同志们：

今天，我们在这里召开本届政府第三次全体（扩大）会议暨廉政工作会议，主要任务是贯彻落实省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、省第十三届纪律检查委员会第三次全体会议、省第十三届人民代表大会第二次会议和shiwei八届八次全体会议暨shiwei经济工作会议精神，分解落实2018年全区经济社会发展主要指标、重点项目和重点工作，就加强政府自身建设进行全面安排部署，动员政府系统广大xx员干部提升思想境界、提升工作标准、提升责任担当，推动各项工作实现首季开门红。

刚才，各位副区长又结合自身分工，对一些重点工作进行了再梳理再强调，讲得都很具体、很到位，我完全同意。应该说，今年政府工作的目标任务和工作重点已经非常明确，下一步关键就靠我们政府系统全体xx员干部撸起袖子，扑下身子，聚焦聚力，狠抓落实。下面，我就抓好今年各项工作落实及廉政工作再强调四个方面的意见。

一、认清形势，坚定信心，切实增强抓落实的思想自觉

今年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划的关键之年。面临的任务重、肩负的责任大，容不得半点马虎，容不得丝毫松懈，必须切实把思想统一起来、把各方力量调动起来，全力以赴抓落实、促发展，推动各项工作取得新成效。

一要提高政治站位，始终强化全局观、方向感。xxsj指出：“抓落实是xx的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部xx性和政绩观的重要标志”。政府系统全体干部职工要始终把抓落实作为是不是讲政治的重大问题来对待，把牢政治方向，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，更加自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以xx同志为核心的xxzy保持高度一致。要自觉用xx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以理论上的清醒保证政治上的坚定和行动上的自觉，确保政府各项工作沿着正确的政治方向前进。要严守政治规矩，强化政治担当，始终做到在zy和省市区委的领导下抓工作、办事情、谋发展，不折不扣地把zy和省市区委各项决策部署贯彻到位、落实到位。

二要认清困难挑战，切实增强责任感、紧迫感。去年，各乡镇街道、部门单位认真贯彻落实zy和省市区委各项决策部署，迎难而上，扎实工作，全区经济社会呈现平稳健康的发展态势。但客观分析，全区改革发展面临的困难和压力依然很大。从外部环境看，由于全国经济形势依然趋紧，对欠发达地区的挤压态势持续增强，全省经济下行趋势能否扭转仍不明朗，经济发展中的不稳定不确定因素较多。特别是受投资后劲不足、消费增长难度加大等因素叠加影响，经济下行压力持续加大，对我们全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作带来很大挑战。从区域竞争看，2018年全区主要经济指标中，大多数处于全市中间靠后位次，地区生产总值、第二产业增加值、工业增加值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等5项指标增速低于全市平均水平。加之其他县区在抓项目、抓招商方面的力度都很大，对我们形成很大的竞争压力。从发展现状看，农村基础设施、公共服务领域短板仍然比较突出，产业发展和稳定就业还不充分；工业经济发展缓慢，现代服务业层次不高，新经济业态还处在起步阶段。重大基础设施建设滞后，园区配套及服务体系还不完善。财源结构单一，增收乏力，财政收支矛盾突出。全区发展面临经济下行和转型升级的双重压力，面临质量提升和总量扩张双重任务，发展不平衡不充分的问题十分突出。各乡镇街道、部门单位要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，牢固树立争先意识和赶超意识，努力推动全区经济高质量发展。

