同志们:

在2018年全国组织工作会议上，习近平同志提出，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，关键是“做好干部培养、选拔、管理、使用工作”，并明确要求建立素质培养、知人任人、选拔任用、严格管理、正向激励五大制度。五大体系相互联系、相互补充、环环相扣、形成闭环，是新时期精准化、科学化、规范化培养忠诚干净担当的高素质干部的总安排、总要求，必须一体推进。其中，素质培训是基础，要遵循干部成长的客观规律，进行系统的、持续的、有针对性的培训；是执政者识人的路径，重在全方位、多角度、近距离了解和认定干部；选人用人是关键，要开阔眼界看到最优的功能而不是最优的结构；严格管理是保障，突出日常，早打“预防针”，照顾“小毛病”；正向激励是方法，要牢固树立激励干部勇于担当、积极作为的鲜明导向。在中国现代化新征程中做好新时代干部工作，必须不断强化制度观念，整体推进五大制度建设，以此来抓干部队伍建设。

第一，坚持省长“选举”。

要建立日常考核、分类考核、封闭考核相结合的州长知识体系。向世界学习的方法是先认识人。习近平同志指出:“识人用人是组织部门的一项基本职能和一项基本技能。只有人们正确认识它，用好它，党和国家的事业才有可靠的干部和人才基础。”干部工作承担着选人用人的重要责任，要练好执政者和识人者的基本功。组织干部最大的美德是公道正派，最大的美德是识人用人。只有练就一双“慧眼”，掌握一套“绝活”，以“专业的眼光”选拔使用，才能扣好干部工作的“第一粒扣子”，准确用人。

(1)坚持在实践一线识人，“听其言”、“观其行”。物质决定意识，意识是物质的反映。只有从实际出发，使主观符合客观，使主观与客观具体的历史相统一，才能正确认识客观世界，推动事物的发展。干部工作也是如此。只有多接触一线的广大干部，多接触干部工作生活的实际环境，才能真正做到知人论世。新时代新征程，我们的干部战斗在乡村振兴、产业发展、项目建设的第一线。因此，干部工作也要深入经济社会发展一线，了解干部抓乡村振兴、产业发展、项目建设的实际能力。不仅要看干部自己怎么说，更要看他们做了什么，做了什么，用事实说话。

(2)正常化日本常识的发展，“看一会儿”也要“强调一致性”。毛泽东同志早就指出:“不仅看干部的一时一事，而且要看干部的全部历史和工作，这是鉴别干部的主要方法。”要通过干部考察、年度考评、参加班子民主生活会、述职述廉、听取工作汇报、与干部谈心、日常接触了解等渠道，全面深入了解干部的有关情况，注重实绩与各项工作相一致。争取对干部有一个“全面”和“多角度”的立体了解，既要了解干部现在在做什么，也要了解干部过去做过什么；既要了解在现单位的表现，也要了解在原单位的情况；既要了解同事和上级的意见，也要了解下级和群众的意见，从而全面了解和掌握干部的德才表现。

(3)客观、全面、准确地认识人，“全面、历史地看待”也要“辩证”。“全景式”就是要用系统的眼光来看待，既要从主流到全貌，又要从细节到本质，从能力的优势到劣势，从长处的短处到短处，而不是从片面和极端的角度来看待。“看历史”就是要从深层次来看，不仅从现在的能力素质来看，还要从过去的成长轨迹来看，从一贯的表现来看，到未来的潜力来看，而不是孤立的、静态的角度来看。“辩证观”就是要一分为二地看，既要有“两点论”又要有“重点论”，既要有政治立场又要有能力，既要有突出成绩又要有潜在成绩，既要有成绩又要有失误，不能用情绪化、绝对化的眼光看干部。只有坚持用全面的、历史的、辩证的眼光看待干部的过去和现在，总结其能力和特点，全面分析其成长路径和未来发展趋势，才能准确地认识人。

第二，坚持训练和锻炼“教育”

要建立源头培训、跟踪培训、全程培训的质量培训体系。干部能力素质的高低，影响着其岗位作用的发挥。作为团结和领导广大人民群众进行中国现代化建设的实际推动者和党的方针政策的实际执行者，新时期的干部必须具备优秀的政治、经济和文化素质。习近平同志在2018年全国组织工作会议上指出:“干部素质培养是一个长期过程，不是一蹴而就的”，“要加强干部素质培养的系统性、持续性、针对性”。能力和素质不是来自空，也不是一成不变的。它需要干部不断从理论学习和实践锻炼中汲取养分，也需要党组织的长期培养。习近平同志用四个基础概括了干部培训的重点，即加强党性修养、筑牢信仰基础、加强政治道德修养、夯实政治基础、严守纪律规矩、夯实廉政基础、完善基础知识体系、强化能力基础，并提出“把理想信念教育、完善知识结构、提高能力素质贯穿干部成长全过程”。

