同志们:

根据shiwei统一部署，shiwei第二巡视组从今天起对市工信局、市煤炭生产安全管理局xx委、日报社xx委、广播电视台xx委进行为期80天的常规巡视。下面，我就做好这次检查工作提三点意见。

第一，明确对象，按规章制度办事。

根据《巡视工作条例》的有关规定，shiwei巡视组的巡视对象为:市工业和信息化局、市煤炭生产安全管理局xx组、电视台xx委、领导班子及其成员、下级单位xx组织领导班子主要负责人。

shiwei巡视组主要通过以下方式开展工作:听取xx委(xx组)工作汇报，向纪检组和组织(人事)部门发送专题报告；与被巡视xx组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；接受来信、来电、来访等。反映下级xx组织领导班子和领导班子成员问题的；抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；向相关知情人询问情况；查阅、复制有关文件、档案、会议纪要、财务账目等资料；召开座谈会；列席有关会议；开展民主测评和问卷调查；以适当方式到下属单位或部门了解情况；开展专项检查；请有关单位给予协助等。，要深入了解干部群众反映的线索。

shiwei巡视组将严格按照《巡视工作条例》和shiwei巡视领导小组授权的范围、权限和方式开展工作，不干预被巡视单位的正常工作。巡视期间，经shiwei巡视领导小组批准，巡视组可以将被巡视单位干部涉嫌违法违纪的具体问题线索移交市jw；对群众反映强烈、明显违反规定且能及时解决的问题，向被巡视单位提出建议，被巡视单位要立行立改，及时查处点名曝光的典型案件，增强警示震慑作用。

二是突出巡视重点，深化政治巡视

按照政治巡视的要求，按照xx同志新时代中国特色社会主义思想、xx章xx规xx纪、xx的理论路线方针政策、zy决策部署和省委shiwei要求，以及被巡视xx组织的职能职责和“三个决定”，重点开展以下四个方面的监督检查。

(一)重点宣传贯彻xx的理论路线、方针政策，xxzy的重大决策部署和省委、shiwei的要求。

1.学习贯彻xx同志新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设。看一看学习运用xx的创新理论的情况。是否深入学习贯彻xx的二十届三中、十九中、二十中全会特别是xxsj在二十届zyjw二次全会、二十届zyjw二次全会和2023年全国人大会议上的重要讲话精神；是否认真执行xx委理论学习中心组制度；是否“秀”学，只读题目不学内容；是否只在话语体系中有简单的跟进。二是看学习贯彻xxsj关于东北和我省重要指示精神。是否建立健全有效的工作机制；统计是否存在腐败现象；是否存在执行不坚决、不全面、不鲜明、不坚决等问题。第三，学习贯彻xx的十二大和历次全会精神。第四，严守政治纪律和规矩。是否认真学习和遵守xx内法规和相关文件；是否在重大政治原则和大是大非问题上反对xxzy，搞个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，不严格执行请示报告制度。

2.xx委总揽全局，协调各方，推进治理体系和治理能力现代化。看一看xx组织领导班子的整体领导能力。领导班子是否强大；本单位经济社会发展战略、重大改革事项、重大民生保障等经济社会发展重大事项是否已经会议研究决定；是否定期学习检查xx的宣传工作、教育工作、组织工作、纪检工作、群众工作等。第二，看制度的完善和执行情况。是否按照xxzy的部署和省委、shiwei的要求，结合本单位实际情况。决策时是否坚持调研先行、科学论证、因地制宜，充分考虑基层实际和现实需求；是否存在条块分割、标准不一、宽严相济不足等问题，以及制度执行中的取舍、变通、打折扣等问题。第三，看全面深化改革。是否强化改革的政治责任和xxzy、省委、shiwei要求的各项改革任务；是否深入推进机构改革，推进机构、职能、人员的全面整合；无论是深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，还是扎实推进简政放权、落实减税降费政策，都存在职责转移不到位、责任不下放、基层跟不上等问题。

3.统筹发展与安全，防范化解风险。再来看看xx委(xx组)坚持底线思维，强化责任意识的情况。是否认真学习贯彻xxsj关于防范化解重大风险的重要论述，牢固树立总体国家安全观；是否认真执行xx工作条例，确保合理解决诉求、生活困难救助帮扶、不合理诉求情绪疏导、违法行为依法处理；是否认真贯彻落实zy和省委、shiwei关于国家安全工作的决策部署，结合本单位实际，维护国防、粮食、生态、能源、产业安全；是否认真落实保密工作的重要部署要求。第二，看风险处置机制的建立和完善。是否强化应急能力，加强应急预案体系和预案建设。三看意识形态工作责任制落实情况。是否认真落实新时期加强和改进思想政治工作的要求，制定实施方案；是否将意识形态工作责任制纳入干部考核体系。四是看专项整治部署落实情况。是否在主题教育中促进树立和践行正确的政绩观。

