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区长在经济工作会议上的讲话


同志们:

今天,我们召开2024年全区经济工作会议,主要任务是贯彻落实中央和省、x委经济工作会议精神,回顾去年工作,表彰激励先进,分析当前形势,安排今年任务。这次会议既是区委、区政府召开的工作总结部署会,更是一次推动全区经济大发展的鼓劲动员会。为开好这次会议,区政府常务会、区委常委会进行了认真研究,稍后xx还要做重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,我讲三个方面的意见。

一是总结成绩,把握形势,坚定高质量发展的信心和决心。

去年以来,在经济下行压力加大、增速放缓的大背景下,全区上下认真学习贯彻党的二十大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“xx”思路目标,开拓进取,埋头苦干,总体呈现经济平稳增长、质量不断提升、活力明显增强、民生持续改善的良好态势,一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进展。关于取得的成绩,在去年底召开的区十五届二次党代会、区十八届二次人代会上已经做了全面的总结,今天不再重复,但有四个方面可圈可点、需要强调。

一是经济运行质量提高。据各省市统计部门反馈,去年市场发布的11项主要经济指标中,有9项增速位居全市前三。其中,财政总收入、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、地区生产总值增速排名第一,第二产业增加值排名第二,第三产业增加值、固定资产投资、公共预算财政收入、招商引资到位资金排名第三。此外,市政府高质量发展考核42项单项指标中,22项位居全市第一,6项位居第二,7项位居第三,35项位居全市第三,占比83%。主要经济指标逆势稳步增长,各领域单项考核全面丰收。特别是财政收支持续大幅增长,不仅为经济社会发展提供了有力的资金支持,也充分表明该地区经济正在向高质量发展转变。取得这样的成绩,确实难能可贵。

二是产业转型明显加快。一产上,全省戈壁农业建设现场会在我区召开,发展戈壁农业的做法在全省推广,戈壁农业成为现代农业的新名片;二产上,成功争取到新能源微电网和增量配电业务2个全国全省试点示范项目,为实现富裕电力就地消纳和项目落地奠定了坚实基础;三产上,万达广场等一批项目建成运营,城市文化旅游综合体、三大专业市场、物流配送中心等一批项目落地建设,湿地景观大道建成通车,湿地景区方案通过专家评审,商贸物流节点城市建设形成新格局,文化旅游呈现多层次、宽领域的深度融合。

第三,城乡面貌发生了很大变化。以建设好城市、提高人民生活质量为目标,先后实施了道路建设、园林绿化、房屋改造、“四供”保障、功能配套等五大城建工程,解决了一批多年未解决的问题。特别是对热电联产一次管网进行了优化改造,对二次管网进行了有效整合,消除了安全隐患,供热质量明显提高。新成立的中石油昆仑燃气公司基本解决了近十年遗留的供气矛盾,城区燃气覆盖率达到95%。扎实开展农村环境综合整治,深入开展全区无垃圾专项治理行动,千方百计筹集资金5.9亿元,实施20类258个项目,农村面貌焕然一新。特别是在xx xx的强力协调下,全区新建改建农村公路368公里,完成农村公路生命安全防护工程216公里,投资5.8亿元,是近年来前所未有的。

四是发展成果更加惠民。坚持民生优先、共建共享,民生普惠政策全面落实,社会保障待遇标准不断提高,物价形势总体稳定,城乡居民人均可支配收入增长分别快于经济增长8个和7个百分点,人民生活质量显著提升。政府承诺的教育、文化、卫生等十大民生工程十件惠民实事有效落实,用于民生的支出占到财政总支出的80%以上,民生福祉持续提升。同时,强化安全生产责任落实,安全生产四项指标全面下降。深化平安创建活动,深入开展矛盾纠纷排查化解、严打整治、破案会战和重点领域安全隐患“清零”等专项行动,人民群众安全感和幸福感不断提高。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我区经济社会发展还面临一些突出的困难和问题。一是经济增长压力较大。去年我区GDP增速为6.8%,高于全市3.5个百分点,但分别低于全省(3.6%)和全国(6.9%)1.1个百分点和4.4个百分点,为历年最低水平。工业经济持续下滑,第三产业增速放缓(去年仅为3.8%)。稳增长、调结构的任务十分艰巨。二是项目投资后劲不足。去年全区新开工500万元以上项目125个,比上年减少386个。完成投资89.5亿元,同比下降62.3%,仅完成任务的69%。此外,房地产投资放缓,投资促进作用明显减弱。如果今年没有更多的大项目支撑,保持经济平稳增长将是一个空字。三是产业发展水平不高。农业方面,三大主导产业虽已形成一定规模,但标准化、品牌化程度不高;工业方面,传统企业效益虽有好转,但工业发展依然困难,特别是风电设备制造企业生产形势持续低迷,产值同比下降28%,支撑作用明显减弱;在第三产业和服务业方面,市场体系还不完备,文化旅游还没有深度挖掘,融合发展程度还不高。城乡建设中,历年基础设施欠账较多,需要大量资金弥补,财政压力仍然很大。第四,责任有待加强。面对新的发展形势和任务要求,一些干部没有充分发挥主观能动性,改革创新和攻坚克难的意识不强;有的干部研究应用政策不深入,项目策划能力弱,对接项目不及时,服务保障跟不上,推广效率慢;还有一些部门和干部怕担责任,不愿意跑项目,争抢资金,甚至对职责范围内的事情不敢负责,成为工作推进中的“拦路虎”。对于这些问题,我们要保持清醒的头脑,增强忧患意识,坚持问题导向,采取有效措施,切实加以解决。