三要研究对接政策，准确把握新机遇、新要求。从目前已经明确的政策措施看，国家和省市各类政策叠加的优势没有变，政策效应释放的空间很大。xxzy提出，要实施区域发展战略和乡村振兴战略，强化举措推进西部大开发。zy经济工作会议确定，zy财政将加大对三大攻坚战、三农、创新驱动、民生改善等领域和重点项目的支持力度，增加地方政府专项债券规模，提出了高质量发展要求。去年，国务院批复了《兰州-西宁城市群发展规划建设》《兰白国家自主创新示范区建设方案》，为我区改革创新、对外开放提供了重要平台。省委省政府出台了构建生态产业体系推动绿色发展崛起的《意见》，建立了2000亿元的绿色生态产业发展基金和1000亿元特色产业发展工程贷款、500亿元产业发展投资基金、500亿元农产品收购贷款，还有为专业合作社量身打造的“兴陇合作贷”100亿元贷款，这些政策含金量都很高。年前，召开的十三届省政府第四次全体会议上，唐仁健省长要求，各级各部门要运用“四步闭环工作法”狠抓落实，目标上“咬定青山不放松”，过程上“死缠烂打不放弃”，问题上“眼到手到不遗漏”，结果上“不达目的不罢休”，等等。各乡镇街道、部门单位要深学细悟、笃用躬行，既用足用好这些政策机遇，又落实落细这些工作要求，切实把新机遇、新要求转化为实实在在的发展成果。

二、聚焦重点，攻坚克难，确保全面完成各项目标任务

关于今年政府各项工作，区委八届八次全体会议暨区委经济工作会议和区八届人大三次会议审定的《政府工作报告》已经做出了详细的安排部署。各乡镇街道、部门单位要把抓落实作为推进工作的“生命线”，所有工作都要向落实对标、向落实发力、向落实问效，确保全面完成各项目标任务。

一要保持战斗姿态，全力打好脱贫攻坚战。各乡镇、部门单位要按照省市区部署要求，一鼓作气，尽锐出战，确保顺利通过省上考核验收和第三方评估。深入开展精准扶贫巩固提升行动，把各项措施落实落细，特别是对于确定的产业扶贫、基础设施建设、公共服务等任务，要落实精准方略，制定路线图，倒排行事历，帮扶措施要精准到村到户到人，工作计划要落实到季到月到天。各位副区长要切实抓好分管领域的脱贫攻坚工作，对涉及的指标和任务要盯紧抓牢、勤加调度，会商研究，解决问题，全力推动各项工作高效落实。区扶贫办要指导各乡镇和帮扶单位，抓紧完善2019年“一户一策”精准脱贫计划，对帮扶项目再梳理、收入支出账再核算，因地制宜、因户因人细化具体帮扶举措，种什么、养什么、享受哪些惠农政策，都要一清二楚，用什么办法、采取什么途径，都要靠实靠稳，做到干部签字负责、群众签字认账。各乡镇、各部门必须坚持质量导向，坚持现行标准，坚持实事求是，既要注重减贫进度，也要增强脱贫实效，真正增加贫困群众获得感。

（二）主攻关键环节，加快推进项目建设。今年要实现区属固定资产投资增长5%以上的目标，需要完成21亿元的投资任务，难度不小。这就要求我们必须比以往任何时候更要重视项目工作，不仅要紧抓在手、牢记在心，而且动手要早、下手要快。各乡镇街道、部门单位要以“五个一”包抓责任制为牵引，把谋项目、建项目、引项目有机地统一起来，全力以赴推进项目落地实施，千方百计扩大有效投资。各乡镇街道、部门单位要认真读懂、研透、用活国家和省上产业政策、投资导向和扶持重点，积极做好项目汇报、衔接和争取工作，确保项目库动态保持稳定，提高项目储备质量和数量。要切实加大项目前期投入，谋深做细项目论证、可研等前期工作。今年确定的151个区列重点项目，已通过两办的名义进行了分解，请各位副区长高度重视，按照职责分工，全力抓好落实。针对影响项目开工、制约项目进度的突出问题，在责任落实、协调服务、督查考核等环节上完善工作机制，以最优服务抓保障、最快速度抓开工、最大努力抓进度。发改局要认真编制重点投资项目、新开工项目、zy预算内投资项目、统计入库项目等4个项目推进清单，逐月对未按计划开工、未达到投资进度、未按期竣工的项目梳理排队，查明原因，公开通报。按照全市重点项目建设“提速增效”工作方案要求，续建项目3月底前全部复工，所有新建项目抓紧抓快前期准备工作，必须按照时限要求及时开工，若再出现开不了工、不能按时开工、能开工而不开工的现象，将全面启动“问责”机制，决不迁就。3月全区举行项目集中开复工活动，发改局要提早谋划，督促指导乡镇街道、部门单位抓好落实。发改、统计部门要加强对接沟通，确保开工项目能够入库，做到应统尽统。