4.不断优化营商环境，服务振兴发展大局。看一看政府环境。是否认真学习贯彻省市优化营商环境会议精神；是否大力整顿衙门作风，拖拖拉拉、故意刁难、耍花招，企业群众多次跑、多次跑；是否存在政府失信、优惠政策不兑现、新官不理旧账、拖欠企业项目资金等情况；是否存在领导干部不解决实际问题或当面承诺或事后不管的情况；营商环境建设监管是否不到位，受理企业举报渠道是否畅通，对曝光和破坏营商环境的典型查处不力；标准化行政服务大厅是否滞后，行政审批事项不宜超前，网上一站式办理是否不达标。第二，看法律环境。是否落实法治政府建设领导责任制，大力解决企业和群众反映强烈的法治等问题；是否依法行政；是否强调控制服务，司法执法行为不规范。第三，看市场环境。是否正确处理政府和市场的关系。

(2)聚焦群众身边的腐败和不正之风。

5.履行全面从严治xx主体责任。看全面加强xx的领导的情况。是否每半年至少召开一次会议，全面研究xx的工作，提出加强和改进xx的工作的措施；是否结合实际制定了全面从严治xx的责任；是否在每年年初，根据xxzy的决策部署和上级xx组织的决定，结合全面从严治xx的形势和任务，制定本单位的任务安排，明确责任分工和完成时限；对本单位领导干部重大违纪违法案件和严重“四风”问题，是否及时召开专题民主生活会；是否坚决支持纪检监察机关履行职责，查处腐败案件和违纪违法案件。二是看到班子其他成员履行“一岗双责”；是否根据工作分工对职责范围内的全面从严治xx承担重要领导责任；是否将思想政治工作评价体系评价结果纳入全面从严治xx主体责任落实情况的监督检查；是否开展全面从严治xx经常性宣传教育，特别是对本单位典型案例进行深入警示教育，举一反三，以案促改、以案促治，营造良好政治生态；是否将廉洁文化建设纳入xx风廉政建设和反腐败工作布局。

6.纪检监察机构派驻纪检监察组落实监督责任。看一看政治监督和日常监督。是否加强了对xx委领导班子和班子成员的履职监督；是否做细日常监督，加强对落实全面从严治xx责任、执行民主集中制、依法依规履职权利的监督，紧盯“关键少数”和关键岗位特别是“一把手”，围绕权力运行各环节健全发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制；是否存在不敢监管、不愿监管、不监管等问题；认可机构监管是否有“空档”，多年“零备案”现象。第二，看执纪问责。是否建立健全问题线索集中管理和集体排查制度，深化“四种形态”应用；是否落实“三区分”要求，准确把握政策策略，依法依规处理问题线索；是否保持惩治腐败的高压态势，坚持“严”的主基调；是否认真执行问责条例，敢于问责、善于问责，建立制度刚性，是否存在失职失责、问责不严等问题；是否坚持规范准确问责，防止政策法规适用不当、事实证据与性质认定不一致、处理处罚不到位等问题；做好被问责被处分干部的跟踪回访工作，澄清被不实举报干部的姓名，是否正常。三是继续深化“三个转变”，推进和落实纪检监察体制改革各项任务。是否专注于主业；是否完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接制度，促进xx内监督与其他监督的融合协调；是否整合运用监督力量，提高纪检监察机关监督能力，推动监督向基层延伸。第四，看自身建设。是否加强政治建设和能力建设，深化调查和专业培训，提高依规执法能力；是否落实全面从严治xx要求，坚持打铁还需自身硬，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系；是否严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格安全管理审查和查处，公正文明执法。

