101写作网同志们：
在岁末年终的关键时刻，我们专门抽出两天时间来召开shiwei工作务虚会，总结交流今年工作，深入研判当前形势，全面谋划明年任务，非常重要，也非常必要。为了开好这次会议，11月中旬，我们布置了市领导的调研课题，深入研究各自分管领域的重点工作。下旬，我们花一天时间对全市今年以来的项目建设情况进行了现场观摩，点评分析，明确了下阶段项目建设的努力方向。之后，我们又集中四天时间，组织xx政代表团赴广东佛山、广州5个区市进行考察，认真学习了先进地区在产业转型、城市建设管理、生态文明建设等方面的经验。从昨天开始，市四套班子领导和有关部门的负责同志，围绕江阴改革发展的重点，结合各自的调研课题和外出考察的思考，精心准备，逐个交流，做了很好的发言，进一步交流了思想、增进了共识，为shiwei科学确定明年工作思路打下了坚实基础。
两天的交流中，大家有一个共识：今年是外部环境严峻复杂、困难挑战集中显现、运行风险显著加大的一年。在这样的特殊年景下，全市上下紧紧围绕产业、城市、生态、民生“四个提升”的总要求，积极应对，奋力攻坚，扎实做好稳增长、促转型、抓改革、惠民生的各项工作，保持了全市经济社会稳健发展、各项事业协调并进的良好局面。这些，在相关领导的汇报和发言中已有体现，在此基础上，我觉得有五个“很不容易”：一是在宏观环境十分困难的年景下，经济实现了平稳健康发展，很不容易。面对经济下行的巨大压力，我们始终坚持发展不动摇，政企联手科学应对，一手抓当前，逐月分析通报、加快项目建设、防控金融风险；一手抓长远，引导企业转型、强化招商引资、做强园区载体，全市经济继续保持平稳健康发展，重特大项目招引实现突破，华泰汽车变速器、中芯国际集成芯片等项目落户江阴，企业运行稳定，没有发生区域性经济金融风险事件，主要经济指标能够完成预期目标。二是在财政收支特别紧张的情况下，城市建设取得了新的进步，很不容易。尽管财政收支压力明显加大，但我们始终坚持城市建设的力度不降、投入不减，继续保持高强度、快节奏的城市建设格局。重点片区基础设施建设稳步推进、形象初显，江阴大道、海港大道竣工通车，锡澄运河航道整治工程主体完工，老小区、城中村改造三年计划有序实施，征收安置工作稳步推进，城乡环境面貌有了新的提升。三是在困难矛盾交织的背景下，激发了改革创新的持久动力，很不容易。针对发展中的困难和制约，我们找准制约江阴科学发展的重点领域、关键环节，积极探索改革发展的新路径。针对基层发展劲头有所松懈的问题，我们调整了开放园区、镇街绩效考核办法，激发了基层加快发展的热情；针对镇街政府负担重、发展不均衡问题，我们调整了财政管理体制，调动了基层财政增收的积极性；针对企业反映的行政审批慢、效率低等问题，我们实施“三集中三到位”行政审批改革，优化企业发展环境，等等。通过采取一系列对症下药、扎实有效的改革举措，一大批长期制约发展的瓶颈问题得到了解决。四是在制约因素多重叠加的影响下，民生改善取得了明显成效，很不容易。面对经济运行困难、社会矛盾凸显、维稳压力加大等制约因素的多重叠加，我们坚持保障发展与改善民生两手抓，shiwei、市政府承诺的十件民生实事全面完成，生态环境质量不断改善，居民收入保障整体提升，各项社会事业蓬勃发展，人民群众的生活品质和幸福感得到了新的提升。五是在群众路线教育实践活动的扎实推进中，作风建设呈现出全新面貌，很不容易。在应对各种挑战、抓好各项工作的同时，我们按照zy、省shiwei统一部署，坚持xx要管xx、从严治xx，扎实开展xx的群众路线教育实践活动，突出“五检查五解决”主抓手，动真碰硬纠正“四风”，形成了一批思想成果、实践成果和制度成果，广大xx员干部经受了一次深刻的思想洗礼，精神面貌焕然一新，工作作风切实转变，凝聚起了推动发展的强大合力。