（三）突出发力重点，促进产业转型升级。各乡镇街道、部门单位要按照高质量发展的要求，大力培优扶强做大三次产业，努力在加快发展中补齐短板、在提升质量中扩大总量。农村经济要突出提质增效抓推进。各乡镇及农业农村、林业与草业等部门要按照“独一份”“特中特”“好中优”“错峰头”的发展思路，紧盯牛、羊、菜、果、薯、药、小杂粮和黑毛驴八大特色产业，坚持“一乡一业、一村一品”，加快提升农民专业合作社有效带动能力建设，着力解决产业规模小、组织化程度低、抵御市场风险能力弱等问题，促进主导产业提质增效、农民持续增收。黑毛驴产业要突出扶持政策落实、新型主体培育、联结模式创新、建立健全产业链条，持续抓建规模养殖小区，不断扩大养殖规模。加快恒玉万头黑毛驴生态养殖产业园、佛慈黑毛驴产业平川孵化基地、红星伟业全产业链服务体系、山东华达屠宰分割包装生产线、德康百万头生猪养殖等项目建设。菜、果、薯、药、小杂粮等产业在扩大规模的同时，要着力在标准化生产、市场开拓、加工转化和品牌创建上下功夫，加快转型升级步伐，切实提高产业效益。工业经济要突出壮大总量抓提升。发改、工信、应急管理等部门要主动出击，有针对性地加强衔接汇报，积极推进地方煤矿资源整合、兼并重组和改扩建，力促早日生产。经济开发区管委会、工信等部门要认真落实“一企一策”帮扶措施，加强重点骨干企业的协调服务，帮助解决突出困难问题，抓好陶瓷建材、生物医药、装备制造、大数据等重点项目建设。重视规上企业培植，支持工业企业挖潜增效、扩大生产，拉动工业经济实现平稳增长。经济开发区管委会要抓好园区基础设施建设，推进技术、资金、项目向园区聚集，培育形成工业经济新的增长点。第三产业要突出扩大体量抓培育。文体广电和旅游局要深入研究业态单一、设施落后、点面分离等突出问题，按照全域旅游发展理念，坚持文化旅游生态融合发展思路，精心打造六大主题旅游线路，全力促进旅游产业发展。加快推进陶瓷特色小镇、小黄湾古村落、响泉美丽乡村等景点建设，提升景区景点品位和档次。商务、民政、卫健等部门要全力抓好电子商务、现代物流、医养结合、等新兴产业发展，进一步扩大现代服务业在经济总量中的份额。

