101写作网同志们：
今天，我们在这里召开全市领导干部大会，主要是总结工作，分析形势，统一思想，铆足干劲，全力冲刺四季度，确保完成年度工作目标任务。
今年是一个比较特殊的年头，既是“十二五”规划实施的开局之年，又是“换届”之年。上个月，我们市、县区、乡镇、村换届工作基本上告一段落，新一届市、县区领导班子已经全部到位。还剩下的80多天时间，是考验新一届各级xx委、政府工作水平和能力的时候，新一届班子的工作能否有一个好的开端，对今后工作的开展影响很大。所以，今天这个会既分析形势、讲工作，更是为大家加油打气、提振士气。等下，陈刚shuji还要作重要讲话，请大家务必认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、前三季度我市经济社会发展的情况
今年以来，我们按照shiwei提出的“二十八字方针”，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，加快“经济升级，城市转型”，强力推进“三年四千亿，工业再翻番”战略，努力克服种种困难和不利影响，有效保持了经济社会发展的良好势头。初步预计，1—9月全市实现地区生产总值1015.6亿元，增长10%，工业总产值2173亿元，增长16%，财政收入151.99亿元，增长15.32%，全社会固定资产投资902.5亿元，增长40.5%。
今年工作呈现出的亮点：
——工业方面：工业经济在原燃料价格上涨约10%、遭遇多年不遇的电荒、企业用电缺口达三分之一等极为严重的困难下，仍保持两位数增长，支柱产业稳步增长，机械产业增幅超过20%，微型车国内市场占有率重新回归榜首，这是难能可贵的。另外，广西柳州汽车城全面铺开，上汽通用五菱首个自主轿车品牌“宝骏”成功上市；柳工“走出去”步伐加快，上个月收购了首钢重汽42%股权。
——农业方面：尽管年初遭遇低温寡照影响，但进入5月份后，气候回暖，没有出现洪涝灾害，全市农业发展形势较好，尤其是上半年，农民现金收入增长了22%，高于城镇居民可支配收入增速，主要得益于今年糖、桑蚕、茶叶等农产品有比较高的价格。夏秋时节虽然也出现了一段干旱，但由于降水比较均匀，不出意外，今年农业将有比较好的收成。今年以来，新启动的新一轮菜篮子工程、“绿满龙城”造林绿化工程，以及农田水利、病险水库除险加固、农村电网改造、城乡风貌改造等农村基础设施建设加快推进。
——城市建设与管理方面：重大项目投资建设基本按进度计划推进，“十大建设工程”进展顺利，三座跨江大桥已进入收尾阶段。荣军路扩建工程、潭中西路西环路路口改造工程等道路顺利完成。广西首届园博园经过半年多时间建设已经在上个月试开园，定于10月30日正式开放。现在1000多亩的园区基本建成，非常漂亮。同时，全长100多公里的柳江航道整治工程全部完工，可常年通航500吨级船舶。城市主干道广告治理顺利开展，电动车专项整治启动实施。城市生态建设成效明显，柳江河饮用水保护河段继续保持国家地表水Ⅲ类水质标准；市区空气质量优良率达到98.2%。
——商贸服务业以及对外贸易方面：“十大商贸工程”项目进展顺利，鹧鸪钢铁物流园一期项目、地王财富广场大型商场、风情港商业中心等项目建设进度加快。1—8月，全市外贸进出口总值19.74亿美元，增长12.8%，其中：出口6.12亿美元，增长51.2%，高于全区平均增速的12.2个百分点。国庆期间的中国柳州国际水上狂欢节有效刺激和带动了旅游和消费，虽然在这期间连天降雨，但还是有大量的游客慕名而来，全市在国庆黄金周接待游客90.55万人次，旅游总收入4.41亿元，增长27.5%。
——投融资工作方面：受国家调控影响，在信贷趋紧情况下，金融机构大力支持柳州发展，到8月末，金融机构人民币贷款余额1129.55亿元，比年初增长7.7%。同时，我市与区农发行签订了战略合作备忘录，计划三年内信贷投放规模达到150亿元。为平台公司贷款“松绑”，将政府平台公司贷款纳入一般公司类贷款，现在我市有7家平台公司已经完成了“松绑”，另外1家这个月也基本上可以做完，这就为其获得银行贷款扫除制度障碍。