这些成绩的取得，是全市上下同心协力、共同奋斗的结果。一年来，shiwei统揽全局、沉着应对，积极动员各方力量化解制约，强渡难关，较好地发挥了领导核心作用。市人大、政府、xx协各司其职、狠抓落实，卓有成效地推动各项工作，凝聚了改革发展之力，保持了和谐稳定之势。广大企业家积极应对、创新创业，有力确保了全市产业经济的稳健运行。特别是在座的同志，承受了比过去更大的压力，付出了比过去更多的辛劳，敢于直面矛盾，勇于担当负责，展现出高度的责任意识和奉献精神。全市上下这种精诚团结、创新有为、拼搏进取的精神，值得我们总结、继承和发扬。
关于明年工作的思路，大家已经作了深入研讨，下一步我们将召开shiwei全委会进行部署。在这里，我想就明年和今后一个时期的工作，再简要强调三点意见。
一、准确把握宏观形势，以更加积极主动的姿态适应经济发展的“新常态”
明年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，谋划好、推进好全年工作，必须对当前的宏观形势有一个清醒而准确的判断。应该看到，当前不管是外部发展环境，还是江阴工作实际，都发生了新的变化，进入了发展的“新常态”，我们原来习惯的工作理念、工作思路、工作方式，已经越来越不管用、越来越不奏效。各级领导干部要切实把思想和行动统一到zy对新常态的认识和判断上来，科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，全力以赴抓好江阴的各项建设，确保江阴在新一轮发展中抓在前、走在先。
一是发展方式深刻转变。随着发展进入新常态，增长速度正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构调整正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新增长点。具体到江阴来看，由于劳动力、资源、土地等价格不断上扬，环境约束持续加大，消耗资源铺摊子、扩规模的老路已经走到了尽头，原有的一些传统优势逐渐弱化，必须加快转型升级，必须把发展动力转换到科技人才上来。下一步发展，一方面要主动调整动力结构，把科技人才创新作为克服瓶颈制约、提高企业盈利水平和核心竞争力的根本抓手。另一方面要主动调整产业结构，一手抓现有传统产业的优化提升，一手抓战略性新兴产业的培育。
二是市场竞争更趋激烈。当前，我国经济已进入一个重要转折期，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，市场需求相对不足将成为一种常态。特别是全面刺激政策的边际效果明显递减，全面化解过剩产能成为今后一个时期的重要任务，再也不会出现像当年4万亿投资拉动的那样一种政策、那样一种环境。而江阴的经济结构以传统产业为主、产业结构以重化工业为主、产品结构以原材料加工为主，这个“三为主”结构在今后发展中肯定会受到比较大的影响，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，优胜劣汰将呈现加速态势。但从长期来看，通过这一轮的洗牌和重组，供需市场将更加成熟，企业低小散、恶性竞争的局面会得到改变，江阴一大批拥有核心竞争力的优质企业，将会迎来更大的发展机遇。所以我们必须以平常的心态看待市场竞争和企业生死，把企业战略合作、兼并重组作为今后一个时期的重大战略，让有效的资源得到更好地整合和充分地优化。