7.“一把手”各司其职，廉洁自律。看遵守政治纪律和政治规矩的情况。是否始终坚持xx的全面领导，对xx绝对忠诚，坚决拥护“两个建立”，做到“两个维护”；是否坚决同无组织、谈zy等错误言行作斗争；是否在是非问题上模棱两可、不稳定，搞两面派、被两面派；是否带头深入学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想，带领领导班子和xx员干部在学习领会上下功夫；是否带头严肃xx内政治生活，带头开展批评和自我批评；是否在年度民主生活会上按规定对个人有关事项、群众反映、巡视反馈、组织约谈函询等情况进行说明，对被追究责任的人员是否作出深刻检查；是否加强对检查、审计等发现问题整改全过程的领导、监督和控制，坚持从自己做起，督促和提醒领导班子其他成员落实整改责任；是否认真落实意识形态工作责任制。第二，看整体团队和团队。做好分工是否合理，善于调动班子其他成员的积极性，形成推动工作的合力；是否主动搞好班子团结，充分发扬民主，注意听取班子其他成员的意见；是否注重加强班子和队伍能力作风建设，着力解决思想解放、能力不足、作风不佳等突出问题；是否坚持平时严，细节严，教育先行，提前提醒，经常对队员咬耳扯袖，让脸红出汗成为常态；是否清醒认识管xx治xx的重要政治责任和全面从严治xx的形势，自觉纠正盲目乐观、掉以轻心、该紧时就紧等错误思想和行为；是否牢牢把握全面从严治xx工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、关键环节亲自协调、重要案件亲自督办；是否加强对班子其他成员和下级主要负责人的监督，及时提醒和谈心政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面出现的带有倾向性的问题。，对问题多、xx员群众来信来访多的进行约谈，严肃批评教育，督促责任落实；是否有“好人道主义”，回避矛盾或者干脆把从严治xx的工作推给纪检监察机关。第四，看工作作风。是否带头落实zy八项规定精神；是否脱离实际，好高骛远，热衷于搞劳民伤财的政绩工程、形象工程；新官是否不理旧账；是否存在不担当不作为、面对急难险重任务回避矛盾冲突等问题。第五，实行民主集中制。是否严格遵守“三重一大”集体决策；是否违反“末位”制度，先做决定，走个形式再讨论；是否以形式上的合规来掩盖违规行为；是否有“一言堂”，即大事开小会，小事开一般会，大事不开会，人用“一言堂”。第六，看带头廉洁自律。是否带头家教，严格要求配偶、子女和身边工作人员；是否存在特权思想和特权现象；是否积极构建亲清政商关系，规范政商交往；是否存在以权谋私、利益输送等问题；是否有花钱的“笔”，自行设置花钱的门槛，借加强监管之名，独揽财权；无论是私设“小金库”，还是建立“两个账户”，都要自己签字收支；是否将公款视为“私房钱”，逢年过节送礼、因私旅游、异地就医公款支付；是否存在把工程项目、管辖的煤矿当成“生财之道”、商人到哪里工作就跟到哪里等问题。

8.重点领域和关键环节廉政风险防控。看一看本单位xx风廉政建设和反腐败工作的阶段性特征和总体发展趋势。第二，看对权力运行的监督和制约。是否采取有效措施加强对权力运行全过程的监督和制约，合理分解权力，科学配置权力，加强对重点领域、关键环节、关键岗位的监督管理。第三，看单位重点领域的廉政风险。第四，看领导干部遵守纪律、廉洁从政的情况。在煤矿企业管理、工程承包、征地拆迁、干部职务晋升等方面是否存在不分亲友、权钱交易、官商勾结，是否为他人谋取利益；是否存在利用职权或职务影响为家人、亲属及身边工作人员谋取特殊利益的情况。第五，看整治群众身边的腐败和不正之风。是否宣传xxzy惠民政策的成效，严肃查处贪污受贿、贪污挪用、吃拿卡要、照顾亲友、充当黑恶势力“保护伞”等背后的腐败行为。

9.落实zy八项规定精神，加强作风建设。看一看xx组织推进作风建设的总体情况。是否从“两个维护”的高度认识和看待作风建设，不断强化zy八项规定的堤坝，持之以恒纠正“四风”；是否对作风建设的长期性、艰巨性认识不够，不敢认真，缺乏韧劲；是否贯彻xxzy的决策部署和省委、shiwei的要求，做出选择、做出改变、做出折扣；是否注重加强源头治理和制度建设，领导干部是否以身作则，从自身查、抓、改，发挥表率作用。第二，看整治形式主义、官僚主义的情况。结合被巡视xx组织的特点，找出问题的主要特点、表现形式和深层次原因，重点检查是否履职重于效率、政绩观扭曲、发展观偏颇；是否存在“衙门习气”，对群众反映强烈的问题消极应对、推诿扯皮、态度冷淡，甚至简单粗暴、冷硬请示或协调事项，久拖不决、失职渎职等问题。第三，看整治享乐主义和奢靡之风的情况。是否存在特权思想和特权现象，急于享受排场，不知禁令甚至自风自腐；是否存在私设“小金库”、滥发津补贴、违规收受礼品礼金、养私车等问题；是否存在盲目攀比、排场排场、追求享受、铺张浪费、乘坐交通工具超标准出行、公款吃喝、收发礼品礼金、利用地方特色资源搞特供内供、拉关系谋取私利等问题；是否存在以婚丧嫁娶、子女升学、父母生日等名义收取礼金等问题。是否遵循“圈子文化”，以送别宴、邀请宴、庆功宴等名义，构建老乡、同学、爱好圈子，在交往中达成协议、利益输送、相互方便。第四，看“能力作风建设年”和“三航行动”的开展情况。是否结合本单位实际制定活动实施细则，将改进作风与促进振兴发展紧密联系起来；是否扎扎实实地开展“解放思想、振兴发展”研讨会，做到“六要六不要”。