二、紧盯目标、聚力攻坚,扎实做好年度各项工作

今年是新中国成立75周年,也是实现“十五”计划目标任务的关键一年。关于今年的发展目标和重点任务,政府工作报告和各项部署都非常明确,任务非常艰巨。我们必须提高我们的政治立场,始终保持我们的决心。首先要做到“五个必须”,具体来说:一是要提高政治站位。各级各部门要强化“四个意识”,从政治高度关注大局和问题,把思想和行动统一到中央和省市dangwei关于经济工作的决策部署上来,统一到推动高质量发展、绿色发展的目标任务上来,主动接受dangwei对经济工作的领导,保持高质量发展的战略定力, 把政治落实到经济工作全过程,落实到改革发展稳定各项工作中,确保经济工作始终遵循正确的政治方向。 二要落实新发展理念。“五大发展理念”是新时期习近平中国特色社会主义经济思想的重要内容。创新可以提高传统生产要素的效率,为我区的可持续发展提供源源不断的内生动力。协调可以促进区域和领域的均衡发展,促进我区经济社会稳定而深远的发展。只有绿色,才能打破我区资源环境瓶颈,实现产业转型、环境优美、生活品质提升。只有开放,才能把我区的发展规划在一个全省、全国乃至全世界的大空中,才能充分发挥比较优势,创造更多的社会财富。共享可以解决我们地区发展不平衡不充分的问题,促进公平正义和社会稳定。三要推动高质量发展。高质量发展是新时代中国经济发展的鲜明特征和基本目标。全区上下要深刻认识推动高质量发展的必要性和紧迫性,牢牢把握高质量发展这个根本要求,坚持质量第一、效益第一,下更大力气推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革,紧紧围绕高质量发展制定目标、制定政策和项目,推动全区经济发展不断取得进步。第四,要把重点放在短板和长处上。这是推动高质量发展的基本方法。要紧紧围绕中央和省市dangwei的决策部署,进一步理清经济发展思路,抓重点、补短板、攻软肋,一以贯之,一抓到底,确保取得实实在在的成效。

具体工作中,要突出抓好六项重点:

1。突出项目支撑,夯实发展基础。没有项目就没有实体经济,没有抓好项目就不可能有高质量发展。要始终坚持项目驱动战略,做到发展靠项目,工作重在项目,效果靠项目检验。首先要规划储备项目。去年我们的项目数量锐减,其中一个重要原因就是计划项目数量少,整体质量不高。今年要着力完善项目规划机制,认真研究国家投资导向,在新能源、文化旅游、城乡建设、民生改善等领域提前规划一批重大项目,确保规划新增储备项目800个以上。发展改革和各行业主管部门要按照《重大项目库管理办法》,健全完善项目储备库制度,实行储备库动态管理,始终保持项目库有重点项目,可随时提取。二要抓紧资金。每年年初,都是国家部委和省市局制定项目计划的重要时间。各镇、各部门要确定专门力量,密切关注上级政策导向,准确把握各类资金投向,认真编制中央预算内投资计划和项目清单,用好项目前期工作资金,科学规划编制项目,及时做好项目申报立项工作,争取更多项目纳入国家和省市“盘子”,争取更多政策性项目资金支持,确保项目资金10%的增长。第三,我们必须促进投资吸引。目前,我市正在研究完善招商引资政策机制,商务部门要及时跟进对接,尽快拿出我区招商引资工作方案,进一步配套相关措施,推动招商引资取得突破。各级各部门要牢牢抓住机遇,突出招商引资,围绕产业链招商引资,狠抓大企业特别是全国“三个500强”企业招商,全力引进一批产业关联度高、投资强度大、带动能力强、财税贡献多的大项目,加大对去年签约项目的跟踪力度。总的要求是,谁招商谁跟进落实,确保招商引资资金达到300亿元以上。四要加快项目建设。继续实行项目责任制,发展改革部门要抓紧梳理重点项目责任清单,明确领导、责任单位、责任主体和进度要求。各责任单位要倒排工期,用挂图作战,切实加快项目建设进度,力争年内开工各类项目500个以上,投资250亿元以上。需要强调的是,今年省市将深入开展“营商环境建设年”,各级各部门要切实改进工作作风,提高工作效率,全力以赴为项目建设服务。