——保障与改善民生方面：为民办20件实事和“十大民生改善工程”进展顺利。到8月底，我市新开工建设各类保障房3.92万套（含廉租补贴），开工率为100%，成为广西第一个实现本年度保障性安居工程项目100％开工的城市。最近全国这方面的压力非常大。在广西，对于完不成任务的城市，郭声琨shuji、马飚主席亲自给他们写信，要求必须把这项工作完成。最近，国务院也下发了通知，对于完不成保障性住房任务的城市，不允许建设或购买办公楼。新型农村养老保险已在六县四区辅开。市区城市低保标准从每人每月260元提高到了300元。针对今年物价特别是猪肉价格过快上涨，shiwei、市政府对低收入群体实施价格联动补贴，为市区城乡低保、农村五保对象发放猪肉价格补贴，2.34万人获得补助，尽可能使猪肉价格的过快上涨不影响到低收入群体的生活水平。预计1—9月全市城镇居民人均可支配收入14600元，增长10%；农民人均现金收入6279元，增长20%。
——社会事业发展方面：“学前教育三年行动计划”全面实施，职业教育形成柳州特色，我市作为唯一的地市级政府代表在全国职业教育与成人教育工作年会上发言。公立医院改革和国家基本药物制度试点顺利推进，柳江和柳城全面推行国家基本药物制度和综合改革。成功举办2011中国柳州国际水上狂欢节一系列的活动、赛事，央视《新闻联播》播出水上运动赛事的报道，进一步提升了柳州的知名度和影响力。
总的来看，前三个季度的工作我们扎实有效的开展，取得较好的成绩，在各级换届过程中基本做到了人心不散、队伍不乱、工作不断，较好地保持了工作的连续性。希望我们新一届各级xx委、政府以及各部门继续保持这样的干劲和作风，保持柳州良好的发展态势。
二、要清醒认识当前我们面临的形势
（一）面临的困难和问题
1．主要经济指标完成进度还有差距。地区生产总值与年度目标还差484亿元，与全年工作目标还差32%；完成工业指标的压力非常大，产值指标还有1027亿元的差距，后三个月平均每个月要完成342亿元，才能实现全年产值3200亿元的目标；财政收入还有78亿元的差距，后三个月平均每个月需要达到26亿元；固定资产投资有357.5亿元的差距，后三个月平均每个月需完成投资119亿元，投资任务比较重。
2．投融资面临着很大困难。从去年10月以来，央行先后9次上调准备金率、5次加息，大量信贷资金被冻结，不仅企业资金使用成本明显上升，政府性投资项目融资难度也加大。而且银行又通过上浮利率等手段获得利润，给实体企业带来很大冲击。另一方面，高物价又使得企业生产成本支出加大，现金流紧张加剧，成本上升和资金压力已成为企业尤其是中小企业发展的“瓶颈”，部分企业甚至采取高风险的融资方式来应对资金紧张和融资难问题。对此，我们要提醒中小企业时刻防范风险，不要把资金投放到一些看似利润高、但是风险大的项目；我们也会尽最大努力，通过政府的担保公司为中小企业提供资金支持；同时我们也呼吁银行对实体企业不要再上浮利率。最近，温家宝总理在浙江考察时就强调采取有效措施遏制高利贷，严格控制银行上浮利率问题，处理好民间拆借资金问题，巩固经济发展的良好势头。
3．电荒给工业生产造成严重影响。7月下旬以来，区内水力发电大幅下降、火电缺煤停机严重等因素造成用电紧张，中小企业全面实行“停三开四”，大企业被强制要求压限负荷，造成8月份20户强优企业完成产值98.6亿元，下降13.1%，仅为上半年平均产值的66%。进入秋季以后用电紧张有所缓解，主要是居民的空调用电少了，可以挤出10万千瓦的供电量。但这还是不够的，正常情况下我们用电需求是132万千瓦，现在只能给我们105万千瓦、甚至100万千瓦。所以，我们还是要做好用电调度，尽量使工业生产不受影响。