（四）着力改善基础，突出抓好环境提升。各乡镇街道、部门单位要以重点项目建设为抓手，统筹推进城乡基础设施建设，进一步改善基础条件、夯实发展基础。交通部门要加强施工调度，严格工程管理，确保各类项目尽快开工建设。特别是对于S209线平川至九寨沟公路平川段、S224双铺至青江驿平川段、“畅返不畅”道路整治，涉及乡镇要全力配合，切实搞好协调服务工作，确保项目顺利推进。水务部门要进一步加大工作力度，加强调度管理，加快推进甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、兴电灌区大型泵站更新改造、农村安全饮水、高效节水灌溉等工程建设，确保按期完成建设任务。发改部门要抓好农村电网升级改造，不断提升电力保障水平。住建部门要积极筹措建设资金，合理摆布工作力量，抓紧启动城区重点建设项目，一项一项抓好任务落实。需要强调的是，今年的棚户区改造任务繁重，要继续保持去年拆迁的势头和力度，确保全面完成改造和建设任务。房产部门要加快推进“三供一业”维修改造，确保年内完成。住建、城市管理综合执法等部门要深入开展城乡人居环境拆违治乱行动，坚决遏制违建增量，消除存量切实维护规划的严肃性。林业和草业部门要提早踏查规划，认真组织施工，扎实推进天然林保护、退耕还林、水土保持等重点生态工程建设，抓好城区、道路、村庄等重点区域造林绿化，全面完成今年造林绿化任务。农业农村、水务等部门要坚持科学规划，统筹推进高标准基本农田建设、土地整理和小流域综合治理，持续改善生态环境质量。生态环境、自然资源等部门要建立问题清单、任务清单和责任清单，强化督导督查，按照时间节点保质保量环保督查反馈问题，加快推进黄家洼区域生态环境恢复治理。重拳治理大气、水、土壤污染，坚决打赢污染防治攻坚战。农业农村、卫健等部门和各乡镇要扎实开展农村厕所、垃圾及村容村貌三大革命，全力做好乡镇、村分布式污水处理推广普及工程，启动农村旱厕改造工程，完善农村环境卫生管理机制，建立生活垃圾分类处理制度，确保农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上。要深入开展农村人居环境整治村庄清洁行动和“四净两规范”提升行动，推进全域无垃圾治理常态化。

（五）坚守为民情怀，尽心抓实民生工作。各乡镇街道、部门单位要坚持以人民为中心的发展思想，以感同身受的情怀抓民生，让发展更具民生温度、更显民生底色。财政部门要按照保基本、普惠性、兜底线的原则，始终把民生作为保重点的首要任务，加强资金筹措和衔接争取，将压缩的一般性公务支出优先投向民生领域，确保民生投入稳定增长。各有关部门要持续推进教育、医疗、就业、养老和安全生产、社会治理等重点领域的工作，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感和幸福感。要全力办好省市区列惠民实事，省市区均提出了为民兴办实事，各牵头部门要加强与省市对口部门的衔接，积极筹措资金，加大落实力度，确保实事早办结、群众早受益。要着力解决热点难点问题，对群众通过来信来访、政务热线、行风在线等不同途径反映的利益诉求和意见建议，要迅速回应、及时沟通，决不能躲躲闪闪、拖拖拉拉。对要求合理、反映正当的，要立即解决落实，并举一反三；对矛盾复杂的突出问题，要耐心细致地听取群众意见，合理确定解决方案、办理时限，争取群众谅解和支持，实实在在地把群众期盼已久、呼声很高的热点难点问题解决好，让改革发展成果更多惠及广大群众。要着力维护社会大局和谐稳定，扎实做好防范化解重大风险、安全生产等方面的工作，切实提升群众的安全感。

三、从严要求，清正廉洁，深入推进xx风廉政建设

廉洁勤政始终是我们做好各项工作的关键所在和有力保障。当前，我们面临的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨而繁重，更加需要一支为民务实清廉的干部队伍，更加需要xx风廉政建设的有力保障。因此，我们要坚持一手抓改革发展、一手抓反腐倡廉，以勤政廉政、干净干事的作风和形象，为全区经济社会高质量发展营造风清气正的良好环境。