(一)深化思想提炼。理论素养是干部综合素质的核心。只有掌握马克思主义的看家本领，才能保证我们的信仰、思想和行动不迷失。坚持用习xx同志新时代中国特色社会主义思想铸魂，把学习贯彻这一重要思想作为首要任务，组织实施党的创新理论学习教育计划，以县处级以上领导干部为重点，在全党深入开展主题教育，推动干部全面系统学习，不断深化学习，结合实际学习， 把握这一重要思想的世界观和方法论，坚持用好贯穿其中的立场观点方法，把学习效果转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。

(2)强化政治经验。要培养干部的政治忠诚，确保他们坚决拥护“两个建立”，坚决做到“两个维护”；培养干部的政治能力，确保他们牢固树立“四个意识”；培养干部的政治定力，确保始终坚定“四个自信”；培养干部的政治责任感，确保他们开拓进取、敢打敢拼、善于战斗；培养干部的政治能力，确保他们善于从政治上观察和处理问题，从容应对大风大浪甚至惊涛骇浪的重大考验；培养干部政治自律意识，确保严格遵守党的政治纪律和规矩，在政治上始终立场坚定、靠得住、信得过。

(3)注重实际锻炼。实践是大熔炉、大学校，是保证干部“高素质”最有用、最有效的途径。要把理论知识学习与实践培训深度融合，用情景体验教学坚定理想信念，用现场研讨教学提升能力素养，不断创新理论与实践相结合的干部素质培养新模式。干部的成长是有规律的，一定要循序渐进，不能急于求成。教育培训的提升只是短期的“充电站”，工作实践才是常态化的“训练场”。要积极探索解决干部成长路径趋同问题的有效措施和方法，不断总结干部成长规律，优化干部成长路径，坚持渐进式成长模式。绝不能拔苗助长，半途而废。

(4)提升专业培训。利用好各类干部教育培训资源，探索创新研究式教学、沉浸式教学等新形式新方法，科学设计培训班和课程结构，紧扣中国现代化要求，持续开展适应经济社会发展需要的职业能力培训。把提高干事创业能力作为干部培训的重中之重，不断完善各级干部知识结构，弥补能力素质方法短板，使广大干部具备专业知识、专业思维、专业方法、专业能力和职业素养，努力培养知识型、开放型、创新型、实践型、专业型领导人才。

第三，坚持“用”的明确导向

要建立以德为先、任人唯贤、人尽其才的选拔任用制度。习近平同志指出，“用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最大，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策”。选人用人导向是政治环境的风向标，是政治生态的晴雨表。一旦出现偏差，干部工作就会失去公信力，组织部门就会失去权威和公信力，党和国家的事业就会受到严重威胁。组织部门要着眼事业发展和领导班子建设需要，坚持德才兼备、以德为先，坚持新时期好干部标准，以正确的用人导向引导干事创业。

(一)更加突出政治优先标准。有才无德会坏事，有德无德会惹祸，有德无才会成功。要坚持德才兼备，以德为先，特别注重政治道德。有政治问题的人，能力越强，职位越高，危害越大。在干部选拔任用上，要坚持把政治标准放在第一位，大力选拔坚决拥护“两个建立”、坚决做到“两个维护”的干部，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决制止那些政治上“摇摆不定”、“坐壁上观”、“两面人”，以及违反党的政治纪律和规矩、存在“七有”等问题的干部

(2)更加突出专业能力。习近平同志强调要注重培养专业能力和职业素养，增强干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。只有具备了干事创业必备的专业素质，才能尽职尽责，为新局面做出贡献。面对严峻复杂的形势任务，干部队伍不同程度地存在“技能恐慌”和能力不足的问题，不适应性呈上升趋势。这就要求我们在坚持政治标准的前提下，更加注重干部的素质和能力，大力选拔真才实学、能力过硬的干部。

(3)更加突出奋斗精神。大事难见。敢于担当、勇于负责，是干部必须具备的基本素质。有多大的责任才能成就大事业，有多大的责任才能成就大事业。当前，一些干部思想混乱增多，积极性不高，存在能力不足、动力不足、意愿不足、责任不足等现象。这就要求各级组织要明确树立担当、重任在肩的导向，大力选拔想做事、能做事、干好事的干部，坚决不用不愿做事、不敢扛事、装得过且过的干部，真正把有前途的、有能力的、优秀的放在首位。同时，要把善于斗争的勇气作为培养选拔干部的重要标准，大力选拔在矛盾面前敢于迎难而上、在困难危机面前敢于挺身而出、敢于为错误承担责任的干部。

(4)更加突出实绩。作风其实就是战斗力。党的事业在于干部作风，党的失败也在于干部作风，党的兴衰也在于干部作风。现实中有些干部喜欢装腔作势，做表面文章，却不问问题是否真正解决，情况是否明显好转，工作是否有成效。有的工作方法简单粗暴，热衷于华而不实的“形象工程”、“政绩工程”，劳民伤财。选拔干部要讲求实效，坚持“三严三实”，坚持求真务实、真抓实干，选拔真正能解决实际问题的干部。

第四，坚持全面从严“管”