4．物价持续在高位运行，通胀压力较大。今年国内物价上行明显，从物价走势来看，7月份，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨6.5%，创37个月的新高；8月份，CPI同比上涨6.2%，通胀压力还在。预计9月份，受节庆等因素影响，CPI涨幅仍在6%以上。通胀不仅体现在消费领域，还蔓延到生产领域。今年1—8月，国内生产资料、原料等出厂价格分别上涨7.9%、10.7%。从目前情况看，生产资料、劳动力成本、原材料价格上涨的趋势短期内难以得到根本扭转，价格上涨的压力仍然存在。物价的持续上涨，对经济运行、百姓生活带来一定的负面影响。
5．面临着复杂的国内外环境。一是国际环境不确定因素增多。欧美债务危机加剧，国际金融市场动荡，新兴经济体国家遭遇通胀，这使得世界经济发展变数不确定、前景不明朗，不排除“二次探底”风险。二是人民币升值压力加大。由于债务危机和政治压力双重影响，美国向我国施压，迫使人民币升值。包括欧洲、日本，甚至印度、巴西等国都在要求人民币汇率升值。人民币升值，会给我国外贸出口、企业利润、就业、吸引外资等带来不利影响。今天早晨我看到一些消息，现在大量的外资企业开始撤资，当中的原因，包括人民币升值，还有劳动力成本上升等等。三是国内的发展仍面临着一些复杂的局面。受国家对房地产调控政策的持续进行，一、二线城市房价开始出现下降，房地产“金九银十”难以再现。受温州动车事故影响，国家对铁路建设投资更加慎重。今年1—8月，全国铁路固定资产投资约为3577亿元，比去年同期减少11.5%；一些原来规划客运专线被大面积搁置，部分项目停止建设。这对我们推进柳肇铁路、柳韶铁路建设有一定影响。
（二）有利于柳州发展的形势和条件
一是当前我国经济的基本面是好的，经过前期政策调整，国家将继续在“控物价、稳增长、调结构”出台措施，有利于稳定形势，保持经济平稳较快发展。最近，温家宝总理今年第二次到温州调研，详细了解中小企业的发展情况。应该讲今年对中小企业发展，又会有好的政策出台。二是针对投融资难的问题，我们将加大对资金的调节力度，加大金融和企业的对接力度，更好发挥担保公司的作用，解决中小企业融资难问题。我市8家政府性投融资平台已有7家完成“三方签字”、实现解套转型，一定程度上缓解了信贷压力。三是随着入秋后天气转凉，用电负荷有所下降、供需趋于平稳，对企业生产、居民生活的供电压力暂时得到一定缓解。四是工业新产品在市场上开始走俏，如：东风柳汽景逸走俏市场；上汽通用五菱“宝骏”成功上市，不仅填补广西中级轿车历史空白，也受市场青睐。特别是在全国微车市场下降了约15%的情况下，上汽通用五菱只下降了5%，市场占有率到8月份为44.7%，继续保持第一。五是广西柳州汽车城的建设，引来国内外知名汽车及零部件企业有意向到投资柳州。
三、做好四季度工作，全力冲刺80天，确保顺利完成年度工作目标任务
（一）进一步提高应对形势变化、把握局势的能力
近几年特别是国际金融危机爆发以来，形势变化得很快，一年一变。比如：国家扩大投资拉动内需的4万亿投资项目中，有的开工了但是后续资金已经跟不上，有的还没来得及开工、就已经拿不到资金了。尤其是今年的形势在每个时期都有不同，时刻面临新情况、新问题，我们必须充分估计形势的复杂性和严峻性，保持清醒头脑，冷静观察、科学判断，有针对性、灵活性地把握工作主动权，巩固经济发展的良好势头。一是要吃透国家宏观经济政策的方向、力度和节奏，有针对性地对工作进行部署，更好的为企业服务。二是配合国家宏观调控政策方向，抓住机遇，做好争、跑项目的准备，进一步加快发展步伐。最近一段时间，国家可能会有一些政策出台，我们的职能部门一定要抓住这个机会，尤其是对于明年项目的筹备，更要盯紧国家的政策，使得我们在谋划项目方面能够早做准备。三是大家要做好“吃苦在前”心理准备，扎扎实实地把本县区、本部门、本单位的工作做好、做实，虽然我们换届了、干部调整了，但是各县区原定的工作目标轻易不要再调整了，不要说那是上届政府提出的目标，不做了，新官还要理老账，以前定下来的事情还是要继续做下去，为明年的发展以及“十二五”的发展打好基础。
