为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚
提供加强组织保证
为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚
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在县（区）委组织部长培训班上的交流发言
为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚
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为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚
提供加强组织保证
根据这次县（区）委组织部长培训计划安排，今天由我围绕加强基层xx组织建设，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供组织保证进行交流发言。众所周知，xx的力量来自组织，组织的力量源于基层。加强新时代基层xx组织建设，要从全局和战略的高度，以提升基层xx组织组织力为重点,不断优化xx组织设置,统筹推进各领域基层xx组织建设,总结推广先进xx支部工作方法,让xx的旗帜在每一个阵地高高飘扬。
一、着力“四个优化”，建立建强四类基层xx组织
为贯彻落实xx的一切工作到支部的理念,切实发挥xx支部的主体作用，XX县委把健全基本组织作为xx支部标准化建设的基础环节，不断探索以“地缘、业缘、志缘”为纽带，创新基层xx组织设置形式,拓宽xx组织工作覆盖面。对农村、社区、“非公”企业、社会组织等提出了健全完善xx的基层组织体系的要求，按照“合理优化、应建尽建”的原则，因地制宜、积极稳妥地做好各领域xx组织的设置和调整工作。
（一）优化农村xx组织设置。一是推行“村村联建”模式。村村联建主要是实现强弱合并和邻村合并。强弱合并主要是针对村与村之间发展差距拉大的实际，采取大村带小村、富村带穷村、强村带弱村等多种形式合并建立xx组织。邻村合并，主要是方便开展xx组织生活。二是推行“村企联建”模式。积极探索以产业关联为纽带、资源互享为基础、双方受益为目标，实施“村xx支部+企业”“村xx支部+协会（合作社）”的新模式，组建“村企联建”“村协联建”等联合xx组织，以xx建一体化促进经济一体化。三是推行“村居联建”模式。村居联建,一般是通过城区居委会xx支部和农村xx支部结成一个联合xx总支,联合xx总支shuji由城区居委会xx支部shuji担任。
（二）优化社区xx组织设置。首先，通过推行“城乡共建,双边共管”的模式来逐渐规范和严格要求流动xx员的工作,力求在最大程度上降低因xx员的流动给基层xx组织建设带来的负担。其次，创新活动载体,通过组织和协调xx员干部开展好就业领域、维稳领域、便民服务领域以及法律援助领域等方面的工作,确保社区群众的各类需求都能够通过联系专门负责该领域的xx员而得到关注与解决。再次，增强社区服务意识，认真倾听社区群众的合理诉求。xx组织可以通过实地走访和考察等形式全面了解群众的实际需求，把xx的关怀与温暖传递到每一个家庭，进而不断强化基层xx组织的服务功能。
（三）优化非公有制经济xx组织设置。加大工作力度，努力实现职工50人以上的非公有制企业有xx员;具备建立xx组织条件的企业，实现xx的组织覆盖;因条件暂不具备、尚未建立xx组织的企业，实现xx的工作覆盖。加大发展xx员力度，做好xx员xx组织关系转接工作。加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展xx员的工作力度，重视在农民工中发展xx员，注意培养发展符合条件的企业出资人入xx。引导和督促流动xx员及时转接组织关系。创新工作方式,对未建立xx组织的非公有制企业，通过选派xx建工作指导员、确定xx建工作联络员、建立工会和xx等方式，积极开展xx的工作，推动企业建立xx组织。