要建立思想、工作、作风、纪律有机统一的严格管理制度。严管，治吏也。古今中外选拔使用官员的政治实践告诉我们，优秀干部的“金刚不坏之身”绝不是天生的，只能通过自律和他律相结合来培养。习近平同志指出，“好干部是‘选出来’的，更是‘管出来’的”，强调“要完善体制机制，管好重点人、重点事、关键事，特别是一把手”。从严管理干部，必须把工作圈管理和社交圈管理结合起来，把八小时以内和八小时以外的管理连接起来，把“从严管理”作为培养干部的重要原则，管好思想、管好工作、管好作风、管好纪律，敢严、真严、长严，管好干部、管好队伍。

(1)科学把握管理监督对象。既要注重对全体干部的整体管理和监督，又要从工作实际出发，分析把握不同对象的性质、特点、管理重点和监督难点，善于抓住关键问题，透过现象分析本质，运用恰当的方法做好干部管理和监督工作。要以各级领导干部特别是“一把手”为重点，突出对权力集中、资金密集、资源丰富的重点部门和关键岗位干部的监督，管好重点人、重点事、重点事，切实提高管理监督的质量和效率。

(2)管理和监督措施的规范化。千里之堤毁于蚁穴，小洞补不了大洞，苦不堪言。要加强日常监督管理，常态运用各类措施，坚持抓早抓小，防止贻误时机。一旦发现苗头性、倾向性问题，要及时批评教育，经常敲响思想警钟，使咬耳扯袖、汗流浃背成为常态。要坚决落实提醒函、诫勉谈话、报告个人有关事项和抽查核实等干部管理制度，把纪律和规矩挺在前面，用柔性监督执纪“四种形态”层层设置防线。

(3)压实管理监督责任。完善严格管理监督干部制度，落实管理监督责任，把干部管理监督履职情况作为问责廉政、基层党建评价考核、干部考察的重要内容，督促领导干部切实担负起管理监督责任，敢于抓、敢管、敢监督。dangwei(领导班子)要管党治党主体责任和“一把手”作为第一责任人的责任，坚定管党治党政治责任，高度重视、稳步推进、狠抓落实，全面加强责任范围内干部管理和监督。

第五，坚持加油和“振奋”

要建立崇尚实干、驱动责任、加油助威的正向激励体系。从严管理，不忘对干部的深情厚意，是我们党的优良传统。一九三八年，毛泽东同志提出了爱护干部的五个方法:第一，指导他们；第二，改进他们；第三，检查他们的工作；第四，帮助犯错误的干部改正错误；第五，照顾他们的困难。这五种方法仍然具有重要的指导意义。2018年，中共中央办公厅印发《关于进一步激励干部新时代担当新作为的意见》，充分调动和激发了干部的积极性、主动性、创造性。党的二十大报告提出，要“坚持严管与厚爱相结合”，“实行“三个区别”，鼓励干部敢于担当、积极作为，“关心基层干部，特别是困难地区的干部”。关心干部就是坚持政治鼓励、工作支持、待遇保障、心理关怀。促进能力往上走，成功者被奖励，平庸者往下走，劣等者被淘汰，形成常态。严格执行《领导干部提拔任用条例》，推进选人用人透明化，表彰重用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，激发勇挑重担、奋发有为的动力。对不担当、不作为的，根据具体情况，该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职。

(1)能进能出成为常态。积极营造推进领导干部职务升降的制度环境和舆论氛围，加强监督检查，将条例执行情况纳入dangwei(党组)全面履行党的主体责任、“一报两评”、巡视、选人用人专项检查，纳入dangwei(党组)书记年度考核和述职报告。形成工作质量评估、陈述和体现的新机制。习近平同志指出:“要建立科学规范的干部评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制。”用好考核这个“指挥棒”，改进考核方式和制度，引导干部树立和践行正确的政绩观，杜绝不切实际的目标设定，解决表态过多、行动过少、落实不力等突出问题。要积极探索考用结合，强化考试结果运用，充分发挥考试的正向激励和鞭策作用，坚持把考试结果作为干部选拔任用、职级晋升、评奖评优的重要依据，充分发挥先进典型的示范作用，切实解决好做与不做、做多做少、做好做坏的同题。

(二)建立“三分开”的容错纠错机制。界定因经验不足而在推进改革中出现的失误、在探索性试验中出现的上级没有明确限制的失误、为促进发展而无意中出现的失误，进一步明确具体情况和政策边界。要坚持对敢于担当的干部负责，对敢于担当的干部负责，营造干部为事业、为组织负责的良好氛围，让干部始终在充满希望的氛围中工作。从工作上、政治上、思想生活上关心干部。要关心爱护工作，充分调动干部积极性，营造干事创业的良好氛围；还要关心生活，落实各项政策和待遇，切实帮助干部解决实际困难；还要从思想上关心爱护干部，加强日常谈心，对干部多一些人文关怀和“家”的温暖。对于突出的表现和成绩，组织应及时给予表扬和鼓励；对思想上有问题，遇到实际困难的，组织要及时谈心，理顺情绪，帮助解决。

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