（一）落实主体责任，全面推进从严治xx。政府系统各级xx组织要把xx建和xx风廉政建设作为分内之事、应尽之责，常研究、常部署，抓具体、具体抓，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格落实班子集体领导责任。各级各部门要把xx风廉政建设与各项重点工作同安排、同部署、同落实，精心研究制定xx风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，逐项细化分解任务，明确责任主体，靠实工作责任，推动xx风廉政建设各项任务落到实处。严格落实主要负责人“第一责任”。各级各部门主要负责人要牢固树立不抓xx风廉政建设就是严重失职的理念，加强对班子成员和下属单位领导干部的廉政教育、日常管理和监督约束，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，推动主体责任落实到位。严格落实班子成员“一岗双责”。各分管领导在抓好分管业务工作的同时，更要抓实分管部门的廉政建设，每季度至少听取1次分管部门全面从严治xx工作汇报，每半年至少在分管领域开展2次专题调研，每年至少约谈1次分管部门负责同志；加强对自己管理范围内xx员干部的教育管理，紧盯关键人、关键处、关键事、关键时，运用“四种形态”，特别是“第一种形态”早提醒、早处置，把问题解决在萌芽状态。

（二）聚焦突出问题，持续深化作风建设。我们要结合“转变作风改善发展环境建设年”活动，打一场整治形式主义、官僚主义的攻坚战，重点查纠不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、留痕落实等“七个不落实”方面的问题。各乡镇街道、部门单位要全面梳理排查本地本部门存在的形式主义、官僚主义问题，列出问题清单，举一反三，全力抓好整改，以实际行动带动本单位、本系统xx风政风的根本转变。要整治群众身边“微腐败”问题，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，有效解决扶贫领域不正之风和腐败问题，为如期脱贫提供坚强保障。全面开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，深入清查违规保管、代管、扣留以及滞留资金等问题。

（三）强化源头治理，扎紧织密制度笼子。各乡镇街道、部门单位要注重从源头抓起，建制度、强机制，既治标、又治本，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛围。要强化廉政风险防控，积极开展多形式、多层次的廉政警示教育，以案说法、以案明纪，促使xx员干部提高拒腐防变能力。要全面推进惩治和预防腐败体系建设，盯紧看牢土地出让、工程建设、资产处置、招标采购等重点领域，加强对项目建设、惠农政策等专项资金的审计监督，切实做到勤监督、常规范。各乡镇街道、部门单位要针对今年严查的人防、食药、金融、医疗和教育领域的腐败问题，深入排查，发现问题，立即整改，确保各领域不出问题。要坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处各类腐败案件。

（四）始终严以律己，自觉做到廉洁从政。政府各部门和各级干部要坚持把廉洁清正作为从政之要、为政之本，带头执行中国共产xx《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白。要充分发挥表率作用，带头守纪律讲规矩，严格遵守zy八项规定实施细则精神以及省市区委作风建设各项规定，自觉执行重大事项请示报告制度，时刻加强自我约束、自我审视，管好自己、管好班子、管好队伍、管好亲属和身边工作人员，以实际行动永葆xx员干部的政治本色。要严格执行区政府工作规则，自觉落实工作报告、请销假等制度规定，做到有令必行、有禁必止，切实维护政府良好形象。

四、担当尽责，务实苦干，全面提升政府工作效能

机构改革要改出新形象、新担当、新作为。美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。当前，我们的干部队伍总体上适应事业发展需要，但也存在一定程度的“为官不为”、能力不足而“不能为”、动力不足而“不敢为”，担当不足而“不想为”的现象。如果干部不在状态、不主动作为，再好的工作措施也难以落地见效。各级领导干部要带头解放思想、转变观念，以强烈的责任感和使命感把目标任务扛起来，把各项措施定扎实，促进区委区政府各项决策部署高效落实。

一要提高干事本领。在经济转向高质量发展、各行业分工日益精细化的背景下，我们遇到的“陌生领域”越来越多，靠过去的经验和思维抓工作，不但不对路子，甚至会事与愿违。政府系统各级干部要按照林shuji讲的，把公共课做通，把专业课做精，不会的东西马上学，不懂的问题赶快问，以专业素养、专业能力、专业精神，争做本职工作的行家里手。要抓紧学习履行岗位职责所需的各种知识，弥补知识空白和能力弱项。尤其要加强对专业知识的学习，与时俱进地加油充电，做到“公共课”通、“专业课”精，用专业思维、专业方法谋划推动工作。要采取走出去学、请进来讲、留下来带等办法，考察学习先进地区的好经验好做法，邀请专家教授有针对性地进行辅导培训，招引专业人才带领我们干，进一步提升我们谋划工作、推动落实的能力和水平。

