同志们:

今天召开区政府落实党风廉政建设主体责任集体约谈会。我个人对落实党风廉政建设“两个责任”的问题，在我的工作中已经和你们进行了沟通，提出了要求，也在多次会议上进行了强调。而且8月份还专门召开了政府系统党风廉政建设工作会议。应该说主体责任的落实给了你越来越多的要求。这次廉政约谈主要基于三方面考虑:一是制度上有规定。在各省市制定的落实廉政建设主体责任的实施意见中，将约谈制度规定为有力的抓手和传导压力的长效机制。二是有上级部门的要求。x委xx xx在近日召开的x委三届十次扩大会议和x委中心组学习会上多次强调，党风廉政建设工作必须“三落实”，要层层传导压力，加大主体责任落实力度。三是党的二十大修改了《中国共产党章程》，最近中央又下发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》修订文件，要求我们认真传达、学习、贯彻。虽然每次开会都要讲廉政建设，但仍有一些单位和领导干部对主体责任认识不清、落实不到位，存在这样那样的问题。所以我觉得有必要通过集体约谈给大家一个坚定的弦，一个提醒，一个压力，促进党风廉政建设主体责任的全面有效落实，这也是今天会议的主要任务。下面，我想提三点意见:

第一，认清新形势，牢牢把主体责任放在心上。

区政府工作部门是落实区委区政府决策部署的核心环节，权力、资源、领导干部集中，廉政风险面广。纪律作风和廉洁政治在很大程度上代表了区委区政府的形象。大家一定要深刻把握落实党风廉政建设主体责任的重要意义。党的十八大以来，党中央把全面从严治党提高到新的高度，作出了一系列重要部署，对加强党风廉政建设和推进反腐败斗争提出了一系列新要求。近年来，大家都能看到、感受到，从中央到地方，各级都把落实“两个责任”作为一项重大政治任务来抓，力度之大、决心之大、态度之坚决、威慑力之强、成效之显著。就我们政府系统而言，区政府坚持把落实主体责任作为推进党风廉政建设责任制落实的重要抓手，制定出台了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，从资金管理、审计监督、 项目管理和行政审批，全面落实党风廉政建设主要任务，多次会议安排强调党风廉政建设工作，进一步深化了区政府各部门特别是“一把手”的工作。

但从政府部门尤其是下属二级单位的执行情况来看，差距还是很大的，主要体现在四个方面。一是思想认识不到位。有些单位没有明确自己应该承担什么责任，如何承担。满足于开会、讲话、签订责任制责任书，停留在总体部署和要求上，具体指导和督促检查不够。比如，有的部门和单位年初一签责任书、承诺书，就认为责任制落实了，但没有拿出实际的落实意见和安排，没有掌握落实责任制的具体措施和方案，更谈不上经常谈、经常问、经常查。这项工作很肤浅，不能深入。二是层层传导压力不够。一些部门和单位没有完全履行党风廉政建设第一责任人的职责，不能定期听取所属单位或主管部门党风廉政建设工作情况汇报，对本单位特别是所属二级部门党风廉政建设中出现的苗头性、倾向性问题谈心、提醒的少，没有形成长期坚持的制度。比如有的部门和单位讲廉政约谈，上级安排就讲，不安排就不讲；有的即使谈了，也只是点到面，泛泛而谈，怕得罪人，不敢直面问题，没有起到应有的提醒和警示作用。三是主体责任落实不力。一些部门和单位成员履行党风廉政建设领导责任不到位，主动履行“一岗双责”不够。对部门和单位负责人员的教育、管理和监督不够经常和严格，不能紧密结合部门工作实际，认真排查廉政风险点，制定有效的防控措施。比如，一些与民生和群众利益密切相关的部门，没有预见到实际工作各个环节、各个环节可能存在的廉政风险，没有主动采取措施加以规避，往往等到事情发生了才加以纠正。还有一些部门单位班子成员认为党风廉政建设是主要领导的事，与自己无关。在日常工作中，不愿意抓和管理职责范围内的党风廉政建设。四是制度规定执行不严格。在一些部门和单位，落实中央和省、市、区委改进作风的规定仍然有紧有松，历史遗留问题整改不彻底，违反规定的情况时有发生。党员中的一些领导干部还存在体制内“打擦边球”的思想，执行八项规定也只是“敢”，还没有完全“不愿意”。从区纪委今年查处的几起案件中可以看出，一些二级单位对以往专项巡视中已经发生的违规问题隐瞒不报，不主动整改；主管部门也未履行监管责任，督促落实整改措施。等到有人反映发现问题的时候，已经晚了。对于这些问题，各部门特别是“一把手”必须高度重视，进一步深化学习贯彻习近平同志关于党风廉政建设主体责任的重要讲话精神，切实增强政治敏锐性，深刻领会“政治新常态”的实质内涵。主要领导在落实党风廉政建设主体责任上不松手、不松手、不缩手，真正把党风廉政建设主体责任落实到心上、肩上、手上、行动上。

第二，适应新常态，牢牢把握主体责任。

在全面从严治党的新常态下，我认为落实党风廉政建设主体责任的基本内涵是，各级各部门领导班子和领导干部是党风廉政建设和反腐败斗争的领导者、组织者和推动者。他们要深刻把握主要内容，自觉坚守责任，做到应尽职责、应尽责任、应尽责任。