（二）着力抓工业生产，大干快上，力争工业总产值达到3200亿元
一是要加快广西柳州汽车城建设进度。抓好上汽通用五菱“年产40万辆轿车生产基地”、东风柳汽年产10万辆商用车等项目建设，12月份开工建设东风柳汽年产10万辆商用车生产基地，还有发动机、轮胎、变速箱的项目等，现在企业有资金，关键是我们要为企业提供好的条件。这些项目的实施，关系到明年工业产值能否顺利站上4000亿元台阶。同时抓紧启动汽车研发、汽车生产、汽车交易市场等配套项目前期和建设工作。二是抓住用电相对缓解的时机，合理调配生产、生活用电，引导和鼓励企业开足马力、满负荷组织生产，尽量把前三季度的损失补回来。三是抓好工业投资。引导企业进行技术改造和技术创新，对工业投资项目进行认真梳理，督促企业按进度抓好投资，确保顺利完成年度工业投资目标任务。四是加强经济运行的调节。要进一步加强和改善对经济运行的监测分析和预测预报，尤其要根据宏观政策、市场环境和形势发展变化，加强对重点行业、重点企业的组织协调，深入企业解决项目审批、土地、融资、原材料以及煤电油运供应等实际困难，为企业提供良好的发展环境。
（三）千方百计抓好项目建设，促进投资较快增长
一是加大推进项目建设。重点推进我市系列“十大工程”项目、自治区层面推进的重大项目、以及市级层面今年实施的重大项目等。对此，我市职能部门和各政府平台公司一定要加大力度，上半年受雨季、资金问题影响，投资进度慢了，但现在资金问题我们逐步的解决了，8家公司已经有7家完成了“松绑”，所以，在最后二个多月的时间，一定要把投资工作抓好。同时，各县区、尤其是各城区在换届工作结束后，要加大对重大项目征地工作的推进力度，因为地征下不来，项目的资金就砸不下去。如果我们不抓紧，下一步国家的资金一旦收紧，我们所有的项目就更没办法完成，全部都是“半拉子”工程，这个结果是非常可怕的。现在的情况是，像柳东新区、河西工业园区等都有一大批项目要进来，就等着落地。还有系列“十大工程”中有一些“卡脖子”的土地一定要拿下来，比如：快速环道，桥都基本上建好了，由于一两户钉子户，桥没办法落地、路没办法通车，所以希望在今年剩下的时间里，涉及到的柳北区、柳南区、鱼峰区、柳江县等县区一定要把这些工作做好。
对还没完成投资任务的项目进行再梳理，挂牌督办、倒排工期、落实责任，并利用好当前施工的黄金季节，千方百计抢时间、抢进度，尽快形成投资量，拉动经济发展。同时，我们要根据国家最新的形势变化和政策动向，积极与国家部委、自治区厅局对接和沟通，为明年乃至今后做好项目储备，争取更多支持。
二是全力做好投融资工作。受国家对各地融资平台公司债务清理影响，今年我市政府性融资很不理想。现在我们的政府投融资平台大部分已经完成“松绑”，要把失去的时间抢回来，加快融资。要妥善处理还贷关系，确保资金链平稳。同时，还要进一步拓宽融资渠道，鼓励激活民间投资，支持民间资金到工业园区投资发展，支持通过企业上市、发行债券等方式加大融资力度。
三是着力抓好用地保障。进一步加大征地拆迁、“两违”拆除力度，尤其是加大已批项目用地的征用力度，尽快解决征地拆迁资金保障、落实回建安置地等问题，切实把取得的用地指标转化为实际地块，更好地为项目建设提供用地保障。对于屡禁不止的“两违”建筑，各方面反映很多，其中也包括老百姓，“两违”有愈演愈烈的趋势，有时候在市中心都出现了违章建筑。对此，各城区、各有关部门要引起高度重视，时刻保持打压态势；要加强对重点地段、重点线路的巡查，一旦发现就要全面清理。现在城市的高楼大厦多了，掩盖了城市中一些以前建的破旧房子。去年世博期间，我们到上海去学习考察，从高处看上海，没有破旧房子，整个城市充满着朝气。如果我们在高处看柳州，还是会看到一些破旧房子。所以我们要做好城市的“穿衣戴帽”工作。同时，坚决打击“两违”，如果现在“手软”了，将来柳州到处都是“城中村”，而且将来的征地拆迁成本就会更高，工作阻力会更大。