二要主动担当作为。我们对政府各项工作任务逐一进行了分解，明确了负责领导、牵头部门、责任单位、完成时限。各乡镇街道、部门单位要按照任务分解通知，把目标任务再细化、再量化、再具体化，确保既定的每一项工作任务有人干、有人管、有衡量标准、有进度要求，推动各项工作干在实处、走在前列。主要负责同志要把抓落实作为最大的担当，率先垂范，身先士卒，对重点工作亲自部署、亲自调度、亲自督促，排除一切干扰，想尽一切办法，加快工作进度，提高工作质量。政府系统干部职工要始终保持克难奋进的激情和干劲，对确定的每一项重点工作、重要事项，主动担当、迎难而上，确保各项任务落实到终端、落实到人头、落实到每一个环节。

三要弘扬严实作风。政府系统干部要把“工匠精神”融入到工作的各个环节，以严谨认真、精益求精的态度对待每一项工作，在服务全区发展中彰显新作为。要把低调务实、精准做实、专业扎实的要求贯穿于抓落实的全过程，把各项工作往实里做、往细里做，踏踏实实、一丝不苟。要切实转变领导方式和工作方法，多深入基层一线找办法、解难题、抓落实。领导干部不能用“声音”指挥，要用“身影”指挥，要推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”，抓项目的要到现场，管工程的要进工地，抓流通的要去市场，管宗教的要去宗教场所，切实做到办公在现场、服务到基层。当前，加快平川发展的关键是产业、核心是项目，只有抓好无数“小中见大”的具体事，才能在高质量发展上“趟出一条路子来”。

四要提升工作效能。今年省上将继续开展“转变工作作风、改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动。各乡镇街道、部门单位要严格落实省政府“十不准”规定，坚决转变工作作风，对区委、区政府做出的决策部署、确定的工作任务，紧抓快办，扭住不放，一抓到底。要敢于啃硬骨头、接烫手山芋，对于工作中遇到的矛盾问题，善于拿出管用可行的解决办法，决不能推诿扯皮，更不能简单上交，真正做到干一件、成一件。要主动加强上下左右协作配合，各条块之间既要明确分工、各负其责，又要横向沟通、紧密配合，绝不允许站在小团体的利益上争长论短、讨价还价、妨碍大局，努力形成协调联动、互促共进的工作合力。

五要严格督查考核。要把重点督查、专项督查、日常督查、阶段性工作督查和年终综合考核有机统一起来，加大督查频次和力度，确保既定任务快速度推进、高质量落实。各位副区长要加强分管工作的督查指导，多深入基层、深入一线研究解决工作推进中的困难问题，提高督查的针对性和实效性。区政府办公室要创新督查方式，加大督查力度，按月列出督查事项清单，对发现的问题“挂牌督办”、限期整改。对因认识不到位、措施不力，致使工作进展缓慢的单位和相关责任人，区上将严肃问责。这里需要强调的是，各部门单位特别是一些重点工作的牵头部门，不要把督查工作的责任都推卸给政府办，每个部门特别是重点工作的牵头部门，都有调度督查重点工作推进情况的责任，大家从一开始就要敢抓敢管、积极协调，配合部门要积极主动、通力协作，确保各项工作顺利有序高效完成。

同志们，干事是干部的天职，担当是干部的责任。今年的工作目标任务已经十分明确，现在关键是落实、落实、再落实。希望这次会议以后，大家以新姿态、新干劲、新作为，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，把手头的工作抓紧往前推，把谋划了的事尽快落下去，确保实现一季度各项工作“开门红”。