落实帮扶措施；对验收程序不规范对象，按要求限期补齐相关手续。同时，坚持时间服从质量，将XX个贫困县脱贫摘帽时间推迟X年（其中X个县从XXXX年推迟到XXXX年，XX个县从XXXX年推迟到XXXX年），得到汪洋副总理的肯定。
（三）加强资金项目监管，杜绝违规违纪问题。一是对扶贫资金项目实行拉网式排查，共排查出XX类问题，涉及项目XXX个、资金X.XX亿元，已整改项目XXX个、涉及资金X.XX亿元。针对易地扶贫搬迁围标串标问题，在严格落实相关法规及规定的基础上，出台了易地扶贫搬迁项目招投标“七条禁令”，制定专项方案进行整改。针对国家审计署发现通道县、城步县骗取套取或违规使用扶贫资金XXX万元的问题，已按要求收回了资金、处分了相关人员，现已整改到位。二是加大涉农资金整合力度，截止X月底全省统筹整合下达到县资金达XXX亿元，预计全年资金整合规模将超过XXX亿元。三是清理滞留资金，加快拨付进度，共清理结余结转资金X.XX亿元，已整改到位X.XX亿元，我省结余结转资金清理工作排名已提升至全国第X位。国家审计署查处的靖州县、中方县、邵阳县、新邵县、平江县、麻阳县扶贫资金闲置的问题，目前已得到整改。四是修订出台了《XX省财政专项扶贫资金管理办法》，划定了专项扶贫资金支出红线，明确相关部门的监管职责。同时，在全省推广资金项目“互联网＋监督”管理模式，建设集公开、监督、问责、分析和决策于一体的扶贫资金项目监督平台。五是加大涉贫案件查办力度，全省共查处案件XXX起，涉案金额X.XX亿元，xx纪政纪处分XXX人，移送司法机关XX人。特别是对涟源“易地搬迁围标串标”问题，省委对XX名涉案国家工作人员作出了严肃处理，给予市长宋建明撤销xx政职务处分，shiwei副shuji康昊宁撤销xx内职务处分，市发改局局长曾海和开除xx籍处分并将涉嫌其他犯罪的问题移送司法机关处理，古塘乡xx委shuji彭晖撤销xx内职务处分，市发改局副局长、易地扶贫开发投资公司总经理李祖国撤销xx政职务处分。
（四）落实帮扶措施，切实解决帮扶不实的问题。针对国务院扶贫开发领导小组指出，XXXXXX年因村因户帮扶工作满意度较XXXX年试考核有所下降且低于全国平均水平，不满意率为X.XX%，个别村甚至高达XX%；部分驻村工作队未驻村，帮扶工作停留在送钱送物上。我省组织开展驻村帮扶和结对帮扶工作全面清查，强化驻村帮扶和结对帮扶的责任，建立工作队员召回制度，全省调整或召回工作不力的工作队员XXXX人，纪律处分XXX人。加强帮扶力量，开展专题培训，向贫困人口XXX人以上的非贫困村派出工作队，全省共增派工作队XXXX支，派驻到非贫困村的工作队达XXXXX支，增加帮扶责任人XXXXX人。出台《省派驻村帮扶工作队管理办法》《省派驻村帮扶工作队守则》，强化管理考核、激励保障、纪律监督，每个贫困县确定一名队长挂任县委常委。通过GPS定位、述职测评、满意度调查等方式，有效加强了驻村工作队管理。同时，推进“万企帮万村”，全省XXXX家民营企业对接帮扶XXXX个贫困村。
（五）加强教育引导，切实解决内生动力不足的问题。全省印发脱贫攻坚到户政策口袋书、告知书XXX多万份，让贫困户了解政策、用好政策，主动参与脱贫攻坚。坚持扶贫先扶志，在主流媒体开辟专栏，编排专题文艺晚会，加大正面宣传力度，引导贫困地区干部群众自力更生、克服“等靠要”思想。省委省政府举办了扶贫楷模王新法同志先进事迹报告会，在全省干部群众中引起了强烈反响。开展移风易俗试点，提倡“婚嫁新办、丧事简办、其他不办”，遏制贫困地区大操大办之风。加强基层组织建设，以村支两委换届为契机，把有责任担当、有较强本领、能带领群众脱贫致富的干部充实调整进村支两委，整改以来全省共调整村支书XXXX人、村主任XXXX人，吸收优秀复转军人、大学毕业生、返乡创业人员XXXX人，提升了村级自我发展能力。