三是政府治理更加规范。各种规范性的制度和文件相继出台，对地方政府的行政行为形成了强有力的监督和约束，各项工作更加规范公开。比如，国务院出台了43号、45号文件，对加强地方政府性债务管理、深化预算管理制度改革提出了严格要求，今后的融资平台公司将不得新增政府债务，财政资金也要纳入全口径预算。尽管这仅仅是一项财政管理制度的改革，本质上却是对规范政府行为的一次深刻倒逼。这就需要我们尽快适应这些规范性要求，一方面抓好政务公开，用机制和制度规范公权力的使用，努力提高政府公信力，另一方面主动调整工作思路，在财政上不仅要加快培育新的税源，更要在保运行上精打细算，再也不能大手大脚、铺张浪费，再也不能不计风险、盲目举债。新一年，在债务规模上要“压”，财政部门要针对国务院43号、45号文件的出台，积极开展对上衔接，合理控制我市的负债规模；在财政支出上要“控”，按照“保吃饭（工资）、保运转、保民生、保利息”的原则，压缩明年各项开支，城市建设要突出重点、步步为营；在专项资金上要“砍”，对财政专项资金实行零基预算，从严控减管理性支出，把有限的财力投向发展和民生最急需的地方。
四是从严治xx持续深入。xx的十八大以来，新一届zy领导集体高度重视xx的作风建设，以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除，并相继出台xx政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革、严肃政治组织纪律等一系列制度。最近，zy办公厅正在研究制定《关于进一步贯彻实施zy八项规定的细化措施》，从严治xx成为xx内政治生活的新常态。我们要增强政治敏锐性，牢固确立“作风建设永远在路上”的思想认识，严格执行zy、省、市关于改进工作作风的各项规定，从解决“四风”问题延伸开去，把作风建设有机融入日常工作和生活之中，着力在抓常抓细抓长上下功夫，推动形成严格约束下干事创业的作风建设新常态。
五是新的机遇正逐渐累积。展望新的一年，虽然国内外经济形势依然复杂多变，不稳定不确定因素依然很多，但是，我们更要看到宏观环境的积极变化、转型发展的有利时机和江阴自身的独特优势。要看到，已经到来的宏观经济新常态，为我们摆脱外延增长留出了回旋余地，为实施创新驱动、转型提升提供了最佳时机；正在强势推进的全面深化改革，极大优化了体制机制，激发了市场主体活力，提升了政府服务效能，必将为我们突破发展制约、化解风险挑战注入新的强大动力；加快建设的上海自贸区，辐射效应、溢出效应不断显现，为我们更好发展开放型经济、更深融入长三角带来了许多便利；启动实施的“长江经济带”、“苏南自主创新示范区”等国家战略，无论是对江阴过江通道、沿江城际铁路的规划建设，还是对优化沿江产业结构、提升港口功能布局，都带来了新的利好。这一切，都为江阴的率先发展、科学发展、提升发展带来了战略性机遇。只要我们超前谋划、主动策应、积极对接，就一定能迎来新一轮大提升、大发展。
以上这五个方面，我们各级领导干部务必要统一思想认识，务必要做“明白人”，与时俱进转变领导工作的观念、体制、方式方法，以更加务实的工作态度、更加创新的思路举措，沉下心来做事、静下心来发展，把江阴的发展任务完成好，把历史问题解决掉，把江阴的各项事业推向前进。
二、主动适应发展新要求，推进江阴全面可持续转型提升发展
前段时间，我就板块发展、企业发展、城市建设等几项重点工作进行了调研，结合zy经济工作会议精神以及各位领导的课题调研，对明年的工作思路有了初步的思考，主题是“科学统筹、埋头实干，推动江阴经济社会全面可持续转型提升发展”。之所以这样考虑，主要基于以下判断：首先，全面可持续转型提升发展是发展新常态的根本要求。当前一个最重大最根本的发展特征，就是中国经济进入新常态，这既是一次发展环境的深度调整，更是一种发展方式的深刻变革，将对今后各项发展产生重大而深远的影响。新常态下的发展，视野更加开阔，内涵更加丰富，内容更加全面。这就要求我们树立科学统筹的工作方法，加快推动经济增长由总量速度向质量效益转型、城市建设由城乡二元向城乡一体转型、生态文明建设由环境换取增长向环境优化增长转型、民生改善由培育亮点向公平普惠转型，从而实现全面可持续的发展。