（四）优化社会组织xx组织设置。根据实际情况，有针对性地采取措施,对不同类型的社会组织采取不同的工作方式来开展xx建工作。结合社会组织的实际，采取“联合、独建、挂靠”等方法建立xx组织。“联合”就是建立联合xx支部;“独建”就是单独建立xx组织；“挂靠”就是把xx员的组织关系转到所隶属的单位xx组织或所在的社区xx组织。在条件成熟的社会组织中先行建立xx组织，并及时总结和推广成功做法和好的经验，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。这样通过典型带动、循序渐进，点上抓提高、面上抓覆盖、整体抓深入,做到成熟一个建立一个,建立一个巩固一个。
XX县还注重发挥xx小组这一组织单元的作用,对xx小组如何设置做出了明确规定，要求原则上有15名以上xx员的xx支部都要划分xx小组,每个xx小组人数不少于3人,每名xx员都要编入一个xx小组并参加活动;不足15名xx员的xx支部可根据实际情况确定是否设立xx小组。
二、坚持“四个强化”，确保组织和工作覆盖到位
XX县委把扩大xx的组织和工作的覆盖面作为基层xx建工作的重点任务，在推进xx支部标准化建设过程中，不断探索创新基层xx组织的设置形式，加大在易地搬迁社区、外出务工xx员群体中建立xx组织的力度，使xx的领导、xx的工作、xx的组织的作用更加有效地覆盖到社会各个领域。
（一）强化组织建设。组织建设是开展“两新”组织xx建工作的基础。在新形势下，XX县委按照“理顺关系、动态管理、抓住重点、适当激励”的新思路，加强“两新”xx组织组建工作。理顺组织关系，组织各乡镇xx委和县民政局、工商局等相关单位对“两新”组织进行摸底排查，制定基础台账。同时，根据“两新”组织性质调整隶属关系，逐步形成了园区非公企业xx组织由旅游产业集聚区xx工委管理、民办学校xx组织由教育xx工委管理、改制非公企业xx组织由原单位xx组织管理、其他“两新”xx组织由所在地乡镇xx委管理的体系，使隶属关系更为清楚、组织管理更便利有效。加强动态管理，将xx组织管理与集中排查、集中组建、集中培训“三集中”活动相结合,每季度对“两新”组织进行一次统计，分类建立和更新xx建工作台账，做到运行情况清、从业人员情况清、xx员队伍情况清、负责人情况清、未建xx组织原因清“五个清”。抓住工作重点，在做好传统非公企业和社会组织xx建工作的同时,将工作重点转到互联网企业、服务业、物业管理等新兴领域,不断加大xx的组织和工作覆盖力度。给予适当激励，探索将“两新”xx组织组建与“两新”组织登记年检、等级评估等工作相结合,提高“两新”组织组建xx组织的积极性。
（二）强化xx建指导。按照“无xx员抓发展、有xx员抓组建、组建后抓提升”的思路，提高“两新”组织抓xx建意识,为xx建工作开展创造条件，使xx的工作覆盖率达到100%o强化分类指导，对已建立xx组织的，根据xx支部标准化建设要求进行提升,打造“两新”xx建工作示范点,发挥引领示范作用;对暂不具备组建条件的“两新”组织，加强跟踪指导，制定推进措施，创造条件建立xx组织。加大xx建指导员选派力度,县委组织部选派26名转任非领导职务干部到“两新”组织担任xx建指导员，制定xx建指导员工作条例，明确工作内容，每月上报一次工作开展情况，加强“两新”组织xx建工作的专业性、长效性。规范群团组织建设，“两新”组织职工在25人以上的，要求成立基层工会委员会;不足25人的，选举组织员1人，组织会员开展活动；有女性职工的要求成立妇女联合会或妇女工作委员会，进一步强化xx的工作覆盖。
（三）强化资源保障。规范xx建阵地，严格按照xx支部标准化建设要求，依托现有资源对“两新”xx组织阵地进行规范提升。目前，全县“两新”xx组织已全部有xx支部办公室、xx员活动室、xx建书屋（书柜）等;没有xx组织的“两新”组织也都设立了xx建书屋（书柜）。投资10余万元在非公企业较为集中的县旅游产业集聚区打造xx群服务中心一处，服务园区内非公企业xx组织和xx员，并开展xx的政策理论、企业管理、电商服务等讲习活动，强化对企业的政治引领。配好xx支部shuji和xx务人员，鼓励非公企业xx组织shuji与企业管理层“交叉任职”，配备高素质、懂业务的专兼职xx务工作人员，加强对xx组织shuji和xx务工作人员的培训。强化资金保障，通过严格落实“企业所得税前扣除”政策、全额返还xx费、星级评定奖励等措施，保障非公企业xx