2.突出产业升级,着力提高发展质量。经济发展的根基在产业,只有抓好产业转型升级,才能提升经济发展质量。

一产要围绕实施乡村振兴战略,牢牢把握农业转型升级的质量导向、绿色导向、市场导向,着力做好四件事:一是抓好优势产业发展。要在壮大蔬菜、制种、草畜、林果等支柱产业上继续发力,建设50个高标准百亩钢架大棚小区,大棚面积1万亩,高原渡边夏菜3万亩;依托国家玉米制种大县财政奖补项目,建设10万亩国家“四化”制种基地,制种面积稳定在50万亩;新改扩建标准化养殖场50个,畜禽饲养总量稳定在1000万头;继续扩大特色果树面积,建设10个300亩以上连片经济林示范点,新增特色果树5000亩以上,夯实农民增收基础。第三,要搞好农村“三变”改革。要按照农村“三改”改革方案的要求,认真做好清产核资、确权颁证、主导产业培育、承接主体确定、融资平台建设、风险化解防控等各方面工作。,并堵住时间节点加快实施进度,确保2月底前完成试点村全部确权颁证工作,7月底前全面完成改革试点任务,8月份全面启动。三要抓好农村环境整治。各镇、各有关部门要结合我区农村环境综合整治提升行动,尽快制定实施方案,以全球无垃圾为目标,完善长效机制,多渠道争取项目,多元化投入资金,大力推进农村“改院、改水、改厨、改厕、改围挡”行动,改善农村人居环境,共同建设美好家园。

二产上,要突出新能源综合利用。随着新能源微电网和增量配电业务试点两个项目获批,我区新能源产业,特别是综合利用试验区建设将迎来千载难逢的机遇。发改和能源部门要抓住这一难得机遇,一方面要加快推进微电网、变电站和储能系统等建设任务,6月底前建成覆盖园区的新能源微电网系统。另一方面,要同步启动增量配电业务试点规划编制工作,上半年完成规划建设方案的编制、评审,并确定投资主体和建设模式。同时,组织实施好新能源综合利用试验区道路、绿化、供排水等基础设施工程,为项目引进创造良好环境。工信部门要严格落实省市“三重”“三一”等一系列止滑稳增措施,围绕停减产企业复工复产、小微企业升规入库、企业降本增效、产能释放等方面,切实抓好运行调度、协调服务和支持帮扶,力促工业生产回稳向好,工业经济提质增效。

在第三产业中,要重点做好三个方面的工作:一是夯实商业流通基础。抓好商贸城、新天地农产品展销中心等10个商贸流通项目和居民区6个蔬菜便利店建设,尽快完成花鸟鱼虫、装饰建材、汽配维修等7个专业市场前期手续,推动项目尽快落地,加快建设功能齐全、布局合理的专业市场体系。商务部门要加强对四大公益性菜市场的监管,规范管理制度和经营秩序,确保稳定经营,发挥效益。第二,加快发展现代物流。由交通局牵头,商务、供销部门配合,进一步整合物流园区、物流港、物流中心等沿线物流资源。,打造集约化的现代物流集聚区。推进物流园区等两个物流项目,加快构建区、乡、村三级物流服务体系。年内,乡镇快递网点覆盖率要达到95%以上。三要加快文化旅游升级。以湿地景区建设为重点,大力实施生态湿地保护工程、特色旅游开发运营工程,推进三大湿地景区保护性建设,确保年内取得突破性进展。深入贯彻全省旅游产业发展会议精神,制定全域旅游发展规划,推进文化旅游综合体等重点文化旅游项目,着力延伸旅游线路、丰富旅游内容、开发特色旅游项目,加快文化旅游融合发展。