第二，全面可持续转型提升发展是再创新辉煌的必由之路。改革开放以来江阴创造了县域发展的奇迹，但先发优势也带来了环境污染等先发劣势，重生产轻治理，重速度轻效益的问题相对突出，迫切需要用整体的理念看待发展，用系统的方法推动发展，同时多年来形成的经济“三为主”的问题也十分突出，迫切需要通过转型升级来转变发展方式、提升发展后劲，只有这样江阴再创改革发展新辉煌才有现实基础。第三，全面可持续转型提升发展是区域竞争的紧迫要求。现在县域发展，比的是效益、比的是生态、比的是群众幸福感。远看广东，近观浙江，环视周边，发达县市都在争先恐后加快转型升级，都十分注重全面可持续发展，已经呈现出科学发展的喜人景象，不少方面走在了我们的前面。我们只有迎头赶上，奋起直追，补足短板，在转方式、调结构上走在前，在培育新增长点、新动力源上赶在先，才能巩固江阴在全国县域的龙头地位。具体来讲，要抓好“五个统筹”：
一是统筹传统产业和新兴产业的关系，加快构筑量质并举、质效兼优的产业发展新优势。产业始终是区域发展的根基所在。对现阶段江阴经济而言，传统产业是主税源、主力军，改造、挖掘并提升这一存量优势，既是传统产业生存的需要，也是为扩大增量创造基础和条件。新兴产业是增长点也是爆发点，只有以优质的增量投入加速结构优化，才能带动存量调整，真正使江阴的发展方式尽快转过来。下一步，我们要牢固确立“以增量扩大改造存量，以存量优化换取增量”的发展理念，全力以赴优化工业经济、服务经济和现代农业结构，集中精力强攻项目招引和建设，更大力度集聚创新要素和人力资源，坚定不移建强开放园区载体，全神贯注优化政府服务，加快构筑量质并举、质效兼优的产业发展新优势。
二是统筹经济发展与生态建设、民生改善的关系，加快拓展生态文明、民生幸福的科学发展新空间。发展和生态、民生是一个相互依存、相互促进的有机整体。其中，发展是第一要务，生态是第一要素，民生是第一追求，忽略了任何一个，区域的可持续发展都难以为继。对于江阴来说，只有把发展建立在资源可接续、环境可承载的基础上，才能过好今天、不忧明天；只有坚持发展以人为本，各项事业才能得到群众的认可、拥护和参与。为此，一方面，要大力优化排放结构、能源结构和治理结构，用生态建设倒逼发展提质。另一方面，准确把握促发展与惠民生的结合点，健全群众增收长效机制，完善社会基本保障机制，提升民生事业发展机制，让市民群众共享发展成果，加快拓展生态文明、民生幸福的科学发展新空间。
三是统筹城市建设和农村发展的关系，加快构建城乡一体、建管并重的城市发展新格局。就县域而言，城市和农村应该是相互依托、紧密相连的一个整体。没有城市的辐射带动，农村的发展必然收效甚微；而离开了农村的协调支持，城市的建设也难以持续。近年来，江阴保持高强度、快节奏的建设格局，重大基础设施和城市能级得到了大幅提升。但是，城乡发展不够平衡，农村的发展相对滞缓，特别对照城乡一体化要求还有明显的差距。我们要坚持“城乡统筹、城乡一体”的发展理念，以全面实施《新一轮城市建设五年行动计划》为统领，大力提高城乡规划一体化、建设一体化、基础设施一体化、管理一体化水平，特别是针对环境脏乱差的问题，城区大力开展“三改一拆”专项整治行动，农村大力开展“三清一绿”综合整治行动，加快形成城乡一体、建管并重的城市发展新格局。
四是统筹深化改革和依法治市的关系，加快构建改革有力、稳定有序的基层治理新体系。十八届三中、四中全会分别把深化改革、依法治国作为主题，是新一届xxzy治国理政总体战略部署的顺序展开，分别作出的两个《决定》也是不可分割的姊妹篇。江阴发展正处在深化改革的攻坚期、社会矛盾的多发期，迫切要求我们提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，进而实现长治久安。下一步，我们要坚持深化改革和法治建设“两个轮子”一起转、共同推，在深化政府服务改革、财税管理体制改革、农村综合改革等各项改革中激发发展活力，在推进依法执政、公正司法、创新社会治理中保障发展有序，加快构建改革有力、稳定有序的基层治理新体系。