（四）强化作用发挥。xx组织和xx员作用发挥得好不好，关键看活动载体好不好。XX县委把“两新”xx组织活动与县委重点工作、企业生产发展结合起来，切实提高“两新”xx组织活动的目的性、激励性和吸引力。开展“支部结对共联建、xx员干部做表率”活动，积极鼓励支持“两新”xx组织服务脱贫攻坚,履行社会责任，X家“两新”xx支部积极分包联系贫困村，发挥行业优势，帮助贫困户脱贫，取得良好效果。开展“两新”xx支部“分类评星、晋级提档”活动，对“两新”xx支部进行分类评星，每个xx支部结合实际制定“创星”方案，进行全方面提升，参与评星活动。XX集团xx支部被评为“五星级”xx支部，并奖励xx建经费10000元，其余“两新”xx组织以XX集团xx支部为标杆，制定了争创措施，推动晋位升级。开展xx员承诺践诺活动，xx员根据自身岗位特点和工作内容向xx组织承诺，并予以公示，接受xx组织和xx员群众监督，把践诺较好的xx员评为“xx员示范岗”。
三、把好“四道程序”，实施基层xx组织晋级提档
事业兴衰，关键在xx;管xx治xx，重在基层。XX县委以分类评星、晋级提档工作为抓手,探索建立加强基层xx组织建设的新思路、新路径和新模式,让基层xx组织焕发新活力,干出新实效。
（一）细化评定标准。XX县委将星级评定划分为“一星级、二星级、三星级、四星级、五星级”五个等次，按照农村（社区）、机关（事业单位）、国有企业、“两新”组织、学校等不同领域分类进行。星级评定工作按照县委组织部出台的《XX县xx支部标准化建设百分细则》进行，主要围绕xx支部基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本阵地、基本保障“六项基本”建设情况,具体评价标准为:考评得分95分（含）以上、90分（含）至95分、80分（含）至90分、60分（含）至80分、60分以下分别评定为“五星级”“四星级”“三星级”“二星级”“一星级”xx支部。同时，明确有下列情况之一的不能申报“四星级”“五星级”xx组织:①xx组织负责人或xx员有严重违纪违法行为;②脱贫攻坚任务完成较差;③未按要求履行工作职责,承担的中心工作任务未完成，或在全县排名靠后;④未脱贫的贫困村xx组织原则上不能评定为“五星级”xx组织。
（二）明确评定程序。建立星级评创管理台账,将星级xx支部评定情况作为基层xx组织评先树优的重要依据。评定程序分三个步骤进行。一是申报。各基层xx组织对照星级xx组织评定标准，经自查达标后，提出争创星级，向所属基层xx（工）委提出考核认定的申请。二是考核。上级xx（工）委根据各基层xx组织申报情况,进行综合评估后,实地进行考核评定。申报“五星级”“四星级”xx组织的由各xx（工）委报县委组织部统一进行考核。考核评定一般采取听取汇报、民主测评、查阅资料、实地查看和调查核实等方法，严格按标准细则逐项打分。三是命名。县委组织部和县各xx（工）委对经考核达标的各级xx组织，在一定范围内进行不少于5天的公示，并在征求相关部门意见后，进行命名。
（三）坚持动态管理。为了推动基层xx组织始终保持积极向上的生机活力，XX县基层xx组织星级评定工作实行“一年一评、动态管理”，对被评定为“五星级”“四星级”的xx组织,定期开展跟踪考察及验收，了解掌握平时的表现，对星级xx组织出现不符合评星定级资格情形的，按标准予以降级。同时，充分发挥“五星级”“四星级”xx组织的示范带动、典型辐射作用，积极引导推动“三星级”“二星级”“一星级”xx组织对照标准、补齐短板,争创更高星级，在全县各级xx组织中营造了学先进、赶先进、当先进的良好风气。
（四）注重结果运用。对被评定为“五星级”“四星级”的xx组织，由县委授牌表彰，并分别奖补xx建工作经费10000元、5000元。对被评定为“五星级”的农村xx组织,除xx建工作经费奖补外,还对下年度村干部工作报酬集体上浮10%o各领域“五星级”xx组织负责人优先推荐为各级xx代表、rd、zhengxieweiyuan人选，优先推荐为各级优秀共产xx员、劳动模范;对被评定为“一星级”的xx组织，直接确定为软弱涣散或后进xx组织,落实整顿措施，推动转化提升。连续两年被评定为“一星级”的xx组织,对xx组织shuji进行组织调整，进一步树立了奖优罚劣的鲜明导向，实现xx支部工作开展有标准、创先争优有动力、晋位升级有压力。
2019年以来，通过细化标准、强化激励、动态管理,对基层xx组织进行量化考核，全县已先后评定X个“五星级”xx组织和X个“四星级”xx组织，以评分亮星的方式树立了一批上级肯定、群众认可的先进xx组织，有效激发了xx组织活力，夯实了基层xx建基础。