3.突出品位提升,着力强化城市建管。要突出规划引领、基础建设、生态构筑、安全保障,着力建设特色鲜明、人民满意的省域副中心城市。一要抓好城乡规划。新成立的规划分局要尽快接手开展工作,指导相关部门编制城区停车场、环境卫生、城镇供气等专项规划,启动11个镇的镇域控制性规划编制工作,年内完成8个乡镇总体规划修编和特色小镇、村庄规划编制,形成“规划指导建设,建设遵循规划”的良好格局。二要建强城市基础。加快城市道路建设,新建11条、改建15条城区道路,疏通城区“毛细血管”,提升通畅通行能力。实施5个公园改造扩建、街心绿地、立体植物造景、百万盆鲜花上街、楼院小区增绿等19项绿化彩化工程,着力提升园林绿化水平。完成以东南片区为重点的8000户棚户区改造工程,新建公厕30座、压缩式垃圾转运站20座、停车场10个,新增停车位3000个,力争城市管理数字平台取得实质进展,进一步完善城市功能。三要保障城市安全。供排水上,8月底前务必完成两个污水处理厂污泥处置项目设备安装,一污厂提标改造项目、二污厂中水回用项目力争5月上旬开工建设。供气上,要确保年内完成3万户天然气入户工程任务。供热上,热电联供区域资产整合、二级管网改造、清洁能源供热等工程也要加快推进。四要加强城市管理。要全面落实“街长制”,完善片区街长包片、街长分段包干的责任体系,按照“一天一巡查、一周一行动”的要求,加大检查考核力度,积极创建严管街,提升精细化管理水平。要纵深推进全域无垃圾专项治理行动,健全城管单位联合执法机制,加大违法建设、占道经营、交通秩序、户外广告、小区物业等专项整治力度,打好城市管理“组合拳”和“立体战”,促进城市管理再上新台阶。

4。突出共建共享,努力保障民生改善。坚持以人民为中心,量力而行、尽力而为,加大民生投入,做好民生工作,提高保障和改善民生水平,让人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、有保障、可持续。首先,我们必须尽力造福人民。今年,区委区政府筹集资金近100亿元,继续聚焦教育、文化、卫生、就业、养老、基础设施等重点领域的民生需求。,实施十项民生工程,办十件惠民实事。各项实事的具体内容和工作要求,已由前政府办分解下发到各责任单位。涉及的镇、社区、部门要尽快抓好落实。所有民生工程必须在3月底前开工建设,确保在限定的时间内保质保量按期完成各项任务。第二,统筹社会事业发展。教育部门要统筹城乡教育资源,均衡发展各类教育,加强师德师风建设,着力解决“大班额”、“择校热”等问题,努力办好人民满意的教育。文化广播部门要加强文化基础设施建设,广泛组织各种文化体育活动。卫生健康部门要不断深化公立医院改革,完善分级诊疗制度,推进“医联体”建设,提高卫生计生服务均等化水平。人社部门要千方百计开发就业岗位,加强农民工工作,加快推进全民参保计划。民政部门要加强社会救助精准管理,加快建立居家养老、机构养老和社区养老服务体系,鼓励发展民办医疗养老机构,全面提高为民服务能力和服务水平。第三,要确保社会安全稳定。各级各部门要全面落实安全生产责任制,加大对各行业安全隐患的检查、排查和整改力度,坚决遏制重特大生产安全事故的发生。要深入开展矛盾纠纷排查调处活动,确保矛盾纠纷调处率达到100%。严格落实信访工作领导责任制、领导包案、联席会议等制度。,坚持法治化处理信访,加大积案化解力度,努力实现信访结案率100%。