1.“领导”和“责任”是应该肩负的。各部门在党风廉政建设方面的责任要一致、对等，不能只重“领导”而轻“责任”。重点是从四个方面理解和落实主体责任。首先是政治责任。落实党风廉政建设主体责任，是党要管党、从严治党的必然要求和重要举措。不仅仅是开个会、讲个话、发个文件，真正把推进党风廉政建设作为一项重大政治任务，贯穿于工作、学习、生活的方方面面，不断增强政治责任感和政治自觉性。第二是责任。廉政建设是各级领导班子和干部的“责任田”。一定要对照x委的“xx xx xx”责任制和区委区政府的《实施意见》，根据自身划分责任，对号入座，认真落实。三是前提责任。班子的主体责任和纪检组织的监督责任是前提。只有履行好主体责任，才能履行好监管责任。四是直接责任。各部门负责人要牢固树立“抓党风廉政建设是自己的职责，不抓是失职，亲自抓是失职，主动抓、直接抓、直接领导抓、直接负责抓”的观念。

2.党风和业务要一起抓。发展是硬道理，党风廉政建设是硬任务。不能只看业务不看党务，只看发展指标不看党风廉政。在守纪律、讲规矩成为新常态的情况下，党员领导干部要时刻保持清醒头脑，清醒认识，增强政治敏锐性。作风建设不是一阵风，会长期持续建功立业。各部门负责人要切实履行廉政建设职责，特别是要结合主题教育学习，教育引导党员领导干部克服为官不易、为官不为的错误思想。做官就要有所为，不能违纪违法乱作为，也不能无知无为，要勇于担当，敢于作为。

3.主要领导和班子成员要通力合作。主体责任包括班子集体责任、主要负责人第一责任和班子成员领导责任。对区政府各部门来说，部门主要负责人是第一责任人，对本单位、本部门党风廉政建设负全责、第一责任、总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促班子成员共同抓好党风廉政建设和反腐败工作。班子其他成员要按照分工认真履行“一岗双责”。他们既要做好分管的业务，又要对分管范围内的党风廉政建设负责，积极协助班长落实主体责任。通过层层落实责任，层层传导压力，让班子“不松手”，班子主要负责人“不松手”，班子成员“不松手”。

4.主体责任和监督责任要一起推进。党风廉政建设的主体责任和监督责任相辅相成。各部门在履行党风廉政建设主体责任时，要重点抓好六项具体责任。首先是自律责任。抓团队，带团队，管好自己。二是教育责任。教育班子成员和下属干部职工严守纪律、廉洁奉公。三是分解责任。要分解任务和责任，层层传导压力。四是落实责任。“一把手”既要“带头”，又要“走出去”，带头示范，亲自安排部署，督促落实。五是防范责任。要防微杜渐，加强风险事前防控，做到早发现、早预警、早纠正。六是追究责任。《中国共产党纪律处分条例》规定“一案双查”，即发现问题，既要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任，各部门主要负责同志要有清醒的认识，不仅要管好自己，还要管好干部、工人和二级单位。

三是严格新要求，切实落实主体责任。

实现中国现代化的目标，必须有一个良好的政治生态和一支勤政廉政的干部队伍。全面落实党风廉政建设主体责任，关键要靠行动。要重点做好六个方面的工作。一要严明党的纪律。纪律第一。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和财经纪律，特别是党的政治纪律。各部门要始终与区委区政府作出的决策部署保持高度一致，不打折扣、不搞变通，圆满完成各项目标任务，确保政令畅通。二要继续改进工作作风。要坚决落实中央八项规定、省市区委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和要求，巩固教育实践活动成果，不断抓作风转变，增强党员干部纪律“红线”意识，时刻绷紧作风建设这根弦，自觉按章办事、廉洁从政。三要强化权力制约。政府各部门直接从事人、财、物、事的管理，处于廉政风险的第一线。各部门要按照中央和省市的要求，认真做好人事管理、资金管理、项目管理、国有资产管理、行政审批管理等重点领域和关键环节的廉政风险防控工作。政府各部门权力清单、责任清单、资金清单全面清理，并在政务服务网公开。各部门要完善管理制度，落实监督制约措施，严格依法行政，大力推进重点领域信息公开，让权力在阳光下运行。四要严格执行制度。要建立健全议事决策、监督保障、责任追究机制，强化制度执行，严格按制度办事，确保制定的制度严格执行、落实到位。各部门“一把手”要带头执行制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，严肃处理不按制度办事的人和事，使制度成为不可触碰的红线，真正使制度硬化，使规则立起来，扎紧制度的笼子，推动作风建设常态化、长效化。五要坚决惩治腐败。严格查处违纪违法行为。在这个问题上，政府的态度和立场是坚定的。重点查处损害群众利益和发生在群众身边的突出问题，真正树立务实清廉为民的良好形象。要加强对重要岗位、重要环节和重点领域的监督管理，坚决查处违纪违法行为。六要带头廉政从政。干干净净做事、廉洁从政，是领导干部站得高、敢抓敢管的基础，也是落实党风廉政建设责任制的基本要求。“打铁还需自身硬”。要理解人，管好自己，做廉洁从政的表率。要牢固树立法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头自觉接受群众监督和组织监督。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”等集体议事决策制度，共同推进。严格执行“一把手”不直接管理人事、财务、物资采购、工程招投标的“四不直接管理”规定。要克服怕得罪人、不敢批评、不愿批评的老好人思想，讲党性、讲原则、讲正气，敢抓敢管、严管，对单位和二级部门内部出现的苗头性、倾向性问题抓早抓小，及时提醒监督，管好队伍，带好队伍，抓好党风廉政建设，营造良好氛围。

会后，在座的各部门主要负责人也要认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，对班子成员和下属单位负责人进行廉政约谈。约谈要针对存在的问题，讲清楚、讲透，确保党风廉政建设主体责任落到实处。

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