（六）压实工作责任，着力解决工作落实不力的问题。一是压实“省负总责”责任。细化省级领导联县指导脱贫攻坚的具体要求，出台加强行业扶贫工作的意见，组织省直和zy驻湘单位围绕脱贫攻坚召开专题民主生活会，认真查摆本系统、本单位脱贫攻坚责任不实、工作不力的问题。二是压实“市县抓落实、乡村实施”责任。抓住xx政主要领导“关键少数”，出台问责办法，倒逼主体责任落实；实行脱贫攻坚签字背书，明确要求今后贫困户脱贫摘帽，由村支部shuji、村主任共同签字；贫困村脱贫退出，由县市区委shuji、县市区长签字；贫困县脱贫摘帽，由市州委shuji、市州长签字，报省委shuji、省长审定。三是实行脱贫攻坚督查全覆盖、常态化。由省领导分别牵头组成XX个督查组，对所有贫困县开展常态化联点督查，实行“贫困县不摘帽，督查不脱钩”。同时，组织开展集中整改专项督查。X月XX日至X月X日，省委省政府组成由省直部门一把手带队的XX个督查组，对XX个市州、XX个县市区开展脱贫攻坚工作大督查，共走访XXX个村XXXX户，发现各类问题线索XXX条，形成督查报告和问题交办单，实行销号办结。省委督查室、省政府督查室、省扶贫办就整改落实情况开展了明察暗访、督办落实，对XXX名分管扶贫干部进行了扶贫理论知识测试。X月XX日，省委常委会听取了督查情况汇报，要求各级干部结合贯彻zy《关于加强新形势下xx的督促检查工作的意见》，限期整改问题，推动制度治本、正本清源，用心用脑、精细精准推进脱贫攻坚。四是加大问责力度。X月下旬，达哲同志、乌兰同志、道晋同志约谈了全省XXXX年脱贫攻坚考核排名靠后且问题突出的娄底市、衡阳市等X个省辖市，以及龙山、涟源、双峰、新宁、娄星、冷水江、常宁、屈原管理区等X个县市区的xx政主要负责人。各地也加大了问责力度，整改期间全省共处理失职失责干部XXXX名，其中处级及以上XX人、科级及以下XXXX人。五是充分发动群众参与监督。借鉴全国环保督查做法，充分运用省市县三级XXXXX扶贫举报电话这一平台，动员群众参与监督。督查期间共接到举报XXX件，已全部办结。
总体来说，通过前段集中整改，我省脱贫攻坚工作正朝着由压力变动力、由被动变主动、由后进变赶超的转变，全省xx员干部进一步提高了认识、提振了精神，找准了问题，明确了方向，找到了方法，转变了作风，有效整改了一批突出问题，一些症结难点得到突破，脱贫攻坚基础更加稳固。但也还存在一些不容忽视的问题。一是部分基层干部还存在畏难情绪、厌战情绪、急躁情绪；二是一些行业部门配套政策尚需完善健全；三是台账档案管理等基础工作有待进一步规范；四是工作推进还不平衡，对非贫困村贫困人口的帮扶力度还不够；五是资金项目监管有待进一步加强。对这些问题，我们将持续用力、久久为功，下足绣花功夫，弘扬工匠精神，确保整改落地见效。
三、建立健全长效机制，全面提升脱贫攻坚质量
我省在开展脱贫攻坚问题整改过程中，始终坚持实事求是，注重认真较真求真；坚持管理体制，注重一级一级压实责任；坚持精准方略，注重脱贫攻坚质量；坚持夯实基层基础，注重建立健全长效机制。下一步，我们将坚决贯彻落实xxsj重要讲话精神，紧跟zy决策部署，紧扣脱贫攻坚目标，以解决突出制约问题为重点，进一步强化措施、转变作风、推动落实，全面提高脱贫攻坚质量。
（一）持之以恒抓好整改落实。一是加强查漏补缺。开展突出问题集中整改“回头看”，拉条挂账、对单销号，把短期能整改到位的问题抓紧整改到位，把需要长期整改的列出可行性方案，持续抓好整改落实。二是强化督促指导。组织XX个督查组原班人马对各市州突出问题整改情况再开展一轮督查暗访，以钉钉子的精神把督查排查中发现的问题整改到位。三是保持攻坚定力。对于近期出台的系列政策举措，持之以恒抓好落实，使之常态化、长效化。省委拟于X月中下旬召开脱贫攻坚工作推进会。