5.突出改革创新,着力增强发展动能。改革不到位,一些深层次的体制机制障碍尚未破除,是制约我区发展的一个重要原因,必须以更大的决心和勇气推进改革,尽快把市场主体活力释放出来。一要加快推进供给侧结构性改革。要重点在“破”“立”“降”上下功夫,在破除体制机制障碍、提高供给质量、培育发展新动能、减轻实体经济负担上求突破。工信、环保、应急等部门要严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,继续落实去产能任务,积极稳妥处置“僵尸企业”,坚决防止产能过剩行业新增产能。要认真落实各项减税降费措施,稳步推进电价改革,继续清理涉企收费,着力降低实体经济融资、用工、用能、用地、物流、制度性交易等成本。二要深化“放管服”改革。今年,市上将开展“深化放管服改革工作突破年”活动,全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”,着力解决群众办事多头跑、事难办等问题。编办、行政服务中心等部门要发挥积极的作用,牵头对行政审批制度改革工作进行一次全面督查,看该取的取消了没有,该接的接住了没有,该在窗口集中办的集中了没有,“一处跑、跑一次”改革真正落实了没有,并有针对性地提出改进措施,切实提高行政服务效能,方便企业和群众办事。三要深化重点领域改革。要在抓好农村“三变”改革的同时,启动农村集体产权制度改革试点,加快农房一体确权登记颁证进程,稳步推进设施农业确权、供销社综合改革和林权制度改革,严格落实“河长制”,加快农业水价综合改革。同时,全面抓好教育文化、医药卫生、社会治理、社会保险等方面的改革,努力满足人民日益增长的美好生活需要。

三、着眼全年,狠抓当前,确保各项工作良好开局。

春节过后就将进入三月份,各项工作不能等到春节以后,各级各部门要及早安排调度,明确责任分工,靠实推进措施,确保开局良好,为全年工作赢得主动。

一是加强经济运行调度。春节前后的经济运行关系到整个一季度乃至上半年经济指标的完成情况。要紧盯年度目标,精心组织,加强调度。着力推进重点项目建设,以“开局决战,开局冲刺”的精神状态,抓开局、推进、落地,为完成全年工作打好基础。要认真落实企业帮扶工作机制,支持企业做好产销衔接和市场开拓,合理安排节日期间生产经营,帮助企业解决实际问题。要切实保障节日市场供应,发挥市场调节机制和行政监管手段作用,保障粮油肉蛋菜奶等重要农副产品市场供应,保持价格基本稳定。

二要关心保障群众生活。各级各部门要切实把群众的冷暖安危放在心上,全面落实各项社会保障、社会救助和临时救助政策,广泛开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动,解决好贫困户、五保户、低保户、优抚对象、孤寡老人、残疾人、留守群体、危重病人等特殊困难群众生产生活中的实际困难,确保每一名困难群众、每一个困难家庭都能安全温暖过冬、欢乐祥和过节。文广部门和各乡镇要精心组织好丰富多彩的群众文化活动,营造欢乐祥和的节日氛围。

第三,要维护社会治安稳定。春节前后一直是安全稳定的关键时期。有关部门要全力做好烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、食品药品、消防安全、人员密集场所等重点领域和行业的安全监管和专项整治工作。,并及时排查整改安全隐患,确保万无一失。交通、公安部门要统筹做好春运的组织、协调和安保工作,确保群众安全出行。近期,农民工上访讨薪、种子生产合同支付等问题十分突出。各镇、社区和相关部门要高度重视,认真组织开展专项检查,采取有效措施依法清偿债务,确保农民工和种植户合法利益不受损失。政法和公安部门要加强社会治安防控,依法严厉打击各种违法犯罪行为。同时,各镇、社区、各部门要加强节假日值班,严格落实24小时在岗值班和领导带班制度,确保社会和谐稳定。

四要抓好各项任务落实。一分部署,九分落实。从现在开始,各级各部门都要把精力聚焦到区委、区政府的决策部署上来,聚焦到这次会议的具体要求上来。会后,各乡镇、各社区、各部门要抓紧分解目标任务,明确标准时限,倒排工期,挂图作战,确保各项工作有序推进。特别是单位的“一把手”,要把落实的责任牢牢扛在肩上,当好“施工队长”,拿出敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,站位一线、靠前指挥抓落实,盯住关键处、薄弱点和节骨眼督促落实,一个目标一个目标分解,一项任务一项任务推进,一个矛盾一个矛盾解决,一个节点一个节点夯实,以身作则挑好落实这副担子,以钉钉子的精神做实做细做好各项工作,确保都能取得好的成果。

同志们,执政关键在实干,在落实。想法再好也是海市蜃楼,目标再好也是楼中楼,蓝图再好也是海市蜃楼。让我们在区委的坚强领导下,以时不我待、只争朝夕的态度,以艰苦奋斗、敢死敢拼的精神,以真抓实干、求真务实的作风,全力推动经济发展向更高质量迈进,为“xx xx”做出新的更大的贡献!

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