（四）扎实开展秋收冬种，促进农业发展、农民增收
这几年，我市秋冬农业发展很快，势头很好，成为农民增收的一个很好途径。各县区要结合市场需求，积极鼓励和引导农民开展冬季特色水果、蔬菜的种植，农业、科技等相关部门要做好指导、服务工作，力保秋冬种植成为农民增收新亮点。要推进实施“菜篮子工程”，促进蔬菜种植业和以生猪为主的水产畜牧业生产稳定发展，以保证我市生猪的市场供应，稳定猪肉价格。同时，做好食糖市场的监测预警，预防糖价波动对蔗农收入带来的影响。
在加快农产业发展同时，要积极组织群众利用农闲时间，开展今冬明春水利建设，进一步完善农村基础设施。根据国家规划，未来10年国家要投资4万亿兴修水利，要加快落久、洋溪水利枢纽前期工作，争取启动落久水利枢纽建设。水利、农业等部门要尽快谋划项目，争取国家、自治区在水利建设方面的支持。另外，农村公路建设、城乡风貌改造二期、农村危旧房改造、新农村试点建设“三项会战”等工作要加快推进，确保如期完成年度目标任务。
（五）认真办好在柳州举办的两个“博览会”，加大招商引资力度，促进人气和商机聚集
今年的首届广西园林园艺博览会和中国—东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会都在我市举办。现在，园博园各项建设已进入收尾阶段，上个月国际友谊园竣工并试开园，园内其它设施还在建设完善中，我们要继续对园博园进行精雕细琢，对园内的基础设施和接待服务能力进行强化提升，把园博园建设成集园林园艺、民族文化、科普科研、旅游展览、生态展示的省级公园，现在郭声琨shuji、马飚主席已经明确把这个项目作为自治区xx代会的献礼项目，所以我们一定要做好，确保园博园在10月30日全部实现开放。同时，要把园博园的开幕式工作做好，以及配合各地市做好各展馆的开馆工作。在11月下旬至12月上旬期间，我市将举办首届中国—东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会，这不仅有利于扩大柳州汽车、工程机械产业的影响力，还将进一步增进与东盟国家的产业合作。对于两个“博览会”，我们要精心组织，做好安排，大力宣传，确保成功举办。
另外，要利用水上狂欢节带来的影响力以及各项节庆活动的举办，进一步加大我市招商引资工作力度，力争在中国—东盟博览会上再推出一批项目实现签约。我们还要利用“国家审核批准的重大产业项目优先在西部布局”的政策优势，围绕广西柳州汽车城和产业发展需求，积极引进汽车及零部件产业项目和钢铁深加工项目。要深入开展“大走访、大兑现”活动，对已经签定的项目或有投资意向的项目，加强跟踪服务，推动项目落实，为柳州发展增添后劲。今年要确保引进市外境内资金400亿元以上，利用外资2.8亿美元以上。
（六）进一步做好民生工作，兑现为民办实事承诺
年初我们确定了20件为民办实事项目，在还有两个多月时间里要加快民生项目建设，以实际成绩兑现为民办实事的承诺。在保障性安居工程建设方面，今年的保障性住房建设是由自治区下达给各市的刚性任务，要求柳州开工建设各类保障房3.35万套（户），我们克服了建设用地等诸多困难，成为广西第一个实现本年度保障性安居工程项目100％开工的城市，在下一步建设过程中，我们要保工期、保质量，让低收入家庭住得放心、住得安心。在就业保障方面，要加大以创业促就业力度，尤其是要落实好扶持微型企业发展的系列政策，大力发展微型企业，激发全民创业热情，确保全年城镇新增就业人数5万人，实现转移就业5万人。
