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区纪委书记解放思想优化营商环境专项研讨发言材料

根据学习安排,我认真学习了省解放思想工作组编的《解放思想案例选编》。通过系统学习案例中蕴含的先进理念、体制机制和方法,我深刻认识到优化营商环境对高质量发展的重要性。现在,结合工作实际,我做一个讨论发言。

一,案例研究结果

经过对四个案例的深入研究,我深深体会到商业环境的重要性。良好的营商环境既是企业用脚投票的风向标,也是企业成长腾飞的沃土,更关乎区域发展的大局。具体来说:第一,以凤栖茶馆的经历为例。山东省寿光市人力资源和社会保障局的“关门打狗”和乌镇政府提供的“贵宾级”待遇,对于两地同一家企业来说,差别很大,发展结果也大相径庭。这充分说明,政府既不能扮演管理者的角色,也不能置之不理。而是应该站在企业的立场,做企业发展的服务者、惠企政策的实施者、诚实守信的执法者,为企业插上翅膀,帮助企业发展壮大。其次,东北一个夜市的政策是不连续的,“简单”的执法与无锡安贞政府的10分钟3条人性化处理意见形成鲜明对比。这再次表明,优化营商环境不仅需要监管的连续性和政策的到位,更需要政府提供高效的工作效率和人性化的解决方案,为企业创造良好的营商环境。最后,从上海、浙江、江苏、山东潍坊等地的先进经验可以看出,发达地区的营商环境优势在于顶层设计的制度保障、周到细致的服务态度、高效先进的APP技术等等。面对这些优势,并不是我们的营商环境不好,而是要积极对标南方发达地区,强化争先意识,不断求新求变,实现营商环境一流的目标,为企业提供更优质、更公平、更亲切的服务,提高企业生产效率,推动区域经济高质量跨越式发展。

第二,现有差距不足

第一,在观念上,对营商环境不够重视。我可以坚定地确立“优化营商环境就是解放生产力,增强竞争力。”要在深入学习解放思想典型案例的基础上,积极学习习近平同志在深化东北振兴座谈会上的重要讲话精神和国家发展改革委在官网发布的优化东北营商环境的对策建议,牢固树立“四个意识”,坚决践行“两个维护”,始终把净化政治生态、营造良好营商环境作为一项重要政治任务来抓。但由于长期从事纪检监察工作,某种程度上可能会有一个标准的思路,就是把主要精力投入到政治监督、日常监督、专项监督、巡视监督等等。例如,今年1月至5月期间,区纪委对市场主体和群众“刁难”问题进行了调查,发现问题线索12条,下达督办变更令4份,对4人进行谈话提醒,批评教育5人,给予党纪政纪处分2人。虽然保质保量完成了任务,但从思想层面看,工作主要是履行监管职责,并不完全是站在打造优质营商环境、夯实“四区发展”战略基础的高度。

二是在监督检查结果运用上,“解剖麻雀”不到位。政务服务质量一直是区纪委监委关注的重点,但运用监督检查成果提高干部的使命感和责任感,让全区党员干部看到区委推进“工作落实年”、优化营商环境的坚定态度和决心,力度不够。如上半年在区政务服务大厅和西林镇综合便民服务中心专项监督检查中,发现个别工作人员迟到、无人办理业务、部分服务窗口未严格执行AB岗等5个问题,7名工作人员受到批评教育。专项监管虽然提高了政府服务质量,对相关工作人员进行了批评教育,但只是在业务监管层面处理问题,未能深入挖掘反面典型的思想根源和恶劣影响,“解决麻雀”不够到位。需要进一步努力,利用监督检查的结果,改善整个区域的商业环境质量。

第三,在为民生诉求保驾护航方面,工作方法还不够完善。突出表现是针对群众反映强烈的热点难点问题,专项治理力度不够,民生领域监管网不够密。如上半年通过组织召开“12345”热线督办推进会,对群众反映的167件诉求工单进行了逐项督办落实,对满意率低、处理逾期的13个单位和部门主要领导进行了约谈。但在履行监督责任过程中发现,遏制群众身边懒政懒政的工作机制还不健全,惩治基层作风顽固不化、遏制增量、减少存量的任务依然艰巨。

三,差距的根源

第一,理论学习被削弱。虽然我平时重视学习各种理论知识,主动学习党的二十大精神,深入学习《黑龙江省优化营商环境条例》、《2023年黑龙江优化营商环境专项行动方案》等营商环境专业知识,但一定程度上由于日常工作较多,理论学习有松有紧,学习的针对性和实效性不强,存在务实思想。理论学习不深入,没有努力把握理论的科学体系,未能达到理论学习与指导实践、推动工作有机结合的较高水平。

二是整体认知度不够高。在优化营商环境的工作中,没有一盘棋的格局,主要集中在对营商工作的监督检查上,对优化营商环境的工作不重视,侧重于政治监督、日常监督、检查监督,对营商环境的营造不够关心。工作中还存在自吹自擂的情况,新形势下商业环境的各种问题没有研究透彻。

第三,目的观念没有牢固树立。窗口单位和企业存在走马观花的现象,仅限于看材料、听汇报、开座谈会。没有深入到经营实体和基层工作人员的需求中去,在思想和行动上缺乏“钉钉子”的精神,没有深入到研究解决一些矛盾和问题的工作作风中去。它更重视得心应手的工作,而不太重视困难和无效的工作。

四、下一步努力方向

营商环境是企业生存和发展的土壤,也是经济发展的“晴雨表”。下一步,区纪委监委将继续围绕营商环境建设,结合“四个体系”工作,着力监督各项惠企政策落实情况,提振经营主体发展信心,努力营造清正廉洁的政治生态和良好发展环境,为全区高质量跨越发展保驾护航。

(一)加强思想引导,激发进取精神。始终把心思和精力集中在工作上,集中在发展上,集中在攻坚上,集中在落实上。下一步,区纪委将加强对营商环境的监督检查,要把优化营商环境纳入日常监督检查范围,不断引导广大干部深刻认识优化营商环境的重要性,使广大党员干部自觉强化服务意识,主动参与到优化营商环境的大潮中来,增强企业的获得感和满意度。同时,建立完善的服务规范和管理制度,加强对窗口服务人员的考核,提高服务人员的业务素质和服务水平,优化服务流程,整合服务资源,提高服务效率,为企业创造良好的服务环境,确保区委惠企、惠企政策落到实处,确保“四区发展”战略决策部署落地生根、见到实效。

(二)严格监管和责任追究,促进环境改善。基于“监督的再监督”的责任导向,绷紧纪律和法律的“高压线”,消除各种“污染源”,用好问责的“杀手锏”,倒逼各单位一把手这个“关键少数”履职尽责。重点监督相关职能部门,严查执法不公、执法不严等不正之风,突出不作为、不作为、慢作为、乱作为、假作为问题,以案为鉴推动作风转变,做营造优质营商环境和责任追究的逆行者,努力构建“亲”“廉”新型政商关系。

(3)坚守纪律底线,打铁还需自身硬。区纪委监委将严格遵守岗位职责、准则红线、规章制度,接受公众监督。在服务企业和项目建设过程中,克己奉公,踏实工作。在监督查处被“围猎”者的同时,不以任何形式增加服务对象的负担,以对组织负责、对领导负责、对自己负责的态度恪守纪律底线,做好助力营商环境发展的助推器,全力确保优化营商环境的各项政策得到全面落实,为经济蓬勃发展提供有力支撑。

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