（二）全力以赴补齐脱贫攻坚短板。瞄准深度贫困地区，紧扣“两不愁、三保障”目标，进一步强化政策措施，加大落实力度，增强贫困群众获得感。以XX个贫困县特别是武陵山、罗霄山片区贫困县为重点，以湘西自治州为主战场，进一步加大政策倾斜力度，集中财力、物力、人力，解决深度贫困地区脱贫问题。启动贫困村提升工程，实施贫困村基础设施和公共服务三年行动计划，着力解决村级公路、农村安全饮水、农村电网改造等XX个领域的短板问题。强化教育扶贫，着力提高入学率，降低辍学率，降低贫困家庭子女的上学负担，有效解决因贫失学辍学、因学致贫。推进健康扶贫，突出抓好大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的行动计划，有效遏制因病致贫、因病返贫。实现扶贫开发和农村低保标准“两线合一”，农村低保补助标准已由XXXX元/年提升至XXXX元/年。统筹推进易地扶贫搬迁和贫困农户危房改造工作，切实解决“住房安全有保障”的问题。 
（三）深入推进体制机制创新。一是积极探索形成稳定脱贫长效机制。坚持一手抓脱贫攻坚，一手抓脱贫成果巩固，出台《关于巩固脱贫成果实现稳定脱贫的指导意见》。二是进一步完善“四跟四走”产业扶贫机制。以实施“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程为载体，科学确定特色优势产业，发挥规模经营主体作用，健全完善利益联结机制，力争贫困村农民专业合作社全覆盖，每个有劳动能力贫困户自主选择加入X个合作组织。三是打造社会扶贫品牌。发挥“两代表一委员”和“万企联万村”作用，拓展帮扶渠道；以“中国社会扶贫网”在我省上线试点为契机，建立捐赠者与受捐者双向互动、有效对接的工作平台。四是创新资金项目监管机制。深入推广“互联网＋监督”资金项目监管模式，依托全省统一的政务平台系统，建立健全覆盖面广、参与度高、便捷性强的资金项目监管机制。五是建立正向激励机制。在全省开展脱贫攻坚“十百千万”表彰活动，每年评选、表彰、宣传在脱贫攻坚中表现突出的“十佳领导干部”、“百名最美扶贫人物”、“千名帮扶成效突出干部”、“万名自力更生脱贫群众”，引导贫困地区干部群众紧跟xxzy撸起袖子加油干。
（四）广泛凝聚脱贫攻坚合力。做好东西部扶贫协作和zy单位在湘定点帮扶的服务工作，继续组织省辖X市对口帮扶湘西自治州X县，深入开展X个百强县携手X个深度贫困县脱贫奔小康行动。以“扶贫日”为载体，广泛动员民营企业、群团组织、爱心人士参与脱贫攻坚，积极营造全社会关注扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。坚持人民主体，突出扶志、扶智和扶技，着力解决贫困群众精神贫困、文化贫穷和技能贫乏问题，实现可持续脱贫。
（五）切实转变干部作风。省领导带头，用心用脑、精细精准地推进工作落实。各级干部特别是领导干部切实扑下身子抓扶贫，坚决杜绝浮光掠影、应景式“检查指导”。省委shuji、省长计划年内走遍所有贫困县，逐县调度落实；市（州）委shuji走遍辖区所有贫困人口集中的乡镇，逐镇研究具体问题；县市区委shuji、县市区长走遍所有贫困村，逐村明确帮扶措施。落实年度脱贫攻坚报告和督查制度，发挥好XX个定点督查组和XX个机动巡查小分队的作用，及时发现问题、指导搞好整改。实施最严格的考核评估，完善脱贫攻坚考核办法和实施细则，进一步发挥考核指挥棒作用，倒逼作风转变，促进责任落实。加强问责力度，对不严不实、弄虚作假的严肃问责，对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理。


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