加大重点民生工程推进力度。要提高贫困县九年义务教育农村学生免费午餐质量，确保专款专用。改制企业职工危旧房集中区改造覆盖面扩大之后，要加强引导、检查和监督，切实把好事做好、实事做实，让企业职工真正得到实惠，确保年内完成投资5.6亿元。同时，要尽快全面启动改制企业生活区水电“一户一表”改造工作。要按照郭声琨shuji关于“融水要作为一个根治村寨火灾的典型来抓”的批示精神，扎实做好融水县30—50户村屯的防火改造试点工作，并在工作中不断总结经验，待时机成熟时再在其它县铺开。在民生工作中，我们还要关注物价上涨对群众生活带来的影响，9月份政府出台了猪肉价格上涨与补贴市区城乡低保、农村五保的联动机制，有效地保障低收入家庭生活。在今年的工作中，自治区要求今年柳州市居民消费价格指数控制在5%以内，压力非常大。我们要在做好市场商品供应的同时，加强市场价格监督检查和巡查，严打串通涨价、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序。
（七）着力抓好财税工作，为经济社会发展提供财力保障
受经济形势、调控政策等因素影响，企业生产成本不断攀升、效益下滑，致使我市财政收入情况不理想，1—9月份平均每个月财政收入只完成16.8亿元，每个月拖累2亿多元的财政收入，导致四季度每月必须完成26亿元才能实现财政收入230亿元的年度目标任务，这个难度非常大。在今年剩下的2个多月的时间里，财政、税务等部门要积极采取措施，克服困难，各级财税部门要互相配合，齐心协力，算好时间帐、任务帐，把剩余的任务分解到每一天和每个税源。各县区和各级财税部门要定期加强对非税收入的征缴入库，做到应收尽收，增加财力总量。要加强财政支出管理，从严控制财政支出，提高资金使用效益，确保有限财力用在刀刃上。
（八）加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定
我们要不断提高社会管理科学化水平，在今年开展的“五城同创”工作中，我们在管理中采取了一些创新的做法，取得良好的效果，城市面貌和整体形象有了明显的提高，遗憾的是创建全国卫生城未能通过，文明城和环保模范城等各项测评还没有结果。对已经创建成功的我们要巩固成果，对还需要创建的要反思总结，继续加大创建力度，为下一阶段创城冲刺做好准备。绝不能因为有些创城项目经过国家的检查后，就松懈下来，这样会使之前的努力和工作付之东流。我们要力争通过开展“五城同创”工作，进一步提高城市的整体形象和市民的文明素质，提升城市的硬件水平和管理能力。
同时，还要着力解决就业、住房、医疗、教育、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护正常社会秩序，保障百姓安居乐业，促进社会和谐稳定。要紧抓安全生产不放松，坚决遏制重特大事故的发生。要切实维护社会稳定，加强社会治安综合治理，让城市更安全、市民更安心。要进一步加强应急管理，提高突发事故处置能力，特别是针对有可能出现的极端恶劣天气，要做好防灾备灾准备。要加强食品药品安全监管，维护社会和谐稳定大局。
另外，目前国家、自治区以及柳州的“十二五”规划都已确定，我市xx代会、“两会”已胜利召开，整个发展方向和思路都已明确，下一步关键在于抓好落实，让宏伟蓝图变成美好现实。对明年的工作各县区、各部门、各单位要早计划、早安排、早部署，积极谋划明年的工作以及重点推进的项目，并与上级部门做好对接，力争明年有更好更快的发展。
同志们，现在我们的时间紧、任务重、压力大。但形势越是严峻、任务越是艰巨，越能考验我们的能力与水平。让我们在shiwei的正确领导下，坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，全力冲刺80天，为圆满完成今年各项工作目标任务，为夺取“十二五”期的“开门红”而努力奋斗！
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领导讲话千遍一律，而核心就是捞干的
交流发言最重要的是感召力