五是统筹事业发展和人的发展的关系，加快构建素质优良、事业兴旺的社会发展新局面。常言道，事在人为，人贵精神。离开了人的发展，一切的事业发展都只能是一句空话、一纸空文。特别是在宏观环境依然错综复杂、经济走势依然充满变数的形势下，哪个地方人的素质更优良、精神更振奋、斗志更昂扬，哪个地方就更能掌握主动、赢得先机、实现赶超。为此，我们一方面，要加快经济社会各项事业的发展，为每一个江阴人创造更多施展才华的舞台、实现人生出彩的机会；另一方面，要加快人的发展，大力提升市民素质、企业家素质、专技人才素质和xx员干部素质，以百万江阴人素质的整体提升，为江阴的各项事业发展提供人才支撑，加快构建共建共享、共生共荣的社会发展新局面。
三、提振干事创业的精气神，埋头苦干、紧张快干，推动江阴发展一路向前
在座的各位同志，都是江阴事业发展的主心骨，是各板块条线的领头羊。你们的精气神怎么样，战斗力强不强，直接决定着各条战线、各个板块的工作氛围和发展势头，进而影响着江阴当前和今后一个时期的发展地位和发展局面。明年工作的任务十分艰巨，各级领导干部要进一步强化责任意识，迎难而上，埋头苦干，紧张快干，以严要求、高标准干出一番对得起组织、对得起群众、对得起自己的精彩业绩。
要牢固确立“责任比能力更重要”的执政理念。强烈的责任感是战胜一切困难的保证，只有坚守责任、履行职责才能干成大业。各级领导干部要切实增强事业心和责任感，对工作中遇到的困难和问题，要一抓到底，负责到底；对自己分管的工作，要敢抓敢管，不怕得罪人；对经济发展的新常态、老百姓的新需求、带有社会倾向性的新问题，要高度敏感、高度关注，潜下心来思考，努力成为分管工作的行家里手，力争在分管领域、分管条线干成亮点、创造经典。
要始终保持“逢山开路遇水搭桥”的奋斗豪情。回顾改革开放的历程，如果我们不率先冲出计划经济的重围，就不会有乡镇企业的异军突起；如果我们不主动突破姓社姓资的束缚，就不会有民营经济的蒸蒸日上。过去没有我们战胜不了的困难，现在同样没有逾越不了的鸿沟。挑战越多，越将激发我们顽强拼搏；困难越大，越将砥砺我们奋发图强，只要我们拿出逢山开路、遇水搭桥的豪情，鼓足负重爬坡、逆势奋进的勇气，突破常规、勇闯新路，就一定能闯过改革“深水区”、啃下发展“硬骨头”，让江阴的明天精彩纷呈、海阔天空。
要持续发扬“一锤一锤钉钉子”的苦干精神。干工作、抓落实，就要有钉钉子精神，一锤接着一锤敲、一任接着一任干，才能把钉子钉实钉牢，才能把美好蓝图变为现实。越是发展困难、矛盾突出的时候，越需要我们时刻牢记目标，发扬钉钉子精神，踏石留印、抓铁有痕，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，决战决胜打好各项攻坚战。相信，随着我们稳扎稳打、锲而不舍地敲好每一锤、钉好每颗钉，确保shiwei市政府的部署落到实处，确保既定的工作不“挂空挡”，再创江阴新一轮改革发展新辉煌的梦想一定能在我们手中实现。
同志们，做好明年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们深入贯彻落实xxsj系列重要讲话精神，按照省委、无锡shiwei的统一部署，坚定信心、鼓足干劲，实干苦干、奋勇争先，为再创江阴新一轮改革发展新辉煌而努力奋斗！
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最新评论
领导讲话千遍一律，而核心就是捞干的
交流发言最重要的是感召力