(三)着力抓好基层xx组织领导班子和干部队伍建设。

10.领导班子建设。我们来看看领导班子提高“七种能力”，发挥“头雁”效应的情况。是否提高政治能力，把握正确的政治方向，不断提高政治判断力、理解力和执行力，特别是透过现象看本质；是否提高调查研究能力，注重倾听基层干部群众的想法和愿望，了解和掌握真实情况；是否提高科学决策能力，听取意见，综合评价，科学选择，做出符合实际的决策；是否提高了处理突发事件的能力；是否存在安于现状、得过且过、懒政怠政、消极避事、不团结、软弱无力、缺乏凝聚力和战斗力等问题。第二，实行民主集中制。重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论决定，少数服从多数；是否落实议事规则和决策程序，完善xx委(xx组)定期报告工作和接受监督制度；是否存在领导班子成员分工未按规定向上级xx委报告、无正当理由调整领导班子成员分工未向上级xx委报告、领导干部不服从组织分工安排、与组织讨价还价等问题。是否存在领导干部把分管的工作和领域当成“私人领地”，在xx的工作和活动中搞独断专行、擅自出面或发表意见，以个人意见代替xx组织意见，以个人决定代替xx组织决定的问题。三看民主生活会和组织生活会制度落实情况。是否严格、实事求是地召开领导班子民主生活会，联系实际开展批评和自我批评，直面问题，看清人和事，制定整改措施，切实解决问题；是否带头过双重组织生活，严格执行谈心制度；是否存在xx内政治生活不严肃、不规范、流于表面、形式化、庸俗化、随意化等问题；是否存在雷同、相互抄袭、网络抄袭等问题。

11.选人用人与干部人才队伍建设。看坚持xx管干部原则的情况。xx委是否要按照干部管理权限履行干部选拔任用责任。第二，坚持干部标准，树立正确的用人导向。是否坚持德才兼备、以德为先；是否坚持新时期好干部标准，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。三看干部选拔任用政策法规落实情况。是否按照机构规格和职务、资格、工作程序选拔任用干部；是否论资排辈，平衡照顾，升职时回报员工；是否认真执行“四个必须”请示报告制度，严格执行交流、回避和退休规定；是否存在“三多两乱”、政策“擦边球”、“土地政策”等问题；是不是平时不够重视和培养，现在发现了急需降级；是否存在事业单位不执行公开招聘制度、人浮于事等问题。第四，加强对干部的日常监督管理。是否严格执行领导干部个人报告、领导干部因私出国(境)报告审批、领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为管理等“两个法规”；是否存在干部“上花班”、“吃空工资”等问题；是否严格、实事求是地加强对年轻干部教育管理的监督。第五，遵守组织纪律和人事纪律，端正选人用人风气。过渡期间是否存在违反政治纪律和规矩的人和事。第六，看优化领导班子。是否加大优秀年轻干部储备和培养力度，按规定合理配备女干部、少数民族干部和xx外干部；是否坚持xx执政机构设置的政治原则，认真落实机构设置规定，促进机构职能优化、协调、高效。第七，加强人才队伍建设。是否坚持xx管人才原则，完善工作机制，加强政治引导。

12.机关和基层xx组织的xx建工作。看xx建工作责任制落实情况。xx委是否每年至少向全会和上级xx委报告一次xx建工作，每年至少听取一次xx的机关工委工作汇报，每年至少研究一次xx支部建设工作；是否加强基层xx组织建设，完善xx建工作综合评价体系；领导班子成员是否结合分工抓好分管领域的xx建工作。第二，看谋划推进xx建的情况。是否把xx的建设与经济社会振兴发展统筹谋划、统筹部署、统筹推进、统筹评估，充分发挥xx的建设对中心工作的保障作用；是否把xx的组织法规和xxzy、省委、shiwei提出的要求具体化，建立健全组织制度，着力解决重业务轻xx建的问题；是否采取有效措施加强教育引导，鼓励xx员干部在本职工作中履行职责；xx史学习教育是否结合专业工作。第三，看基层xx组织建设。是否坚持抓基层的鲜明导向，按规定设置xx组织和工作机构，配齐xx务工作者，加强xx的建设的基础保障；是否严格执行“三会一课”制度。

