101写作网(第X号)
XX代表团：XXX等XX名代表
全县卫生系统基层公立医疗卫生单位共XX家，其中中心卫生院X家、普通乡镇卫生院XX家，社区卫生服务中心X家，核定编制XXX个，实有在编在岗工作人员XXX人（含XXXX年X月，从乡镇计划生育服务所划转来XX人）。
为切实加强乡镇卫生院人才队伍建设，改善乡镇卫生院人才紧缺的不利局面，保障我县基层卫生单位的正常运转和卫生事业的可持续发展，建议:
（一）适当调增乡镇卫生院编制，创新乡镇卫生院编制管理、赋予县卫生计生主管部门编制调控自主权
1、XXXX年基层医改时，省编办按照人口基数最低标准核定我县基层卫生机构编制，没有考虑我县地处大山区，服务半径大，服务人口稀少的现状，至少少核我县乡镇卫生院编制XX名左右。XXXX年X月，县编委出台了《XX县妇幼保健和计划生育服务机构编制与人员整合方案》（金编[XXXX]XX号），县编委将乡镇计划生育服务所原核定XX名编制全部划走，在编在岗XX人划转到乡镇卫生院，占用原乡镇卫生院编制，造成本来就紧张的乡镇卫生卫生院编制进一步短缺，现要求将该XX名编制随人划转到乡镇卫生院。
2、乡镇卫生院编制由县卫计委实行总量调控管理。在编制部门核定的人员编制总额内，全县乡镇卫生院编制根据实际工作需求实行动态管理，由县卫计委适时对乡镇卫生院的编制进行横向调整调剂，结果分别报县编办和人社局备案。
（二）统筹乡镇卫生院岗位使用
由县卫计委统筹乡镇卫生院的中、高级岗位总量，树立县内所有乡镇卫生院一盘棋的思想，乡镇卫生院的中、高级岗位总量作为一个整体由县卫计委统一掌握、调控，解决岗位紧缺乡镇卫生院工作人员岗位聘用问题。
（三）改革乡镇卫生院招聘制度
1、简化乡镇卫生院人才招聘程序。乡镇卫生院招聘专业技术人员在现有编制数内，不再报请审批，由县卫计委商人社部门组织公开招聘，编制、监察参与监督，以实现早启动、早实施；对中高级专业技术人员，免笔试直接进行面试考核。乡镇卫生院招聘的人员纳入编制管理，按程序办理聘用手续，享受财政全额保障。
2、放宽乡镇卫生院人才招聘条件。乡镇卫生院人员招聘条件以XX实际需求为原则，赋予乡镇卫生院一定的用人自主权，允许用人单位结合自身需要，设置符合单位需要的招聘条件，对招聘对象的性别、籍贯等进行合理界定。
（四）加强区域协作，落实职能转变，促进乡村医疗卫生事业协调发展
1、做大做强中心卫生院。中心卫生院根据其业务辐射半径和服务人口的数量，负责对区域内的普通乡镇卫生院进行业务指导、提供技术支持，负责为普通乡镇卫生院提供基本医疗服务检查、人员培训和开展工作督导。区域内的普通乡镇卫生院工作重心逐步向基本公共卫生服务倾斜，不鼓励开展技术难度大、医疗风险高的高等级的医疗业务活动。
2、普通乡镇卫生院的技术力量由区域内的中心卫生院统一调配使用，其编制、人事管理、财政工资和各项社会保障支出由原单位负责，其他福利待遇由调配使用单位负责。逐步向人、财、物统一由中心卫生院管理过渡。
3、划定边远乡镇卫生院，为留住人才，对到边远乡镇卫生院工作按照教育部门给予村小单班补助标准给予补助。
4、鼓励乡镇卫生院专业技术人员领办或到村卫生室工作，其基本工资和基本绩效由乡镇卫生院发放，县财政按照教育系统村小单班教师补贴标准给予补贴，其在卫生室工作收入计入卫生室共同收入，不参与卫生室分配或按照一定比例参与分配；实施乡镇卫生院临床类.公共卫生类人员晋升中高级职称前到村卫生室服务一年的制度，否则不予晋升。
（五）实施农村订单定向免费医学生培养制度
建议政府出资，依托XX职业技术学校或者皖西卫生职业学院面向XX籍高中毕业招收X－X届有志于从医的临床医学专业大专班（三年）、中专班（两年），每届按XX人考虑，进行全日制培养，毕业后定向安排到乡镇卫生院或村卫生室。该批学生的在校期间学费有政府承担，并给予一定的生活补助。签订培养协议和定向工作合同，明确学习责任、学习任务，并建立违约惩处制度。
（六）允许乡镇卫生院和村卫生室根据需要返聘有具有执业资格、有较强工作能力的退休医生、退出的村医继续工作，进一步发挥余热，服务群众，同时也改善老年生活境况。
（七）为在职村医按照村干部标准购买企业职工养老保险，让他们退出村医岗位后能够提高生活待遇，以稳定村医队伍。
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