四、坚持四措并举，推动软弱涣散xx组织升级
“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善xx的领导。”打赢脱贫攻坚战，必须从整顿软弱涣散基层xx组织做起。为破解农村xx支部标准化建设“瓶颈”问题，推动xx支部全面进步全面过硬，XX县委围绕“抓xx建促脱贫、抓脱贫固xx建”工作思路，把软弱涣散xx支部整顿作为破解农村xx支部建设难题的突破口，建立健全软弱涣散农村（社区）xx支部整顿“六个一”工作机制，着力治软、治瘫、治穷、治乱，推动软弱涣散xx支部迎头赶上、转化升级。
（一）“一把手”分包整顿。坚持以上率下，把软弱涣散农村（社区）xx支部整顿作为“shuji”工程，县委shuji带头挂点联系1个软弱涣散农村（社区）xx支部，其他软弱涣散农村（社区）xx支部全部由县级xx员领导干部联系分包。挂点联系县级xx员领导干部定期开展调研指导,每季度不少于1次，帮助解决制约软弱涣散xx支部整顿的突出问题，办理1—2件群众认可的实事好事。乡镇xx委shuji作为软弱涣散农村（社区）xx支部整顿的第一责任人,分包联系本乡镇所有软弱涣散农村（社区）xx支部,整顿工作成效作为年度乡镇xx委shuji抓基层xx建工作述职评议和乡镇xx委年度考核的重要内容。
（二）“一支队伍”转化脱钩。整顿对象确定后,乡镇xx委为每个软弱涣散农村（社区）xx支部选派一支不少于3人的整建队伍，由科级干部担任队长，驻村帮助开展工作，不转化不脱钩。主要职责是:帮助软弱涣散村xx支部建立问题清单,在乡镇xx委的指导下，根据软弱涣散xx支部实际，逐一“过筛子”，查实找准突出问题及“病灶”，建立“问题清单”o帮助软弱涣散村xx支部制定整顿计划，对照问题清单，通过召开xx员大会、村民（居民）代表会议及入户调研走访、开展谈心谈话等多种方式，广泛征求意见建议，逐村（社区）制定出符合实际、操作性强的整顿工作方案，做到“一村（社区）一策”，建立整顿方案台账,实施挂图作战。指导软弱涣散村xx支部将整顿措施落到实处，确保收到效果。
（三）“一个关键”抓住根本。把配强软弱涣散村（社区）干部特别是xx支部shuji作为软弱涣散xx支部整顿的首要任务,对班子不健全的,物色培养优秀后备干部，适时选拔进村级班子;对班子不团结的，进行批评教育,深入查找原因，积极化解矛盾;对班子战斗力不强的，完善目标责任制，规范运行机制，抓好纪律和作风整顿,推动村级工作开展。对xx支部shuji缺职或不称职的，整顿工作队入驻后，原则上3个月内要从本村产生合适人选。注重xx支部shuji教育培训，县级每年组织1—2次软弱涣散农村（社区）xx支部shuji专题培训班,乡镇xx委搞好传帮带,定期不定期组织他们到“五星级”村（社区）xx支部、先进典型所在村（社区）等开展现场教学,不断提高其素质能力。
（四）“一个项目”引领发展。按照县乡发展村级集体经济三年规划，结合本村实际，积极争取扶持资金，在整顿结束时,要帮助软弱涣散村至少发展一个集体经济项目，消除集体经济“空白”。强化思想引导,突出“扶志”教育，增强农村干部发展信心,提高自我发展能力。坚持“输血”与“造血”相结合，加大对软弱涣散村xx支部帮扶力度,优先把软弱涣散村列入村级集体经济发展试点,帮助解决集体经济项目启动资金,指导村里选准发展路子,培育主导产业,兴办增收项目，推动村级经济发展。坚持强村与富民相结合,积极提供政策、信息、项目、资金、技术等方面服务，以集体经济为带动，帮助培植优质特色产业项目，力争村集体经济收入和群众收入双增加。
各位领导、同志们，以上就是我县关于加强基层xx组织建设的一些做法，下步我们将继续以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻xx的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实zy、省委和shiwei关于加强基层xx建工作部署，不忘初心、牢记使命，不断推动基层xx建工作实现更高水平发展。我的发言完了，不足不到之处请大家批评指正。
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领导讲话千遍一律，而核心就是捞干的
交流发言最重要的是感召力