13.干部作为一种情况。看看领导班子的执行情况。是否采取有效措施教育引导干部增强政治责任感、历史责任感和责任意识；是否切实发挥表率作用，带头履行职责，带头行动，带头承担责任。第二，看在日常工作、重大任务、关键时刻的表现。你是否安于现状；是否存在不敢承担责任、畏首畏尾、事事等待上面部署、逃避不推等现象。第三，看激励干部担当的情况。是否落实相关激励政策，加大正向激励力度，完善落实以岗定岗用人机制；是否把干部考核作为提高选人用人质量的重要抓手，完善实行考核精准、奖惩分明的激励约束机制。

(四)重点检查发现的问题、审计发现的问题、学科教育检查发现的问题、政治生态建设成效评估发现的问题整改情况。

14.落实整改主体责任。看xx委(xx组)对整改工作的认识和态度。是否从政治上高度重视整改工作，建立整改问题清单、责任清单、任务清单，细化监督落实机制；是否建立健全整改工作机制，定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题；是否把整改融入日常工作、深化改革、全面从严治xx、队伍建设。二看整改任务分解和责任落实。是否层层压实整改主体责任，明确xx委、纪检监察机关、组织部门和相关职能部门的责任和任务。第三，看整合整改和整合整改的情况。是否结合上次检查反馈未整改的问题和审计发现的问题，统筹推进以重点问题带动面上问题整改。

15.落实日常监管整改责任。看一看纪检监察机构的日常监督。是否把监督整改作为政治监督和日常监督的重要抓手，完善整改日常监督机制，紧盯xx委整改主体责任，持续跟踪监督，逐一对账销号；是否督促xx委落实整改主体责任，加强对下一级的指导，推动各级纪检监察机构落实整改监督责任。二看巡视移交问题线索处理情况。是否及时准确处理上次检查移交的问题线索；是否存在不查办案件、行动迟缓等问题。第三，看强化整改问责。是否敢动真格，对整改不力、敷衍应对、虚假整改的，严肃追究责任。第四，看组织部门的日常监管。是否把解决巡视发现的问题与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，与干部评价使用结合起来，对不负责、不作为、不适应的干部及时调整。

16.整改成效和长效机制的建立。看一看重点难点问题整改情况。第二，看真实情况。上次巡视反馈问题整改是否到位。第三，看深化整改情况。是否坚持举一反三，与深化改革、完善制度结合起来。

三、强化政治责任，共同完成shiwei交办的巡视任务。

shiwei巡视组、市工信局、市煤炭生产安全监察局xx组、广播电视台xx委，使命相同，根本目的相同。被巡视xx组织要以对xx的事业高度负责的态度，积极支持配合巡视组，确保这次巡视任务取得实效。

一是要正视问题，自觉接受监督。巡视组的主要任务是发现问题、解决问题，被巡视xx组织对巡视工作最大的支持就是客观公正地反映情况和问题。被巡视xx组织要主动调查，系统梳理工作中存在的问题和不足，实事求是地向巡视组反映。要高度重视巡视中提出的意见和建议，敢于直面自身的不足和弱点，不回避、不隐瞒，接受所有反馈的问题，及时分析查找存在问题的根源，增强接受监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二要齐心协力，积极配合。要全力支持巡视组开展工作，确定专职联络人员对接，及时提供相关材料，合理安排个别谈话，为巡视组顺利开展工作、全面履行职责提供必要保障。要确保xx渠道畅通，密切关注舆情，制定工作方案，做好维护稳定工作。

三要抓住机遇，抓好整改落实。不巡逻不如巡逻不改变。巡视检查的目的是解决问题。问题不解决，效果比不巡视检查还不如。巡视反馈后，被巡视xx组织要明确责任部门、责任人员和整改时限，确保件件有着落、事事有回音。同时，要以检查为契机，举一反三，从体制机制、监督管理等方面深挖根源，把整改落实转化为推动工作的强大动力。

在工作中认真履行职责，坚持问题导向，深入了解情况，着力发现问题，形成强大震慑，发挥利剑作用，不断推进被巡视xx组织xx风廉政建设和反腐败工作。

在此，我代表第二巡视组郑重承诺，严格遵守“六项纪律”和zy八项规定精神、省委省政府九项规定，认真执行巡视工作规范程序，做到秉公用权、合法用权、廉洁用权。请监督我们。

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